- •1.(57)Понятие и основные теории мсу
- •2.Типология и классификация ур
- •3.(53)Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •1. Модели социального упр-ия и их характеристика
- •2.(35)Российский федерализм: особенности конституционно – правового оформления и практика осуществления.
- •3.(63)Формы участия населения в осуществлении местного самоупр-ия в мО.
- •1.(36) Институт высшего должностного лица срф: статус, положение.
- •2.(58) Местные интересы, роль и f мсу в обществе
- •3.Характеристика среды упр-ия. Благоприятная, нейтральная, агрессивная среда упр-ия
- •1.Понятие и классификация инф технологий в управлении.
- •2. Федеральные, территориальные органы упр-ия: их f и полномочия.
- •3. Проблемы становления и развития мСу в рф на современном этапе.
- •2. Правовые основы местного самоупр-ия (мс)
- •3. Характеристика основных функций упр-ия.
- •1.Гос инф политика (гип), основные направления информатизации гиму
- •2. Формы и методы контроля деятельности гос органов власти.
- •3.Территориальная организация мсУ в рф.
- •2.(62)Предметы ведения и полномочия оМсу.
- •3.(7) Функциональное разделение упр труда
- •1.Общественные процессы как объект гу
- •2.Организация территориального общественного самоупр-ия в мо.
- •3.Механизм упр-ия и методы управленческого воздействия.
- •1.(20)Качество и эффективность упр решения
- •2.(65)Структура оМсу, состав, полномочия.
- •2. В зависимости от способа принятия решений:
- •3.(42)Разграничение предметов ведения и полномочий м/у оГв рф и оГв субъектов рф.
- •Билет 10
- •1.(10)Упр-ие человеч ресурсами: сущность и современные проблемы.
- •2.(66) Организация аттестации мун служащих
- •3.Основные принципы и сущность гу
- •1(44)Основные методологические положения научных школ гос упр-ия
- •2(67)Мун образование как объект упр-ия.
- •3(26) Финансовый баланс мун образования.
- •1.(45)Гос упр-ие:понятие,специфика,соотношение с др видами упр деят-ти.
- •2.(68) Права и обязанности муниципальных служащих.
- •12.Основы планирования человеческих ресурсов
- •1.(13) Организация как система: определение, признаки, свойства, f.
- •2.(46)Субъект, объект и механизм гос упр-ия. Принципы системного подхода.
- •3.(69)Мун упр-ие общественной безопасностью.
- •1. Методы гос упр-ия
- •2.(70) Мун упр-ие жилищно-коммунальным комплексом.
- •3.( 14) Матричные организации: определение, признаки, свойства, сферы применения.
- •1.(48)Основные принципы гос службы
- •2.Мун. Упр-е в сфере культуры и досуга
- •3. Планирование как f упр-ия
- •1.(49) Унитарные государства: общая характеристика системы упр-ия
- •2. Современная финансовая политика мо
- •3. Контроль как f упр-ия
- •1. Система гос. Устройства и упр-ия России
- •2. Муниципальная жилищная политика
- •3. Орг структура системы гос упр-ия
- •1.Имидж организации: определение, значение, модели, классификация. Фирменный стиль как основное средство формирования имиджа
- •2. Гос политика и гос упр-ие: общее и особенное
- •3. Критерии и показатели эффективности мун.Упр-ия
- •1.(19)Разработка и принятие упр решений в условиях неопред-Ти и риска
- •2.(52)Структура фед органов исполниТ власти и организация их деятельности
- •3.Мун упр-ие образованием
- •14. Повышение качества и эффективности служебной деятельности.
- •2.(53)Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •3.(76) Основы мун.Молодежной политики
- •1.Гос служба как соц-правовой институт. Осн тенденции ее развития
- •2. (77) Муниципальная экономическая политика
- •3.Особ-ти и методы разработки и принятия упр решения в огв и мсу.
- •1. Критерии эффективности гос упр-ия
- •2. Представительный орган мо, организация работы
- •3. Соц направленность стратегич решений и технология принятия
- •1. Организационная структура местной администрации
- •2. 56 Особенности разрешения конфликтов в системе гму
- •3. Коррупция
- •Виды коррупции
- •1.(80)Статус,полномочия Главы мо и основания прекращения его полномочий
- •2.Методы и f упр-ия
- •3.Соц.Защита населения
- •1.(31)Гос власть в гос управлении: понятие, концепции
- •2.(81)Процесс упр-ия мун услугами
- •3.Сущность и свойства социальных систем упр-ия
- •1.(32)Сущность принципа разделения властей в России.
- •2.Методы управления региональным развитием
- •3. Финансовое положение мо
- •1.(27) Этапы бюджетного процесса
- •Вторая стадия бюджетного процесса
- •Третья стадия бюджетного процесса
- •2.(82) Организация и планирование деят-ти местной администрации
- •3.Мотивация как f упр-ия
- •1. Бюрократия и бюрократизм в гос управлении
- •2. Цели, f и методы мун упр-ия
- •3.Регион политика гос-ва. Цели, критерии и показатели соц–эк развития регионов
- •1.(90)Система мун правовых актов (мпа). Устав мО
- •2.(84) Мун упр-ие охраной здоровья населения
- •3.(29) Региональная политика государства
- •1.Современные проблемы гос. Упр-ия
- •2(86) Стратегическое планирование в мо
- •3(30) Соц – эк условия развития регионов России
2(67)Мун образование как объект упр-ия.
ФЗ №131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ»: «МО – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения».
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и др сельских населенных пунктов), в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) ч/з выборные и иные органы МСУ;
Городское поселение - город или поселок, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) ч/з выборные и иные органы МСУ;
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах α МСУ осуществляется в целях решения ?ов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) ч/з выборные и иные органы МСУ, α могут осуществлять отдельные гос полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ;
Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав мун района и органы МСУ α осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом ?ов местного значения поселения и ?ов местного значения мун района, а также могут осуществлять отдельные гос полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ;
Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах α МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) ч/з выборные и иные органы МСУ;
Классификация МО по следующим признакам:
по численности (малые, средние, большие, крупные, города-миллионеры);
по выполняемым fм и вытекающему из этого преобладающему виду деятельности трудоспособного населения:1. Монофункциональными, особенностью которых является ярко выраженная отраслевая специфика. 2.Административные центры территорий, промышленные города, ресурсодобывающие, агропромышленные города, транспортные узлы и порты, курортные города, наукограды, ЗАТО.
Характерные признаки МО: - наличие территории городского или сельского типа; - наличие на этой территории компактно проживающего населения, объединенного общими интересами; - факт прямого волеизъявления населения данной территории на создание МО, а также его санкционирование соответствующими государственными органами СРФ; - осуществление МСУ; - наличие муниципальной собственности; - наличие МБ; - наличие выборных ОМСУ- Устав МО Именно МО выступает объектом упр-ия в муниципальном управлении.
В материально-вещественной структуре города м. выделить след главные подсистемы: градообразующая сфера;градообслуживающая сфера или городское хозяйство; социальная сфера;население;территория.
3(26) Финансовый баланс мун образования.
Сводный финансовый баланс дает возможность определять объем финн. Ресурсов и тех средств, α остаются в распоряжении МО, концентрировать ресурсы на ведущих направлениях с учетом задач развития, выявлять резервы финансирования муниципальных программ, осуществлять контроль за аккумулированием финансовых ресурсов и их целевым использованием.
Баланс финресурсов формируются: на основе прогноза сэр и отчетного баланса за предыдущий год. Этот финансовый прогноз составляется на один календарный год.
Баланс финресурсов позволяет выявить объем и движение всех финансовых ресурсов, отразить их взаимосвязь, включая образование финресурсов, передачу в централизованные фонды государства (федеральный и региональный уровни), получение ресурсов, формирование доходов и их использование.
Система финансовых потоков территории:
По разделу I (доходы) по вертикали - объем финансовых ресурсов, по горизонтали – ресурсы по видам.
По разделу II (расходы) по вертикали показывает объем расходов, по горизонтали – расходы по основным видам. Итоги раздела III (превышение)характеризуют превышение доходов над расходами или расходов над доходами. Раздел IV источники финансир.дефицита бюджета.
Доходы, отражаемые в балансе финансовых ресурсов:- НДС;- акцизы;- налог на доходы физических лиц;- налоги на имущество;- средства государственных бюджетных фондов;- средства целевых бюджетных фондов;- доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности, включая доходы от продажи имущества;- платежи за пользование природными ресурсами, прочие налоги, пошлины, сборы;- прочие доходы;- безвозмездные перечисления от др уровней власти (дотации, полученные из вышестоящих бюджетов);- субвенции, полученные из вышестоящих бюджетов;- средства, полученные по взаимным расчетам из др бюджетов;- трансферты, полученные из вышестоящих бюджетов;- прочие безвозмездные перечисления, в том числе от государственных предприятий и учреждений;
Расходы, отражаемые в финансовых балансах: ГМУ;- правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;- наука;- промышленность, энергетика и строительство;- охрана окружающей среды и природных ресурсов;- транспорт, дорожное хозяйство;- ЖКХ;- предупреждение и ликвидация ЧС;- прочие; Финбалансы подавляющей части российских МО характеризуются превышением расходов над доходами. В разделе IV источники покрытия дефицита средств, (субвенции и дотации).
ПРО ФИНАНСЫ
Гос и мун финансы —сов-ть эк отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.
Особенности финансов: - средства банка выдают на определенный срок; на определенных условиях и при условии возвратности; - средства при финансировании выдаются на определенные цели; бесплатно безвозвратно.
Сущность государственных и муниципальных финансов состоит в том, что они охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе продукта, которая в установленном порядке аккумулируется ОГВ и МСУ д/ покрытия расходов связанных с осуществлением функций предусмотренных Конституцией РФ и другим законодательными актами.
Структура гос. финансов: 1. Финансы федеральных органов власти ( федеральный бюджет, госуд. внебюджетные фонды, гос.кредит, финасы казенных и гос. унитарных предприятий)
2. Финансы органов власти субъектов РФ ( бюджет субъектов РФ, территориальные внебюджетные фонды, кредиты субъектов РФ, финансы гос. унитарных преприятий субъектов РФ)
Структура мун. Финансов: 1. Финансы органов МСУ ( муниципальный бюджет 2-х уровней, муниципальный кредит, финансы муниципальных унитарных предприятий)
В структуре гос-х и муниц-х финансов главным элементом является взаимосвязанные бюджеты всех уровней. Эта взаимосвязь определяется неравномерностью социально-экономического развития различных территорий, недостаточностью средств региональных и местных бюджетов д/ выполнения закрепленных за ними функций. F государственных и муниципальных финансов:
Перераспределительная ( временно свободные фин-ые ресурсы могут перераспределятся м/у различными сферами хозяйственной жизни или различными территориями, ориентируясь на дифференциированный уровень прибыли и соотвествующую ставку по кредитам) ;
Контрольная ( контроль за правильностью и своевременностью перечисления средств в централизованные фонды);
- Контроль за соблюдением заданных параметров централизованных денежных фондов.
- Контроль за целевым и эффективным использованием централизованных финансовых ресурсов.
3. Регулирующая ( связана в первую очередь с образованием и использованием бюджетного фонда, формирование и использование средств из α может сдерживать экономическую активность и частное потребление, либо наоборот стимулировать их).
Принципы организации государственных и муниципальных финансов
Принцип единства законодательной и нормативной базы.2. Открытость и прозрачность. 3.Принцип разграничения полномочий и предметов ведения.4. Принцип целевой ориентированности. 5.Принцип научного подхода и реализации намеренных целей.6. Принцип экономичности и рациональности. 7.принцип управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.
БИЛЕТ 12
45.ГОС УПР-ИЕ: ПОНЯТИЕ, СПЕЦИФИКА, СООТНОШЕНИЕ С ДР ВИДАМИ УПР ДЕЯТ-ТИ.
68.Права и обязанности мун служащих.
12.ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ