Методы прямого государственного регулирования цены

Государственная ценовая политика - это совокупность принципов и методов деятельности органов государственной власти направленных на обеспечение:

o равных экономических условий для функционирования субъектов хозяйствования;

o сбалансированности рынка товаров и услуг;

o противодействия возникновению монополизмом;

o справедливого соотношения цен на промышленные и сельскохозяйственные товары;

o повышение качества товаров;

o социальных гарантий.

Государственное регулирование ценообразования может осуществляться методами прямого и косвенного регулирования.

Методы прямого регулирования цен - это административное вмешательство государства в деятельность субъектов хозяйствования.

Продавцы используют свободные, государственные фиксированные, государственные регулируемые цены Видно, что в основных форм государственного прямого регулирования относят:

o тотальное замораживание цен;

o замораживание цен на отдельные товары;

o установление фиксированных цен;

o установление пределов роста цен;

o установление предельной нормы рентабельности;

o установлении предельных размеров торговых надбавок;

o декларирования цен;

o установление рекомендованных цен;

o установления паритетных цен.

Свободные цены устанавливаются на все виды товаров, кроме тех, по которым осуществляется государственное регулирование.

Государственные фиксированные и регулируемые цены устанавливаются на:

o товары, которые существенно влияют на общий уровень и динамику цен;

o товары и услуги, имеющие социальное значение;

o товары, производимые монополистами.

Наиболее распространенным методом государственного ценового регулирования является метод установления предельной нормы рентабельности Он используется при регулировании цен на товары монополистов и государственных предприятий Регулирование естественных монополий осуществляется в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировки газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются органами государственной власти Они разрабатывают перечень товаров и услуг по которым осуществляется регулирование надбавок (скидок).

Государственное регулирование цен в Украине осуществляют Центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, областные и местные государственные администрации Координация и контроль за соблюдением дисциплины установления цен возложены на Государственную комиссию по контролю за ценами, Государственной налоговой администрации, отделы контроля за ценами при областных государственных администрациях и др. Эти органы контролируют процессы ценообразования во взаимодействии с профсоюзами, Антимонопольным комитетом, управлениями по делам защиты прав потребителей, объединениями потребителей.

Кабинет Министров Украины, министерства и ведомства устанавливают цены и тарифы, обязательные на территории Украины Так, Кабинет Министров Украины::

o обеспечивает осуществление государственной политики цен;

o определяет перечень продукции, товаров и услуг, в отношении которых действуют государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы;

o определяет полномочия органов государственного управления в сфере установления и использования цен и тарифов, а также контроль за ценами и тарифами.

Органы областных и местных государственных администраций имеют право регулировать тарифы и надбавки на продукцию, реализуемую предприятиями общественного питания при общеобразовательных школах, детских садах, торговые надбавки к ценам на продукты детского питания, перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом льготными категориями лиц, при условии погашения расходов за счет средств бюджет.

Государственное регулирование цен в Украине может включать также меры судебного характера В случае возникновения противоречий по вопросам установления цен, они могут решаться в судебном (арбитражном) порядку.

Одной из важнейших задач прямого государственного регулирования цен является обеспечение такого соотношения монополии и конкуренции, которое не приводит к разрушительным последствиям в экономике.

В соответствии с Законом Украины \"Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции\", монопольным признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 35% Злоупотребление монопольным положением на рынке рассматривается как правонарушение.

Антимонопольное законодательство называет три вида нарушений:

o злоупотребление монопольным положением на рынке;

o антиконкурентные согласованные действия;

o дискриминация субъектов хозяйствования.

К злоупотреблений монопольным положением на рынке относят:

o ограничение или прекращение производства, а также изъятие из обращения товаров, которые привели или могут привести к дефициту на рынке или установления монопольной цены.

o действия, которые привели или могут привести к созданию препятствий доступу на рынок других субъектов хозяйствования;

o установление дискриминационных цен на свои товары, ограничивающих права отдельных потребителей;

o установление монопольно высоких цен на свои товары, которые могут привести к нарушению прав потребителей;

o установление монопольно низких цен на свои товары, которые привели или могут привести к ограничению конкуренции;

Антиконкурентными согласованными действиями признаются действия, которые привели или могут привести к:

o установлению монопольных цен, скидок, надбавок, наценок;

o раздела рынков по территориальному принципу, ассортименту товаров, объему их реализации или закупок по кругу потребителей или по другим признакам, что привело или может привести к их монополизации;

o устранению с рынка или ограничению доступа на него продавцов, покупателей, других предпринимателей.

Дискриминация субъектов хозяйствования органами государственной власти, местного самоуправления и административно-хозяйственного управления и контроля является нарушением антимонопольного законодательства и включает следующее

o запрещение создания новых предприятий в какой-либо сфере деятельности, которые привели или могут привести к ограничению конкуренции;

o принуждение субъектов хозяйствования к вступлению в ассоциации, концернов, межотраслевых, региональных и другие объединения предприятий;

o принятие решений о централизованном распределении товаров, что привело или может привести к монопольному положению на рынка;

o установление запрета на реализацию товаров из одного региона в другой;

o предоставление отдельным субъектам налоговых и иных льгот, ставящих их в привилегированное положение относительно других субъектов хозяйствования, что может привести к монополизации рынка определенного товара;

o ограничение прав субъектов хозяйствования на приобретение и реализацию товаров;

o установки и запрет ограничений в отношении отдельных субъектов хозяйствования или групп субъектов хозяйствования.

Законом регламентируется использование экономических санкций в отношении субъектов хозяйственной деятельности, которые нарушают антимонопольное законодательство Кроме того, закон предусматривает антимонопольный контроль за а экономической концентрации субъектов хозяйствования.

Методы косвенного государственного регулирования цен Косвенное регулирование цен - вмешательство в ценообразование, кото­рое обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, уве­личению рыночного спроса, управлению доходами населения, регули­рованию налогов. Косвенное регулирование - это регулирование не са­мих цен, а факторов, влияющих на них. Осуществляется с помощью учетной ставки процента, налогов, дотаций, доходов, валютного кур­са, экспортно-импортных пошлин и квот.  ^ К мерам косвенного регулирования цен относятся: ·       государственные закупки; ·       налоговая система; ·       регулирование денежного обращения и кредита; ·       политика государственных инвестиций; ·       регулирование государственных расходов; ·       установление норм амортизации. Этими мерами государство стремится установить равновесие между спро­сом и предложением и таким образом способствовать более равномер­ному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные методы регулирования цен проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование и носящие макроэконо­мический характер. ^ Косвенное регулирование цен осуществляется путем: применения льгот­ного налогообложения, льготного кредитования, субсидирования и до­тирования из бюджета, заключения органом власти с юридическим или физическим лицом договора о введении фиксированных цен на реали­зуемую ими продукцию или услуги и т. д. Прямые методы контроля за ценами должны не противопоставляться косвенным, а сочетаться с ними. Общая антиинфляционная политика и связанные с ней меры по косвенному воздействию на процессы цено­образования в этом случае дополняются непосредственными методами государственного регулирования. ^ 4. Основные методы государственного регулирования инфляционных процессов Инфляция – это обесценивание бумажных денег к товарам (рост товарных цен), золото (повышение рыночной цены золота), иностранным валютам (падение курса национальной валюты по отношению к иностранным денежным единицам). Так как цены являются денежной формой стоимости товаров и услуг, то инфляция может возникнуть как результат превышения количества бумажных денежных единиц, находящихся в обращении, над суммой товарных цен и проявляться в росте цен и снижении покупательной способности денежной единицы. Рост цен – важнейший показатель инфляции. Основными методами борьбы с инфляцией являются денежные реформы и антиинфляционная политика. ^ Денежная реформа - полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепле­ния денежного обращения. Она осуществляется методами нуллификации, реставрации, девальвации и деноминации. Нуллификация проводится путем аннулирования старой обесценившей­ся национальной валюты и введения новой. Реставрация предполагает восстановление прежнего золотого содержа­ния валюты и повышение золотого курса. Девальвация - распространенный метод денежных реформ после второй мировой войны. Она означает сокращение золотого содержания денежной единицы или снижение официального валютного курса к доллару США. Однако в 1971 г. произошла девальвация самого доллара на 7,89%. В феврале 1973 г. доллар вторично девальвировал на 10%. Поэтому в Западной Европе после введения плавающих валютных курсов и отмены официального зо­лотого содержания денежных единиц девальвации проводятся лишь в со­ставе с регулируемыми валютными курсами - в Европейской валютной зоне, на базе которой была создана Европейская валютная система. Деноминация - уменьшение номинала денежной массы в обращении путем обмена денежных знаков на новые в пропорциях их обесценения. ^ Антиинфляционная политика - комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В зави­симости от причин последней обозначились два ее направления - деф­ляционная политика и политика доходов. Дефляционная политика включает в себя методы ограничения денежно­го спроса путем снижения государственных расходов, повышения про­центной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы. Но она не способствует экономическому росту, а сни­жает темпы производства и приводит к экономическому застою, кото­рый может привести к кризису. Политика доходов предполагает контроль или полное замораживание цен и заработной платы либо установление жестких пределов их роста. Выбор политики и антиинфляционных мер зависит от приоритетов, устанавливаемых правительством: ·       если ставится целью стимулирование роста производства, то предпоч­тение должно отдаваться политике доходов; ·       если же надо удержать экономику от так называемого "перегрева", то проводится дефляционная политика; ·       когда ставится задача снизить инфляцию любой ценой, используются комбинированные методы из политики доходов и дефляционной политики.

МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ ПРВДПРИЯТИЙ-МОНОПОЛИСТОВ

Антимонопольное законодательство регулирует деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

•транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

•транспортировка газа по трубопроводам;

•услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

•железнодорожные перевозки;

•услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

•услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Государство регулирует деятельность субъектов естественных монополий следующими методами: •ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

•определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

Порядок регулирования цен на продукцию предприятий-монопо- листов предусматривает государственное регулирование цен на нее (7—16) в целях предупреждения, ограничения и пресечения нарушений государственной дисциплины цен и злоупотреблений, связанных с доминирующим положением на рынке товаров (услуг) и недобросовестной конкуренцией.

Государственное регулирование цен на продукцию предприятий- монополистов осуществляется на основе одного из следующих методов:

•установление фиксированных цен на продукцию (товары, услуги);

•установление предельного уровня или предельных надбавок (коэффициентов) изменения цен; •установление предельного уровня рентабельности и размера торговой надбавки.

Предприятия-монополисты, ведущие хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, включаются в специальный Государственный реестр Российской Федерации предприятий-монополистов, действующих на товарных рынках. В реестр заносятся предприятия, являющиеся монополистами по производству конкретных групп и видов продукции (услуг) производственно-технического назначения и товаров народного потребления определенного качества и ассортимента.

Продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые применяется государственное регулирование цен, реализуются предприятиями-монополистами по регулируемым ценам. На остальную продукцию (товары, услуги) применяются свободные (рыночные) цены. В случае принятия решения о повышении свободных цен предприятия обязано объявить об этом в виде декларации и зарегистрировать новый размер цены, а также дату ее введения в действие в соответствующих органах ценообразования.

При возникновении разногласий по уровню свободных оптовых цен, предлагаемых предприятием-монополистом на новую продукцию производственно-технического назначения по номенклатуре межгосударственных (межреспубликанских) поставок, окончательное решение по уровню цен и их применению принимает Министерство экономики Российской Федерации или другой орган, на который возложены функции установления и регулирования цен. В этих случаях изготовителем представляются необходимые расчетные материалы, обосновывающие уровень цен.

При нарушении антимонопольного законодательства, выражающемся в необоснованном завышении свободных (рыночных) цен на продукцию предприятия-монополиста, применяется государственное регулирование цен.

Для выявления монопольных цен Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке экономических структур (ГКАГТ России) утвердил Временные методические рекомендации по выявлению монопольных цен (9).

Государственное регулирование ценообразования при рассмотрении признаков установления монопольных цен имеет в виду, что:

•под изменением цен понимается их реальная динамика, учитывающая инфляционные процессы; •изменения объемов производства учитываются в натуральном, а не стоимостном выражении; •признаки монопольных цен могут выявляться не только прямо, через сравнение фактических цен и объемов производства с соответствующими значениями, которые имеются (или имелись бы) на конкурентном рынке, но и косвенно, путем анализа динамики цен, объемов производства и т. д.; •факты, формально свидетельствующие о наличии признаков монопольной цены, реально могут быть следствием сложившейся конъюнктуры рынка, а не злоупотреблением доминирующим положением на рынке со стороны хозяйствующего субъекта при установлении свободных цен. Поэтому наличие признаков монопольной цены не исключает, а предполагает проведение дальнейшего экономического анализа.

Анализ монопольных цен предполагает уточнение границы товарного рынка, на кагором хозяйствующий субъект реализует свою продукцию, проверку наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, анализ данных, подтверждающих признаки установления монопольно высокой цены. Анализ включает исследование структуры цен (тарифов) на продукцию в динамике. О злоупотреблении доминирующим положением на рынке говорят дополнительные косвенные доказательства:

•рост себестоимости более быстрыми темпами, чем увеличение общего индекса инфляции по отрасли (региону, по России);

•опережающий рост материальных затрат по сравнению с индексом роста оптовых цен в промышленности;

•опережающий рост прибыли в структуре цены проверяемой продукции по сравнению с темпами роста прибыли по отрасли (в промышленности), региону;

•значительное превышение уровня зарплаты на предприятии над среднеотраслевым и/или среднерегиональным уровнем;

•повышение рентабельности продукции, по которой проверяемое предприятие доминирует на рынке, над среднеотраслевыми показателями рентабельности.

Необходимо сопоставить темпы роста цен, себестоимости (отдельных элементов затрат) и уровней рентабельности по монополизированной и немонополизированной продукции проверяемого предприятия. В случае, если анализ косвенных фактов покажет возможность установления монопольно высоких цен, необходимо определить базовую точку сравнения —приближенное значение конкурентной цены.

За базовую (конкурентную) цену при соответствующих возможностях и условиях можно взять цену, которая сложилась (на данном или соседнем) конкурентном рынке такого же (или аналогичного) товара.

При невозможности взять за базу реальную конкурентную цену в ее качестве ориентировочно можно рассматривать цену, которую можно приближенно рассчитывать по следующей формуле:

Рк = Рф-(^Ф), (4-2)

где Рк — базовая цена, руб.;

Рф —фактическая цена предприятия-монополиста, руб.;

I — отраслевой (региональный) индекс роста цен (инфляции) по данной группе продукции, %;

1ф —фактический рост цен на проверяемую продукцию, %. Результаты анализа не могут служить основанием для выдачи предписания хозяйствующему субъекту. Однако уже на этом этапе можно предпринять попытку сбалансировать интересы сторон по принципу «справедливой цены».

В этом случае предприятие может обосновать уровень цен на свою продукцию в антимонопольных органах, для чего представить необходимые материалы: калькуляцию издержек, сведения о динамике объемов производств, анализ конъюнктуры рынка, сведения о рентабельности производства и т. д.

ГКАП России (территориальные управления) совместно с органами ценообразования и представителями органов власти и управления в составе образованных ими совместных комиссий должны проанализировать, с одной стороны, представленные материалы, а с другой — аргументацию потребителей продукции и должны в каждом конкретном случае (в присутствии представителей предприятия-монополиста и основных потребителей его продукции) принять совместное сбалансированное решение по уровню так называемой «справедливой цены», которое обеспечило бы максимальное удовлетворение потребностей рынка в сочетании с обоснованным соблюдением финансовых интересов производителя продукции.

При проведении полного (углубленного) анализа деятельности хозяйствующего субъекта на предмет установления монопольно высоких цен уточняются параметры их формирования по результатам маркетингового исследования рынка, динамики цен и объемов производства, проверки обоснованности издержек и направлений расходования прибыли. На этом этапе уточняется значение базовой (конкурентной) цены, полученное в ходе предварительного ценового анализа.

При уточнении значения базовой цены, рассчитанной по формуле 4.2, следует «очистить» себестоимость и прибыль от экономически не обоснованных затрат и расходов. Для этого рекомендуется проанализировать структуру цен (тарифов) на проверяемую продукцию и обоснованность всех видов затрат по статьям калькуляции, провести анализ использования прибыли.

Из фактической себестоимости (прибыли) проверяемой продукции затраты (расходы), признанные необоснованными, вычитаются. «Справедливая» цена, которая определяется как сумма себестоимости, проверенной на обоснованность по всем статьям калькуляции, и прибыли, объективно необходимой на развитие предприятия, предполагает необходимость учета специфических особенностей экономического положения предприятия и особенностей ценообразования на его продукцию.

Полученные величины конкурентной цены необходимо скорректировать на соотношение спроса и предложения на данный вид продукции, полученное в результате маркетингового анализа рынка.

Цена в условиях свободной конкуренции (конкурентная цена) равняется предельным издержкам. Однако механизм определения предельных издержек является теоретической категорией и не нашел широкого применения в хозяйственной практике. За базовую, при соответствующих возможностях и условиях, можно взять цену такого же или аналогичного товара, которая сложилась на конкурентном (данном или соседнем) рынке. Например, на рынке соседней области (региональный уровень наблюдения) или даже мировую цену (федеральный уровень).

В качестве конкурентной цены можно взять цену на конкурентном рынке аналогичного товара, близкого к анализируемому по основным показателям, а цену пересчитать с использованием параметрических методов.

Следует заметить, что приведенные методы определения конкурентной цены являются приближенными, а полученная в результате их применения цена не может называться конкурентной, поскольку она является результатом пересчета реальной конкурентной цены на тот же (или аналогичный) товар, взятый на другом (данном) рынке, либо установлена аналитически (затратным способом).

4.2.3. Методы формирования цен,

ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ

Основным принципом формирования цен, применяемых при заключении государственных контрактов (13), является обеспечение экономической выгодности производства и поставки товаров, выполнение работ и услуг для государственных нужд, при эффективном использовании средств государственного бюджета, направляемых на эти цели, что достигается формированием их на договорной основе.

Механизм формирования цены по каждому конкретному государственному контракту определяется следующими основными факторами:

•действующим механизмом государственного регулирования цен в различных отраслях и сферах экономики, особенностями налогообложения;

•наличием или отсутствием конкуренции в производстве поставляемых товаров, работ и услуг; •экономическими особенностями производства поставляемых товаров, работ и услуг.

Выбор того или иного вида контрактной цены в значительной степени зависит от экономических особенностей производства поставляемых товаров, работ и услуг, формирования издержек и механизма стимулирования поставщика и предполагает минимизацию бюджетных расходов. Выделяются следующие укрупненные виды контрактных цен (см. также главу 18):

•цены, устанавливаемые без проведения конкурса, в том числе:

•фиксированные цены;

•цены, возмещающие издержки с обеспечением или без обеспечения прибыльности;

•цены, устанавливаемые по результатам проведения конкурсов \ аукционов, в том числе цены по ставкам стандартных товаров.

Фиксированные цены почти не изменяются (изменяются только в оговоренных контрактом случаях) в ходе исполнения контракта. Цены, возмещающие издержки, включают в себя затраты, возросшие по объективным причинам в ходе выполнения контракта, и, если это предусмотрено контрактом, фиксированную норму или объем прибыли. Поэтому применение фиксированных цен уменьшает риск заказчика, а применение цены, возмещающей издержки и обеспечивающей прибыльность, уменьшает риск поставщика.

Процедура выбора типа контрактной цены по договоренности между заказчиком и поставщиком предоставляет возможность найти компромиссное решение, сбалансированно удовлетворяющее интересы заказчика и поставщика.

Контрактные цены различных видов (подвидов) формируются следующим образом.

Фиксированные цены применяются по контрактам, уровень обоснованных издержек по которым достаточно точно предсказуем, поставляемые товары, работы и услуги имеют в основном традиционный характер, результаты разработки могут быть заранее определены достаточно точно. Уровень фиксированной цены устанавливается на стадии заключения контракта на основе договоренности со значительной степенью жесткости (т. е. по исполнению контракта уровень фиксированной цены существенно не изменяется).

Вид фиксированной контрактной цены определяется выбором способа корректировки плановых издержек и механизма стимулирования поставщика. Возможно применение следующих видов фиксированных цен.

Твердо фиксированная цена остается неизменной на весь срок исполнения контракта. Допускаются корректировки уровня цены с целью компенсации инфляции. Цена может пересматриваться по инициативе заказчика при необходимости изменения объема работ по контракту, при внесении дополнений в контракт.

Фиксированная цена, поэтапно корректируемая в соответствии с изменением издержек, применяется при заключении контрактов, выполняемых поэтапно в течение длительного периода времени (поставки новой техники и технологий, оборонной продукции, строительство, транспорт, поставки сырья, топлива, материалов и т.п.).

Фиксированная цена с долевым распределением разницы между планируемыми и фактическими издержками применяется в случаях, когда одной из целей заключения контракта является повышение уровня экономических параметров поставляемой продукции, снижение издержек ее производства, при разработке и производстве новой техники и т. п. Контрактом устанавливается верхний предел цены и правил долевого распределения разницы между фактическими и планируемыми издержками по контракту. Определяются доли распределения разницы издержек между заказчиком и поставщиком (экономия издержек или перерасход распределения между заказчиком и поставщиком в заранее фиксированной одинаковой пропорции). После исполнения контракта (или его этапа) определяется разница между фактическими и планируемыми издержками.

Цены, возмещающие издержки с обеспечением или без обеспечения прибыльности,применяются при невозможности планирования издержек производства, по контракту с необходимой точностью, когда неопределенность затрат и результатов по контрактам не позволяет фиксировать контрактную цену. Возможно применение данного вида цен в рамках государственных программ по разработке и производству новой техники и технологий, по соответствующим научно-исследовательским и конструкторским работам и т. п.

Согласованные обоснованные издержки служат основой контрактной цены, возмещающей издержки. Вид цены, возмещающей издержки, определяется выбранным механизмом возмещения издержек и стимулирования поставщика.

Цену, возмещающую только издержки, целесообразно применять при выполнении научно-исследовательских и конструкторских разработок, при оплате работ, выполняемых бесприбыльными организациями, при возмещении затрат по эксплуатации государственного имущества и т. п. Заказчик возмещает в контрактной цене все обоснованные (в соответствии с действующими нормативными актами) издержки поставщика. Прибыль в контрактной цене в этом случае не предусматривается.

Цена, возмещающая издержки до установленного предела означает, что заказчик возмещает поставщику только обоснованные издержки, но не выше определенного в контракте предела (даже если фактические издержки превысили этот предел по объективным причинам и превышение обосновано поставщиком в соответствии с действующими нормативными актами).

Цена, возмещающая издержки с фиксированным вознаграждением может применяться в контрактах по крупным научно-техническим и оборонным проектам, по поисковым научным исследованиям, экспериментам, при неясности конечного результата работ по контракту, непредсказуемости издержек и т. п. Контрактная цена возмещает обоснованные согласованные издержки поставщика и фиксированный размер прибыли, не зависящий от фактических издержек по выполненному контракту. Данная фиксированная величина прибыли не меняется в зависимости от величины фактических издержек по контракту. Конечная контрактная цена состоит из возмещаемых обоснованных (согласованных) издержек (определяемых после исполнения контракта) и установленной контрактом фиксированной величины прибыли. Контрактом предусматривается контроль и прогнозирование поставщиком издержек по контракту в ходе его исполнения. Контрактом устанавливается предельное превышение (в %) фактическими издержками их первоначальной прогнозной величины. Если реальное превышение больше предельного, то контракт пересматривается.

Цена, возмещающая издержки с долевым распределением экономии и перерасхода применяется при значительной неопределенности хозяйственной конъюнктуры и величины издержек по контракту. Особенно целесообразно использование данного вида цены на начальных этапах проведения поисковых, экспериментальных, научно-исследовательских и конструкторских работ, при начале развертывания серийного выпуска поставляемой продукции и т. п.

Контрактом устанавливается верхний предел издержек по контракту, пропорции распределения перерасхода и экономии издержек между поставщиком и заказчиком, верхний и нижний пределы вознаграждения (прибыли) поставщика, предельное превышение фактическими издержками их первоначальной прогнозной величины. При превышении издержками предельного уровня контракт пересматривается.

Цена, возмещающая издержки с прибылью и поощрительными выплатами может применяться по контрактам, предусматривающим поставки новой техники и технологии, научно-исследовательских и конструкторских работах при невозможности точной оценки технико-экономических и потребительских параметров поставляемой продукции и т. п.

По контракту прогнозируются издержки и первоначальная прибыль. Заказчиком в одностороннем порядке устанавливаются нормы первоначальной прибыли и дополнительного вознаграждения (к прогнозируемым издержкам). Суммы нормы прибыли и вознаграждения могут ограничиваться определенным верхним пределом. Дополнительное вознаграждение устанавливается по согласованию между заказчиком и поставщиком за достижение определенных технико-экономических и потребительских параметров, сроков изготовления поставляемой продукции (это достижение оценивается заказчиком после выполнения контракта, при этом норма дополнительного вознаграждения может корректироваться заказчиком).

Конечная цена контракта складывается из обоснованных согласованных затрат (определенных после окончания контракта), величин первоначальной прибыли и дополнительного вознаграждения (вознаграждение может корректироваться по результатам исполнения контракта). Прибыль и вознаграждение определяются заказчиком в одностороннем порядке по правилам, установленным соответствующими нормативными актами.

По итогам торгов и конкурсов устанавливаются цены по поставкам стандартных товаров, постоянно имеющихся в наличии на рынке, свободные рыночные цены которых известны.

Механизм формирования контрактной цены на стандартную не- монополизированную продукцию предполагает сильное влияние торгов на установление цены и отдельных элементов затрат, размеров льгот, дотаций и субсидий. В этом случае одним из важнейших ценообразующих факторов является конкуренция между претендентами на поставку продукции. Закрепленные государственными нормативными актами правила формирования контрактных цен (на основе калькуляции затрат, определения прибыли, льгот, ассигнований по контрактам) используются в этом случае для определения стартовых значений цены контракта на конкурсах и торгах.

Контрактная цена по стандартной продукции строится на основе свободной рыночной цены и может отличаться от нее на разницу, определяемую в ходе торгов, на величину скидки (надбавки) за размеры поставляемой партии, условия и сроки поставки и т. п. Предельные величины скидок (надбавок) устанавливаются соответствующими органами государственной власти.