Вопрос 3. Стадии избирательного процесса.

Избирательный процесс – урегулированная конституционными и законодательными нормами деятельность уполномоченных органов, общественных объединений и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Будучи нормативно урегулированной, эта деятельность устойчива и состоит из определенных, расположенных в установленной последовательности элементов – стадий. В соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» необходимо выделить следующие стадии:

1. Назначение выборов (установление дня голосования, который может быть только календарным выходным днем). В целях сокращения средств, выделяемых на выборы, и для удобства избирателей установлены единые дни голосования по всей стране: второе воскресенье марта и второе воскресенье октября.

2. Составление списков избирателей (это избирательные документы, определяющие круг граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории конкретного избирательного участка). Список избирателей формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, который не реже одного раза в месяц передает их в избирательную комиссию. Регистрация избирателей и установление их численности осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года и использованием ГАС «Выборы».

3. Образование избирательных округов (территория, которая образована согласно соответствующему избирательному законодательству и от которой непосредственно гражданами избираются депутаты представительных органов и выборные должностные лица).

Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:

• равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением до 10% от среднего числа избирателей в округе, а в труднодоступных и отдаленных округах – не более 30%;

• при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта РФ может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40%;

• избирательный округ должен образовывать единую территорию, не допускается образование избирательного округа из неграничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

4. Образование избирательных участков (территориальные единицы объединяют избирателей общим местом голосования).

Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня выборов главой муниципального образования или органом (должностным лицом) местного самоуправления, уполномоченным уставом муниципального образования, решением представительного ОМСУ, решением суда, по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями из расчета не более 3000 избирателей на один избирательный участок.

5. Образование избирательных комиссий (коллегиальные органы, на которые возлагается организационное руководство подготовкой и проведением выборов).

Решения избирательной комиссии обязательны для исполнительных органов государственной власти, ОМСУ, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Заседание избирательной комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Выдвижение кандидатов (на этой стадии определяется круг лиц, из числа которых будут избраны депутаты, другие выборные должностные лица, президенты). Обладающие пассивным избирательным правом граждане РФ могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно (путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением) либо в составе списка кандидатов (то есть путем выдвижения избирательным объединением).

7. Предвыборная агитация (главный смысл этой стадии в том, что граждане РФ, избирательные объединения имеют право законными методами и в допускаемых законом формах вести агитацию «за» или «против» любого кандидата или избирательного объединения).

Формы агитации:

А) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

Б) посредством проведения публичных предвыборных мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных публичных мероприятий);

В) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных предвыборных материалов;

Г) иными не запрещенными законом методами.

8. Голосование (самая главная стадия избирательного процесса, так как именно на этой стадии совершается народное волеизъявление). Помещение для голосования должно быть оборудовано кабинами для тайного голосования. Каждый избиратель получает для голосования избирательный бюллетень установленной формы.

Голосование проводится в день выборов в период времени, который устанавливается законом, однако продолжительность голосования не может быть менее 10 часов. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других не допускается. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные ящики для голосования.

9. Подсчет голосов и установление результатов выборов (поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, затем пересылаются в вышестоящие избирательные комиссии. Определяется прежде всего число действительных голосов, т.е. избирательные бюллетени должны быть установленной формы и только по ним устанавливается волеизъявление избирателей).

Вывод по вопросу: Такова наиболее общая характеристика типичных стадий избирательного процесса.