Декларации как источник конституционного права Российской Федерации
Нельзя отнести к числу источников конституционного права РФ и декларации (речь идет о внутренних, национальных декларациях). Данный вид актов характерен для государств с переходным режимом - как показывает история, декларации принимаются, как векторы дальнейшего политического, конституционного развития. Действующее законодательство и, прежде всего, Конституция РФ (ст.ст. 101-103, 105, 108) не предусматривает возможность принятия деклараций, как имеющих правовой характер актов. Принимаемые в настоящее время декларации - акты политического характера, не имеющие юридической силы.
Однако, на определенном этапе развития государства и права, декларации могут выступать источниками конституционного права. Так, например, источником конституционного права являлись Декларации Верховного Совета РСФСР (Декларация от 25 октября 1991 г. N 1808/I-I "О языках народов России"; Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г.; Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.). В формально-юридическом смысле Декларации не являются законами. Они были приняты высшим законодательным органом страны того времени -- Съездом народных депутатов. В 1990-е гг. декларации о государственном суверенитете принимались некоторыми республиками в составе Российской Федерации, но после постановления Конституционного Суда РФ (2000 г.), признавшего положения о суверенитете республик в их конституциях не соответствующими Конституции РФ, эти декларации утратили силу. Причина высокой правовой оценки Деклараций связана с особенностями предмета их правового регулирования. Они провозглашают принципы, концепции, определяющие основные направления конституционно-правового развития государства, его политики, «на базе таких принципов должно развиваться все законодательство» Саликов М.С. Источники конституционного права // В кн.: Конституционное право России. Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург. 2001.- С. 40. Так, в Декларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г. впервые в истории России были признаны такие демократические принципы, как: «правовое государство», «разделение законодательной, исполнительной и судебной властей», «многопартийность», «принцип регулирования прав и свобод на уровне общепризнанных норм международного права», др.
Высокая оценка Деклараций в определенной степени объясняется и особой природой постановлений высших коллегиальных представительных органов перестроечного периода. С современными законами постановления Съезда народных депутатов и Верховного Совета перестроечного периода сближает то, что они принимались общим составом Съезда (обеими Палатами Верховного Совета) РСФСР.
«После вступления в силу Конституции РФ не было принято ни одной декларации» Там же и после их реализации - они «фактически утратили юридическую силу» Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2008. - с.38. и перестали быть источником конституционного права.
Именно по вышеуказанным причинам я не стал включать декларации в систему источников конституционного права Российской Федерации, даже не смотря на то, что на определённом этапе они таковыми являлись.
Итак, мы можем сделать вывод, что источники конституционного права оказывают огромное влияние на укрепление законности в государстве, создавая чётко определенную, эффективную иерархичную структуру. Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества юридической практики. От успешности их взаимодействия зависит прочность законности в государстве.