- •V. Особенности занятий с различным контингентомзанимающихся 264
- •VII. Менеджмент и правовое регулирование деятельностиинструкторов 281
- •I. Введение
- •1.1. История возникновения и развития оздоровительной аэробики
- •2.2. Содержание занятий оздоровительной аэробикой
- •2.2.1. Аэробные упражнения
- •2.2.1.1. Базовые движения
- •2.2.1.2 Хореографические методы построения аэробной части занятия
- •2.2.1.3. Физиология и биомеханика опорно-двигательного аппарата при выполнении базовых движении
- •2.2.1.4. Обучение и управление движениями
- •2.2.1.6. Понятие о тренировочных эффектах
- •2.2.1.7. Понятие об интенсивности, объеме и величины нагрузки при выполнении аэробных упражнений
- •2.2.1.8. Зоны интенсивности (срочные
- •2.2.2.1. Техника
- •2.2.2.3. Управление нагрузкой
- •2.2.2.4. Срочные и отставленные эффекты стато-динамических упражнений
- •2.2.3.1. Биологические предпосылки методов стретчинга
- •2.2.3.2. Методы стретчинга
- •2.2.3.3. Планирование стретч-тренировки
- •III. Организации тренировочного процесса
- •3.1. Планирование тренировочного процесса
- •3.2. Психолого-педагогические основы проведения занятий с группой
- •3.4. Управление массой и составом тела
- •3.4.3. Практические аспекты регулирования состава и массы тела
- •3.4.3.1. Физическая тренировка
- •IV. Разновидности видов аэробики
- •4.1. Слайд-аэробика
- •4.3. Фитбол-аэробика
- •4.4.Тераробика
- •4,6. Памп-аэробика
- •4.7. Аква-аэробика
- •V. Особенности занятий с различным контингентом занимающихся
- •5.1. Особенности методики проведения занятий с детьми
- •5.2. Особенности методики проведения занятий с пожилыми людьми
- •3. Тесты "на гибкость":
- •6.2. Метрологические требования к тестам и процедуре тестирования
- •VII. Менеджмент и правовое регулированиедеятельности инструкторов
- •7.1. Менеджмент оздоровительной физической культуры
- •7.2. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта
7.2. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта
Предпринимательская деятельность граждан без образования юридического лица — одна из самых простых форм организации предпринимательской деятельности. В современном законодательстве это один из немногих способов ведения единоличного частного предпринимательства.
Закон не останавливается специально на том, с какого возраста гражданин имеет право заниматься индивидуальной деятельностью, однако рассмотрение нескольких статей Гражданского Кодекса РФ (1994 г.), а именно ст. 21, 26, 27, позволяет сделать вывод о том, что для осуществления предпринимательской деятельности гражданин должен быть полностью дееспособным, т.е. достичь восемнадцатилетнего возраста. Под "дееспособностью" в Гражданском Кодексе (ГК) понимается "способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста". Из этого правила есть два исключения, которые связаны, во-первых, со вступлением гражданина в брак до достижения 18-летнего возраста и, во-вторых, в связи с эмансипацией. О ней говорится в ст. 27 ГК и она указывает, что гражданин может быть признан полностью дееспособным при достижении шестнадцати лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту (в данном случае таким контрактом может быть признан и контракт о спортивной деятельности на основании которого спортсмен, специалист или тренер получает заработную плату), или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Таким образом, в случае эмансипации несовершеннолетнего занятие им предпринимательской деятельностью (в том числе и в сфере физической культуры и спорта) возможно при наступлении следующих юридических фактов: достижение гражданином 16 лет, решение органа опеки и попечительства или специальное решение по этому поводу суда. Необходимо также отметить, что такие несовершеннолетние обладают в
290
291
Лицензирование
полном объеме гражданскими правами и несут обязанности, в том числе самостоятельно отвечают по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз.
Регистрация индивидуальной предпринимательской деятельности производится в соответствии с "Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности", утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ" — по месту жительства будущего предпринимателя,
В настоящее время принцип общей правоспособности распространяется на всех предпринимателей, в том числе и на индивидуальных, поэтому они вправе совершать любые сделки, за исключением тех, которые специально запрещены законом. Нужно отметить, что отдельные виды предпринимательской деятельности, кроме того, требуют еще и специального лицензирования.
Лицензирование отдельных видов деятельности в РФ осуществляется на основании федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25 сентября 1998 года. В соответствии со ст. 17 данного закона подлежит лицензированию "деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг". Следует остановиться на некоторых понятиях, связанных с лицензированием (ст. 2 указанного закона):
— лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим орга-
ном юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
лицензирование — мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности, соответствующих лицензионных требований и условий;
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
лицензионные требования и условия — совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
Документы В вышеназванном законе также отмечаются
для получения критерии определения лицензируемых видов дея-
лицензии тельности, основные принципы осуществления
лицензирования, полномочия лицензирующих
органов.
В соответствии со ст. 10 для получения лицензии соискатель лицензии должен представить в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:
— заявление о выдаче лицензии с указанием:наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета вбанке — для юридического лица; фамилии, имени,отчества, данных документа, удостоверяющеголичность гражданина, — для индивидуального
293
предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;
копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица — для юридических лиц;
копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя — для индивидуальных предпринимателей;
справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;
документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.
В зависимости от специфики деятельности вположении о лицензировании конкретного видадеятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям. В областифизической культуры и спорта такими документами могут быть (в соответствии с законом "О физической культуре и спорте в РФ" от 29 апреля 1999года) документ установленного образца о профессиональном образовании по специальности "Физическая культура и спорт" или специальное разрешение, выданное в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.Процедура За рассмотрение лицензирующим органом за-
выдачи явления соискателя лицензии указанным органом
лицензии взимается плата, максимальный размер которой
не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.
294
Отказ в выдаче лицензии
Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения.
Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. Размер лицензионного сбора за выдачу лицензии устанавливается Правительством РФ в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности. Максимальный размер лицензионного сбора за выдачу лицензии не должен превышать десятикратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. В случае если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионного сбора, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную лицензию.
В законе установлены следующие основания для отказа в выдаче лицензии:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Вид деятельности, на осуществление которой получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида
295
деятельности, но не может быть менее чем три года. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Аннулирование Основанием для аннулирования лицензии яв-
лицензии ляется (ст. 13):
обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
незаконность решения о выдаче лицензии.
Необходимо отметить, что лицензирующие органы имеют право (согласно Закону о лицензировании, ст. 13) не только аннулировать лицензию, но и приостанавливать ее действие в следующих случаях:
выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан (что особенно актуально в сфере оказания услуг физической культуры и спорта);
невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ.
296
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять решение о возобновлении ее действия.
Порядок подтверждения устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, сроки принятия лицензирующим органом решения о возобновленииее действия определяются положением о лицензировании конкретного вида деятельности.Лицензирование В сфере физической культуры и спорта лицен-
деятельности зирование деятельности в области физической
в области культуры и спорта регламентировано не только
физической Федеральным законом "О лицензировании от-
культуры и дельных видов деятельности", но и документами,
спорта регулирующими деятельность в отрасли. Одним из
главных документов является Федеральный закон "О физической культуре и спорта в Российской Федерации" от 29 апреля 1999 года. Статья 37 названного закона называется "Лицензирование видов деятельности и сертификация продукции и услуг в области физической культуры и спорта". В ней говорится о том, что лицензирование видов деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (о чем рассказывалось ранее). Пункт 2
297
ст. 37 указывает также на то, что лицензирование отдельных видов деятельности в области физической культуры и спорта могут осуществлять также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
Согласно вышеуказанным нормативным документам осуществлять лицензирование деятельности в области физической культуры и спорта в регионах и на местах должны местные органы по физической культуре и спорту (спорткомитеты, департаменты, отделы по физической культуре испорту) на основании соответствующих распоряжений глав администраций и субъектов РФ. В местных спорткомитетах должен быть создан специальный отдел по лицензированию отдельных видов деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг индивидуальными предпринимателями и организациями, куда необходимо обратиться с соответствующим наборомдокументов (указывалось ранее) для получения лицензии на осуществление того или иного вида деятельности в области физической культуры и спорта. Срок действия полученной лицензии (или разрешения) определяется в соответствующем документе о лицензировании в регионе. Обычно этотсрок - 3 года. По истечении данного срока срокдействия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В продлении срока действия лицензииможет быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий (ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").Контроль за Следует сказать, что согласно ст. 12 Закона "О
соблюдением лицензировании ..." надзор за соблюдением лицен-
лицензионных зиатом лицензионных требований и условий осу-
требований ществляется государственными надзорными и кон-
трольными органами, лицензирующими органами в пределах их компетенции. Они имеют право:
проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой деятельности лицензионным требованиям и условиям. Одним из обязательных лицензионных требований и условий является соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности;
запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
выносить предупреждение лицензиату;
- осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.
Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.
Лицензиат, в свою очередь, на основании законодательства о положениях о лицензировании конкретного вида деятельности обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующими органами проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документацию.
Согласно законодательству лицензирующие органы также формируют и ведут реестры лицен-
298
299
зий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе получить за плату в лицензирующих органах информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Плата за предоставление указанной информации не может превышать затраты лицензирующего органа на подготовку такой выписки, (ст. 14 Закона "О лицензировании ...").
Рекомендуемая литература
Амосов Н.М. Раздумья о здоровье. — М.: Физкультура и спорт, 1987.
Амосов Н.М., Бредет Я.А. Физическая активность и сердце. — К.: Здоровья, 1989.
Аронов ЕЕ., Иванова Н.И., Козлов М.И. Влияние физических нагрузок различной интенсивности на состояние иммунологической реактивности // Иммунология и аллергология. Киев, Вып. 20. - 1986.
Бальсевич В.К., Запорожанов В.А. Физическая активность человека. — Киев: Здоров'я, 1987.
Бальсевич В.К. Здоровье в движении. — М.: Физкультура и спорт, 1988.
Бернштейн Н.А Биомеханика для инструкторов//Избранные труды. — М.: СпорАкадемПресс, 2001.
Боген М.М. Обучение двигательным действиям. — М.: Физкультура и спорт, 1985.
Брехман И. И. Валеология — наука о здоровье. — М.: Физкультура и спорт, 1996.
Васильева ЗА., Любинская СМ. Резервы здоровья. — М.: Медицина, 1984.
Вейдер Д. Строительство тела по системе Джо Вейдера. — М.: Физкультура и спорт, 1992.
Верхошанский Ю.В. Основы специальной физической подготовки спортсменов. — М.: Физкультура и спорт, 1988.
Виру А.А., Кырге П.К. Еормоны и спортивная работоспособность. — М.: Физкультура и спорт, 1983.
Виру А.А., Юримяэ Т.А., Смирнова ТА. Аэробные упражнения. — М.: Физическая культура и спорт, 1988.
Воробьев А.Н.. Тренировка, работоспособность, реабилитация. — М.: Физкультура и спорт, 1989.
Гаркави Л.Х., Квакина Е.Б., Уколова М.А Адаптационные реакции и резистентность организма. — Ростов н/Дону: Ростовский университет, 1990.
Еодик М.А. Контроль тренировочных и соревновательных нагрузок. — М.: Физкультура и спорт, 1980.
Голник Ф.Д., Еермансен Л. Биохимическая адаптация к упражнениям: анаэробный метаболизм. // Наука и спорт: Пер с англ. — М.: Прогресс, 1982.
Рубанов В.А. Проведение занятий гимнастикой с музыкальным сопровождением / Методические разработки для студентов ЕЦОЛИФК. — М., 1980.
300
301
Губанов В.А. Урок гимнастики и методика его проведения / Методические рекомендации для студентов и слушателей ФПК ГЦОЛИФК. — М., 1987.
Далькроз Б.Ж. Ритм. Его воспитательное значение для жизни и для искусства: 6 лекций / Театр и искусство, б.г.
Гуморально-гормональные механизмы регуляции функций при спортивной деятельности / Кассиль Г.Н., И.Л.Вайсфельд, Э.Ш.Матлина, ГЛ.Шрейберг. - М.: Наука, 1978.
Дембо А.Г. Заболевания и повреждения при занятиях спортом. — Л.: Медицина, 1991.
Иванова О.А., Поддубная Ж.В. Всё о стретчинге. - М.: Национальная школа аэробики, 1991.
Карпман В.Л., Любина Б.Г. Динамика кровообращения у спортсменов. - М.: Физкультура и спорт, 1982.
Купер К. Аэробика дня хорошего самочувствия, — М., Физкультура и спорт, 1987.
Купер К. Новая аэробика. — М.: Физкультура и спорт, 1979.
Лисицкая Т.С. Аэробика на все вкусы. — М.: Просвещение-Владос, 1994.
Лисицкая Т.С. Ритм + пластика. — М.; Физкультура и спорт, 1987.
Лисицкая Т.С, Ростовцева М.Ю., Ширковец ЕА. Ритмическая гимнастика: .методика и физиологическое обоснование / Гимнастика: Сборник статей. - М., 1985, №4.-Вып.1.
Мак-Комас А. Дж. Скелетные мышцы. — Киев: Олимпийская литература, 2001.
Меерсон Ф.З. Пшеничникова М.Г. Адаптация к стрессовым ситуациям и физическим нагрузкам. - М.: Медицина, 1988.
Менеджмент в зарубежном спорте: Кутепов М.Е. — ГЦОЛИФК. — 1992.
Миссет Д. Джазэсайз,- Национальная школа аэробики. — М., 1992.
Муравов И. В. Оздоровительные эффекты физической культуры и спорта. - Киев, 1989.
Мякинченко Е.Б., В.Н.Селуянов. Оздоровительная тренировка по системе Изотон. - М.: СпортАкадемПресс, 2001.
Пирогова Е.А, Иващенко Л .Я., Страчко Н.П. Влияние физических упражнений на работоспособность и здоровье человека. — Киев: Здоровье, 1986.
Питание при занятиях оздоровительной тренировкой: Учебн. пособ. для студ-в.ИФК / Селуянов В.Н., Мякинченко Е.Б., Антохина Е.Г., Тураев В.Т -М.:РИОРГАФК, 1995.
Платонов В.Н. Адаптация в спорте. — Киев: Здоровья, 1986.
Платонов В.Н.. Общая теория подготовки спортсменов в олимпийском спорте. - Киев: Олимпийская литература, 1997.
Пшенникова М.Г. Адаптация к физической нагрузке // Физиология адаптационных процессов. — М.: Наука, 1986.
Ростовцева М.Ю. Музыкально-ритмическое воспитание в профессиональной подготовке студентов, специализирующихся по гимнастике /Методическая разработка для студентов ГЦОЛИФК. — М., 1989.
Селуянов В.Н. Технология оздоровительной физической культуры. — М.: СпортАкадемПресс, 2001.
Селуянов В.Н., Шестаков М.П. Определение одаренностей и поиск талантов в спорте. — М.: СпорАкадемПресс, 2000.
Теппермен Дж., ТепперменХ. Физиология обмена веществ и эндокринной системы: Вводный курс. — М.: Мир, 1989.
Уголев А.М., Тимофеева Н.М., Груздов А.А.. Адаптация пищеварительной системы // Физиология адаптационных процессов. — М.: Наука, 1986.
Уилмор Дж.Х., Костил ДЛ. Физиология спорта и двигательной активности. — Киев: Олимпийская литература, 1997.
Физиология человека / Под ред. Р. Шмидта и Г. Тевса. - Т.1,2,3. - М.: Мир, 1996.
Холлоши Дж.О. Биохимическая адаптация к физической нагрузке: аэробный метаболизм // Наука спорту. Пер.с англ. — М.: Прогресс, 1982.
Шилин Ю.Н. Сам себе психолог. - М.: СпортАкадемПресс, 2000.
302
303