Раздел 4. Новые тенденции в формах торговли услугами.

Тема 4.1. Изменения в формах торговли услугами.

В данной главе рассматриваются сущность и роль услуг в современной мировой экономике, способы их поставки, их эволюция, основные тенденции развития международной торговли услугами и российской торговли услугами, особенности национального и межгосударственного регулирования торговли услугами. Акцент сделан на рассмотрение основных положений Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), на особенности обязательств, принятых по либерализации тех или иных видов услуг разными группами стран.

4.1.1. Сущность, виды и роль услуг.

Под услугами понимается гетерогенная продукция и деятельность, которую сложно определить в рамках общепринятых понятий. Услуги трудно отделить от товаров, с которыми они часто связаны, но одновременно имеют отличительные свойства, в том числе отличаются в большей степени невидимым и нематериальным характером, не подлежат хранению.

Услуги сложнее определить, чем товары. Они могут определяться абстрактно, а не на основе физических свойств. Услуги не являются отдельными категориями, над которыми может быть получено право собственности. Они служат гетерогенными единицами, которые производятся по заказу и включают изменения в условиях потребления, реализуются на основе деятельности производителей с учетом спроса потребителей. По завершении процесса производства они предоставляются потребителям.

Одна из особенностей услуг связана с невозможностью разрыва во времени процесса потребления от процесса производства услуги, не подлежат транспортировке, что требует создания производства услуг на месте, в стране потребления. Именно поэтому многие виды услуг являются неторгуемыми в прямом смысле слова, а поставляются чаще всего на основе коммерческого присутствия. В торговле услугами отсутствует понятие груза, как такового, пересекающего таможенную границу, в отношении которого применяются нормы таможенного кодекса, согласованные с международными стандартами.

Количество видов услуг по разным классификациям существенно различается от более чем 100 до 600 видов. Существуют разные классификации услуг. Одна из первых в мире была разработана Бхагвати в 1989г. Он определил четыре группы услуг в зависимости от принципа приближенности производства к потреблению.

Первая группа – услуги, не требующие приближения производства к потреблению, т.е. те, которые могут оказываться на расстоянии. Например, банковские, финансовые, страховые, телекоммуникационные, правовые и прочие услуги, оказываемые по Интернету, телефону и другим средствам связи.

Три других группы включают услуги, которые исходят из близости процесса производства услуги к ее потреблению. В качестве исходного момента они могут основываться на следующих принципах: (а) мобильность провайдера услуг и немобильность потребителя (например, строительные услуги, когда строители приезжают в страну потребления для оказания услуги на месте); (б) мобильность потребителя и немобильность провайдера (например, выездной туризм, получение образования за рубежом, получение медицинских услуг за рубежом); (в) иногда мобильность провайдера и мобильность потребителя (лектор может оказывать свои услуги в форме чтения лекционных курсов, как на месте в своей стране, так и за рубежом). Именно этот принцип классификации Бхагвати и был положен в основу форм торговли услугами (способов поставки услуг), определенных соглашением ГАТС, которые будут рассмотрены ниже.

Наиболее принятыми в мировой практике являются классификации услуг, разработанные международными экономическими организациями – ООН в рамках «Временного единого классификатора продукции ООН»⁵² (см.главу 1) и ВТО в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС).

Врамках ВТО действует Классификационный перечень секторов услуг (Services Sectoral Classification List), состоящий из 12 разделов услуг и 160 видов услуг. В его основу положен критерий предпринимательской роли услуги:⁵³