Econom_potenc_Rossii

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

ВВЕДЕНИЕ

Учебно-методические материалы предназначены для студентов всех форм обучения. Они ориентированы на изучение территориально-

отраслевой структуры экономики России, проблем развития регионов, их роли и функций в политической и экономической системе Российской Феде-

рации. Учебно-методические материалы соответствуют требованиям госу-

дарственного общеобразовательного стандарта по специальности 080115.65 «Таможенное дело». Данный курс непосредственно связан с такими учебны-

ми курсами как «Региональная экономика» «Территориальная организация населения», «Экономическая география и регионалистика», «Таможенное де-

ло». На различных формах обучения количество часов, отведенных на ауди-

торную и самостоятельную работу студентов, может изменяться. В соответ-

ствии ст. 55 ФЗ «Об образовании и ст.20 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и государственным образовательным стан-

дартам кафедра может корректировать программу лекционного курса, уточ-

нять перечень изучаемых проблем, вводить в учебную программу актуаль-

ные темы по проблемам экономического потенциала страны и регионов. Ис-

точники в данных учебно-методических материалах отражают текущее со-

стояние научно-практических и методических разработок в курсе «Эконо-

мический потенциал таможенной территории РФ». Ежегодно они могут уточняться как дополнение к настоящим учебно-методическим указаниям

Тема 1

Таможенная территория и таможенная граница Российской Федерации.

Экономический потенциал: объем и содержание понятия. Общая харак-

теристика экономического потенциала России. Таможенная территория и граница РФ.

Государственная территория РФ - 17,1 млн. км, самое крупное по тер-

ритории государство мира. Сравнима с Южной Америкой – 17,8 млн. км,

Превосходит - Канада (1,7 р.) Китай (1,8 раза), США (1,9 р.)

73 % территории РФ - в Азии, 27 % - в Европе.

Территория – суша – материковая часть Евразии, острова и полуострова.

Внутренние воды – включая и прибрежные морские воды – порты, бухты,

заливы, проливы, исторически принадлежащие России.

Территориальные воды (море) – 12 морских миль (1,85 км х 12), от линий наибольшего отлива.

Воздушная территория – пространство, ограниченное вертикалью по сухо-

путным и морским границам и неограниченное в высоту

1.Территория РФ (ТРФ) составляет единую таможенную территорию Российской Федерации (ст. 2 п. 1 Таможенного кодекса РФ)

2.ТТРФ также включает в себя: находящиеся в исключительной эконо-

мической зоне РФ, а также на континентальном шельфе РФ искусствен-

ные острова, установки, сооружения, над которым РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ (ст.2 п.2 ТК)

3 Частью таможенной территории РФ являются и особые экономические зоны, создаваемые на территории РФ.

Таможенная территория не совпадает с государственной территорией РФ, так как в таможенную территорию включены искусственные острова,

сооружения и установки на континентальном шельфе РФ.

Континентальный шельф – поверхность и недра морского дна подвод-

ных районов, примыкающих к берегу, но находящиеся вне зоны территори-

ального моря до глубины 200 м или за этим пределом до такого места, до ко-

торого глубина вод позволяет разработку естественных ресурсов этих рай-

онов. Площадь шельфа РФ – 4,2 млн. км/кв., из них 3,9 млн. – перспективны для углеводородных ресурсов. ( РФ претендует также на шельф дня до Се-

верного полюса – это продолжение континентальной плиты). На шельфе РФ имеет право на разведку и разработку минеральных ресурсов.

Исключительная морская экономическая зона – водное пространство шириной до 200 морских миль – 370 км от территориальных вод. Такие права

как и на континентальном шельфе – разведка и разработка ресурсов. Однако нет абсолютных прав на живые ресурсы (режим открытого моря – свобода судоходства, полетов, прокладки средств связи, транспортных путей, трубо-

проводов и т.д.).

Пределы таможенной территории РФ являются таможенной границей.

Таможенная граница РФ совпадает с Государственной границей РФ за ис-

ключением пределов, находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, а также пределов особых экономических зон, создаваемых на территории РФ.

Государственная граница составляет 58 тыс. км. Сухопутная – 14,5 тыс.

Морская – 44.1 тыс.

Таможенная граница длиннее на периметр свободных экономических зон, а также установок, сооружений и искусственных островов на шельфе РФ.

Главные функции таможенной границы – барьерная и контактная. То-

вары, ввозимые и вывозимые из РФ должны пройти таможенное оформление и подлежат таможенному контролю. Вдоль таможенной границы для целей

таможенного контроля создаются зоны таможенного контроля.

Процедура таможенного контроля осуществляется как в пунктах на та-

моженной границе – совпадающих с государственной, так и в глубине стра-

ны – где создана сеть внутренних таможен. Таким образом, пересечение та-

моженной границы товарами и транспортом может происходить и внутри го-

сударственной территории РФ.

Экономический потенциал: объем и содержание понятия. Общая ха-

рактеристика экономического потенциала России.

Экономический потенциал (ЭП) представляет собой обобщающую эко-

номическую категорию, характеризующую состояние экономики любой

страны, производительные силы общества. Под ЭП понимается совокупная

способность экономики страны осуществлять производственно-

экономическую деятельность, производить товары и услуги, удовлетворять общественные потребности и запросы населения, обеспечивать развития производства и потребления.

Экономический потенциал характеризует состояние и возможности хо-

зяйства страны и ее регионов, обеспечивать ее социальное, экономическое,

научно-техническое и культурное развитие.

Степень использования потенциала – уровень фактически сложившего-

ся применения потенциальных возможностей страны или региона.

Сложность оценки экономического потенциала: не имеет четких коли-

чественных критериев и инструментов измерения, изменяется в пространстве и времени.

Экономический потенциал определяется природными ресурсами, коли-

чеством и качеством трудовых ресурсов, производственным, научнотехни-

ческим, финансовым потенциалом.

О величине ЭП приближенно можно судить по величинам ВВП (вало-

вой внутренний продукт) и ВНП (валовой национальный продукт).

ВВП – макроэкономический показатель. Выражает совокупную годо-

вую стоимость товаров и услуг, созданных на территории данной страны, с

использованием факторов производства только данной страны.

ВНП – макроэкономический показатель. Показывает совокупную годо-

вую стоимость товаров и услуг, созданных не только внутри страны, но и за ее пределами.

Показатели характеризуют величину ЭП не полностью, не учитывают ряд важных факторов.

Понятие экономического потенциала неотрывно связано с понятием

«национального богатства» - важнейшим показателем ЭП.

Национальное богатство – совокупность ресурсов страны, составляю-

щих необходимое условие производства товаров, оказания услуг и обеспече-

ния жизни людей.

В стоимости национального богатства включается:

- нефинансовые производственные активы (основные фонды, запасы матери-

альных оборотных средств); - непроизводственные активы, в том числе материальные (природные) – зем-

ля, запасы полезных ископаемых, естественные биологические и подземные водные ресурсы; - нематериальные запасы (лицензии на использование изобретений, «ноу-

хау», передаваемые договоры, купленные «гудвилл» и др.); - финансовые активы (монетарное золото, валюта, акции промышленных

компаний, государственные ценные бумаги, задолженность зарубежных стран и др.).

При диагностике ЭП стран и регионов оценивается эффективность по следующим видам ресурсов:

1.оборудование и производственные мощности;

2.сырье, материалы;

3.трудовые ресурсы;

4.финансы;

5.земля;

6.вода;

7.полезные ископаемые;

8.инфраструктура.

Некоторые показатели могут перекрывать друг друга (например, фи-

нансово эффективный регион не имеет потенциальных проблем с сырьем и оборудованием).

Оценка уровня экономического и социального развития является отно-

сительным показателем и измеряется при помощи различных статистических показателей по отношению к среднему уровню по стране, группе стран,

группе регионов, а также при сравнении конкретных показателей регионов друг с другом.

Оценка уровня ЭСР может проводиться различным способом: объем производства по отраслям, объем производства на душу населения, валового

регионального продукта, различных показателей для измерения уровня каче-

ства жизни и благосостояния населения.

Общая характеристика экономического потенциала РФ.

РФ – по классификации ООН, - относится к типу стран с переходной экономикой.

Экономика РФ – индустриально-аграрного типа с элементами, харак-

терными для индустриальных экономик. То есть, по ряду показателей, РФ в ряду развивающихся стран, однако доля услуг в ВВП превышает 50 %, что характерно для развитых стран.

Такое сочетание характерно для стран Центральной и Восточной Евро-

пы.

ВВП (в долларах США) в 2001 г. – 10 место в мире. (2,25 % мирового ВВП).

ВВП на душу населения - 76 место. Отставание от мировых лидеров в 4

и более раза.

Рыночные отношения формируются с 1992г., с момента либерализации цен и программы массовой приватизации.

В 1992-2001г. форму собственности сменили 47 % предприятий, заре-

гистрированных на 1991 г.

К 2003 г. – зарегистрировано 3.6 млн. предприятий всех форм собст-

венности, ¾ из них – частные.

Переход от плановой системы хозяйствования к рыночной – болезнен-

ный. Падение ВВП: в 1998 г. – 60 % от уровня 1991 г.

С 1999г. – наблюдается экономический подъем - в среднем 6,5 % еже-

годно. К 2007г. уровень ВВП вырос на 70 % (от 1998г.).

К 2003г. – уровень ВВП – 77 % (в промышленности 65 %) по отноше-

нию к 1991 г.

Импорт России в 2002г. составлял 0,6 % от мирового и 24 % уровня ВВП России. В последние годы объем экспорта стал выше объема импорта.

В 2002 г. – на долю РФ - 1,6 % мирового экспорта (35 % уровня ВВП).

Стоимость экспорта заметно зависит от динамики мировых цен на углеводо-

роды, основные экспортные товары РФ.

Высокие темпы инфляции: например, за 1992 г. цены выросли в 26 раз,

за 1993г. еще в 9, 4 раза.

Обесценение реальных доходов населения, снижение инвестиционной активности, макроэкономическая нестабильность. Огромный внешний долг

(1998г.) – 140 млрд. долларов.

К середине 90-х годов темпы инфляции благодаря жесткой денежной политике ЦБ удалось снизить до 20 % в год.

Кризис 1998 г. – девальвация рубля и новый виток инфляции. После кризиса – контроль за темпами инфляции, постепенная финансовая стабили-

зация, оживление экономики, восстановление золотовалютных резервов

(2003 г. – 60 млрд. долларов США). Начался приток ресурсов в реальный сектор экономики, произошло замещение импорта отечественными товарами

(из-за девальвации рубля).

Рост мировых цен на углеводороды позволил России накопить значи-

тельные золотовалютные резервы (2007 г. – 455 млрд. долларов). Россия на-

чала погашать внешнюю валютную задолженность. К 2007г. внешний долг почти полностью погашен.

Экономика России в начале 21 века в целом завершила адаптацию к рыночным реформам хозяйствования и постепенно преодолевает трансфор-

мационный спад.

Политика правительства РФ направлена на упрочение макроэкономи-

ческой и социальной стабильности, поддержание темпов экономического роста (в среднем 6 % в год). Осуществляется контроль за инфляцией (инфля-

ция в среднем – 8 % в год) и обеспечение стабильности валютного курса.

Резко ограничены бюджетные расходы. С 2002 г. – ежегодный профицит бюджета. Восстановлено доверие населения и инвесторов к государству.

В социальной сфере увеличен размер социальных пособий и бюджет-

ных зарплат. Продолжение структурных реформ в экономике и снижение ад-

министративных барьеров.

В 2001 г. приняты Налоговый и Земельный кодексы, делаются попытки провести пенсионную реформу, проведена монетизация льгот.

Однако экономика страны еще не смогла накопить достаточных средств для реструктуризации производства и модернизации экономики в целом. В 2003 г. была поставлена цель переломить эту тенденцию и добиться реального удвоения ВВП к 2010 году, однако реальные темпы экономическо-

го роста в 2005 – 2007 гг. вряд ли позволят осуществить эту цель в предпола-

гаемые сроки.

В целом за годы рыночных реформ 90-х годов, и тенденция эта про-

должается и в начале 21 века, наблюдалось резко снижение уровня жизни на-

селения страны.

В 2002г. средний доход на душу населения в РФ составил 57 % от 1991

г.

Доходы населения распределены угрожающе неравномерно:

В 2002г. 20 % самых богатых граждан РФ получали 45,8 % всех денеж-

ных доходов, 20 % самых бедных – 5,9%.

В том же году – 25 % населения РФ имели доходы ниже официального прожиточного минимума. Правительство РФ наметило и приступило к осу-

ществлению программы модернизации промышленности, чтобы уйти от пе-

рекоса в сторону сырьевой экономики, прежде всего нацелив ее на высоко-

технологичные отрасли.

РФ добивается вступления в ВТО – Всемирную торговую организацию,

рассчитывая снять ряд торговых и пошлинных барьеров и либерализовать рынки, провести реформы в отраслях естественных монополий, нацеленных на создание конкурентной среды.

Основные термины: таможенная территория, таможенная граница, терри-

ториальная структура национальной экономики, территориально-

производственный комплекс, экономический потенциал.

Тема 2. Минерально-сырьевой потенциал РФ

Наличие природных ресурсов, их количество, качество и сочетание оп-

ределяют природно-ресурсный потенциал территории и являются главным условием размещения производительных сил на данной территории.

Под природно-ресурсным потенциалом понимается совокупная вели-

чина, выражающая размер природно-ресурсного богатства страны. Природ-

ные ресурсы являются фундаментом развития народного хозяйства. Они подразделяются на два основных вида: источники средств существования людей и источники средств производства. Ресурсы также классифицируются по принципу исчерпаемости: 1. Возобновимые - растительность, почвы, вода,

животный мир. 2. Неисчерпаемые, например, энергия солнца, мирового океана, ветра. 3. Исчерпаемые – полезные ископаемые. По происхождению и природным свойствам ресурсы подразделяются на группы : минеральные

(полезные ископаемые), водные, земельные, биологические, климатические

(солнечное тепло, свет, осадки), ресурсы природных процессов (внутреннее тепло земли, солнечное излучение, энергия ветра и т.п.)

Особое значение для производства имеют минеральные ресурсы. Они включают почти 200 видов, и они исчерпаемы. По направлению использова-

ния минеральные ресурсы делятся на три группы: топливно-энергетические

(нефть, газ, уголь, горючие сланцы, торф); металлорудные (руды черных,

цветных, редких, благородных металлов); неметаллические (химическое сы-

рье, технические руды, строительное сырье).

По степени разведанности и изученности запасы полезных ископае-

мых подразделяются на четыре категории - А, В, С1, С2. Запасы категории А изучены и детально разведаны, В и С1 - разведаны с относительно меньшей детальностью. С2 - оценены предварительно. Кроме того, выделяются про-

гнозные запасы для оценки новых месторождений, бассейнов и перспектив-

ных территорий. Разведанные и прогнозные запасы объединяются в общие геологические запасы.

По народнохозяйственному значению запасы минеральных ресурсов делятся на балансовые – А, В, С1 и в отдельных случаях С2. И забалансовые

– С2, прогнозные и общегеологические.

Россия полностью обеспечена всеми видами минерального сырья и по их разведанным запасам занимает ведущее место среди крупнейших стран мира.

В России сосредоточено более половины мировых запасов угля и тор-

фа – 8 трл.т, 1/3 нефти и газа, 2/5 железных руд, 2/5 калийных солей, 1/4

фосфоритов и апатитов, 1/15 гидроэнергетических ресурсов и половина ми-

ровых запасов древесины.

Топливно-энергетические ресурсы – нефть, газ, уголь, торф, горючие сланцы, ядерное сырье, энергии воды, ветра, солнца.

Главная особенность топливно-энергетических минеральных ресур-

сов - их неравномерное размещение по территории страны. В основном они сосредоточены в восточной и северной зонах России (свыше 90 % их сум-

марных запасов). В то же время потребление топлива на ¾ сосредоточено в западной и центральной зонах страны.

Россия занимает 1 место в мире по запасам газа, около 48 трлн. кубо-

метров (37 % мировых запасов).

В Восточной и Северной зонах находятся наиболее крупные в стране изученные и прогнозные запасы нефти и газа. Общая перспективная площадь по этим видам в Западно-Сибирской и Тимано-Печорской провинциях со-

ставляет соответственно 1,5 и 0,6 млн. км2. Выявлены значительные прогноз-

ные запасы газа на западе Якутии.

Месторождения нефти и газа расположены, в основном, на территории Западной Сибири, Восточной Сибири. Поволжья, Урала, Республики Коми и Северного Кавказа.