Тема: Источники финансового права.

1. Понятие и классификация источников финансового права.

  Источники финансового права — это правовые акты представительных и исполнительных орга­нов государственной власти и местного самоуправления, в кото­рых содержатся нормы финансового права.

   Одним из основных направлений финансовой деятельности государства и местного самоуправления является правотворче­ство, в результате осуществления которого образуются источни­ки финансового права.

  Каждый источник финансового права представляет собой созданную или санкционированную госу­дарством определенную правовую форму. Некоторые нормативные правовые акты полностью входят в круг финансово-правовых источников, в то время как другие содержат только отдельные нормы, на­правленные на регулирование публичных финансовых отноше­ний.

   Одновременно отдельные нормы, содержащиеся в источни­ках финансового права, могут входить в состав источников дру­гих отраслей права.

   Источники финансо­вого права образуют иерархично построенную замкнутую систе­му, направленную на комплексное регулирование публичных финансовых отношений.

   Источ­ником финансового права может считаться любой норматив­ный правовой акт, содержащий положения относительно фи­нансовой деятельности государства или местного самоуправле­ния, поскольку нормы финансового права часто содержатся в нормативных актах, относящихся и к другим отраслям права.

   Источники финансового права — это внешние конкретные фор­мы его выражения, т. е. правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащие нормы финансового права.

  Содержанием источников финансового права являются пра­вовые нормы, регулирующие:

  - имущественные отношения, скла­дывающиеся в процессе публичной финансовой деятельности,

  - отношения в сфере финансового контроля и

  - отношения по привлечению к ответственности за совершение финансового правонарушения.

   Источники финансового права выполняют две взаимосвя­занные задачи:

  во-первых, они являются неотъемлемой частью финансового правотворчества, которое, в свою очередь, пред­ставляет одно из основных направлений финансовой деятель­ности государства и местного самоуправления.

  во-вторых, источники финансового права представляют со­бой форму существования финансовых норм, т. е. внешнее объективированное выражение общеобязательных правил пове­дения субъектов в финансовых отношениях.

Юридической формой осуществления финансовой деятельности являют­ся финансово-правовые акты. Они издаются уполномоченными на то госу­дарственными органами.

   Финансово-правовые акты можно классифицировать по различным критериям:

  - по юридической силе финансово-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты, которые, как правило, устанавливают общие правила поведения, обращены к широкому кругу лиц и организаций, рас­считаны на неоднократное, длительное применение.

  - субъекту можно разделить на: коллегиальные и единоличные.

  - по компетенции: общей и специальной.

  - по сфере действия: общие, межотраслевые (несколько отраслей) и отраслевые.

  - по принципу разделения властей:

а) акты органов представительной власти;

б) акты органов исполнительной власти.

в) акты органов судебной власти.

  - по форме

   закон, договор, соглашение, указ, приказ, распоряжение, инструкция, положение и др.

  - по уровню правотворчества

= федеральные;

= региональные (субъектов РФ);

= муниципальные;

= локальные (предприятие, учреждение).

  Наличие системы правовых источников, их соподчиненность и согласованность свидетельствуют о самостоятельности отрас­ли финансового права в системе российского права.

  При этом не следует отождествлять финансовое право и финансовое законода­тельство: последнему свойственна комплексность, так как помимо финансово-пра­вовых оно содержит нормы и других отраслей права. К тому же термин «законода­тельство» может пониматься и в собственном смысле слова, т.е. без включения в него нормативных актов незаконодательного характера. Тогда за его пределами остается значительный массив источников финансового права.