- •Конспект лекций по дисциплине «Мировая экономика» для студентов специальности 036401 «Таможенное дело»
- •Тема 1. Современное мировое хозяйство: понятие, структура, субъекты и тенденции развития. План
- •Определение и сущность мирового хозяйства
- •Этапы и тенденции развития современного мирового хозяйства
- •3. Структура мирового хозяйства.
- •Стандартная классификация
- •Классификация мвф
- •Классификация Всемирного банка
- •Классификация оон
- •4. Интернационализация, глобализация и транснационализация хозяйственной жизни
- •Тема 2. Международное разделние труда - основа мирового хозяйства
- •Сущность международного разделения труда.
- •Формы международного разделения труда.
- •3. Современные тенденции в развитии международного разделения труда
- •Тема 3. Ресурсный потенциал мирового хозяйства план
- •Природные ресурсы и их роль в мировой экономике
- •Человеческие ресурсы в мировом хозяйстве
- •3.Финансовые ресурсы мирового хозяйства
- •Научно-технический потенциал и его роль в развитии современного мирового хозяйства
- •Тема 4. Международная торговля как ведущая форма мирохозяйственных связей план
- •Международная торговля в системе международных экономических отношении
- •Внешнеторговая политика государства. Методы торговой политики.
- •4. Международное регулирование внешней торговли (гатт/вто)
- •Тема 5. Международное движение капитала план.
- •Международная миграция капитала: сущность, этапы и факторы развития
- •2. Формы международной миграции капитала
- •Транснациональные корпорации. Виды тнк
- •Инвестиционный климат и инвестиционные риски
- •Тема 6. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения план
- •Мировая валютная система: сущность, виды, элементы
- •6. Регулирование международной валютной ликвидности.
- •7. Режим валютного рынка и рынка золота.
- •Эволюция мировой валютной системы
- •3. Валютный рынок и валютные операции
- •4. Конвертируемость валют.
- •Тема 7. Международная миграция рабочей силы
- •2. Экономические последствия миграции рабочей силы.
- •Государственная миграционная политика. Международное регулирование миграционных процессов
- •Тема 8. Место россии в системе современных международных экономических отношений план
- •Место России в международном разделении труда
- •Состояние внешней торговли Российской Федерации.
- •Россия в международном движении капитала.
- •Участие России в процессах миграции рабочей силы.
Внешнеторговая политика государства. Методы торговой политики.
Важная роль в решении проблемы выбора наиболее эффективных вариантов международного разделения труда принадлежит государству. В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю выделяют три основные формы внешнеторговой политики:
- фритредерство, или политика свободной торговли;
- протекционизм;
- смешанная форма.
Фритредерство - политика государства, направленная на воздержание от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляющая роль основного регулятора за рынком.
Протекционизм – политика государства, направленная на защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции.
В реальной действительности и та и другая политика в чистом виде не проводятся, а действуют как тенденции. В мировой торговле господствуют смешанные формы внешнеторговой политики, предполагающей взаимодействие двух вышеназванных тенденций, каждая из которых преобладает в определенные периоды развития региональной и мировой торговли.
В зависимости от конкретных целей внешнеторговой политики государства используют различные ее инструменты или различное сочетание последних. В общем виде применяемые во внешней торговле инструменты объединяются в две основные группы: тарифные ограничения (таможенные тарифы и пошлины) и нетарифные ограничения (квотирование, эмбарго, лицензирование, субсидии, налоги на экспортно-импортные операции, административные барьеры и др.)
Основным инструментом торговой политики государства являются таможенные тарифы и пошлины, действующие в их рамках.
Таможенный тариф – систематизированный перечень таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу.
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин.
Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте и экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.
Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
фискальную (пошлины являются одной из статей доходной части государственного бюджета);
протекционистскую (защитную) – с помощью импортных пошлин государство ограждает национальных производителей от иностранной конкуренции;
балансировочную – с помощью экспортных пошлин можно предотвратить нежелательный экспорт товаров, внутренние цены на которые ниже мировых.
Классификация таможенных пошлин представлена в таблице 1.
Таблица 1. - Вида таможенных пошлин
По способу взимания |
Адвалорные |
Специфические |
Комбинированные |
По объекту обложения |
Импортные |
Экспортные |
Транзитные |
По характеру |
Сезонные |
Антидемпинговые |
Компенсационные |
По происхождению |
Автономные |
Конвенционные |
Преференциальные |
По типам ставок |
Постоянные |
Переменные |
- |
По способам взимания таможенные пошлины делятся на:
адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1 тонну);
комбинированные - сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1 тонну).
По объекту обложения выделяют следующие виды пошлин:
импортные – накладываются на ввозимые в страну товары;
экспортные – накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства (применяются крайне редко);
транзитные - накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны..
По характеру таможенные пошлины делятся на:
сезонные – применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера (прежде всего, сельскохозяйственной);
антидемпинговые - применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует расширению их национального производства;
компенсационные – накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.
По происхождению выделяются пошлины:
автономные (генеральные) - вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны (обычно такие пошлины в 2-3 раза выше всех остальных и их применение фактически дискриминирует ввозимые из какой-либо страны товары);
конвенционные (договорные) – устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такого как ГАТТ или соглашений о таможенном союзе;
преференциальные (особо льготные) – имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом.
По типам ставок пошлины делятся на постоянные (ставки таможенного тарифа не могут меняться в зависимости от обстоятельств) и переменные (ставки могут меняться в установленных органами государственной власти случаях).
Наряду с тарифными методами государства широко используют и нетарифные методы торговой политики.
Нетарифные методы имеют ряд преимуществ перед тарифными. Политически они считаются более приемлемыми, т.к., во-первых, они не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения; во-вторых. Они более удобны в достижении искомого результата; в-третьих, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительства чувствуют себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются ВТО.
Рассмотрим классификацию нетарифных методов торговой политики (см. таблицу 2).
Таблица 2. - Нетарифные методы торговой политики
Методы торговой политики |
Инструменты торговой политики |
Регулирует преимущественно | |
Количественные |
Квотирование Лицензирование «Добровольные ограничения» |
Экспорт Экспорт |
Импорт Импорт |
Скрытые |
Государственные .закупки технические барьеры налоги и сборы |
|
Импорт Импорт Импорт |
Финансовые |
Субсидии Кредитование Демпинг |
Экспорт Экспорт Экспорт |
|
Основным нетарифным методом торговой политики являются
количественные ограничения, определяющие количество и номенклатура товаров, разрешенных к экспорту или импорту.
Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота.
Квота – количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.
По направленности их действия квоты разделяются на:
экспортные – вводятся либо в соответствии с международными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара, либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке;
импортные – вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.
В России в начале 1990-х гг. в условиях больших различий внутренних и мировых цен на сырье активно использовались экспортные квоты, Импортные квоты практически не применялись, т.к. внутренний рынок испытывал нехватку практически всех товаров.
По охвату квоты делятся на:
глобальные – устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара на определенный промежуток времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну он экспортируется;
индивидуальные – установленная в рамках глобальной квоты, квота каждой страны экспортирующей или импортирующей товар.
Тесно связан с квотированием другой вид государственного регулирования торговой политики - лицензирование.
Лицензирование – регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.
Как правило, лицензии дополняют квотирование, но могут существовать независимо. В этом случае они имеют следующие формы:
разовая лицензия – выдается правительством конкретной фирме сроком до 1 года на осуществление одной внешнеторговой сделки;
генеральная лицензия – предоставляет право любому лицу в течение года ввозить или вывозить товары либо без ограничения количества сделок, либо только из (в) указанных (-ые) стран (-ы);
глобальная лицензия – разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.
Последней из ранее перечисленных и относительно новой формой
количественных ограничений является «добровольное» ограничение экспорта.
«Добровольное» ограничение экспорта – количественное ограничение экспорта, в одностороннем порядке вводимое правительством экспортирующей страны под политическим давлением со стороны импортера.
К использованию подобных соглашений чаще всего прибегают США в отношении поставок из Японии автомобилей, стали. Страны ЕС «добровольно» ограничивают свой экспорт труб в США, Россия – экспорт алюминия во все страны.
Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти.
По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого протекционизма. Назовем лишь некоторые из них:
технические барьеры – возникают в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа;
внутренние налоги и сборы – направлены на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке;
политика в рамках государственных закупок – метод требует от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.
К следующей группе нетарифных методов торговой политики относятся финансовые. Наиболее распространенными финансовыми методами являются: субсидии, кредитование, демпинг.
Субсидия – денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта.
По характеру выплат субсидии делятся на:
прямые – непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции;
косвенные – скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования и др..
Особо выделяются внутренние и экспортные субсидии.
Внутренняя субсидия предусматривает бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.
Экспортная субсидия предусматривает бюджетные выплаты национальным экспортерам. Экспортные субсидии в соответствии с правилами ВТО считаются нечестной конкуренцией и запрещены. Поэтому зачастую экспортные субсидии маскируют под кредиты иностранным государствам.
Экспортное кредитование предусматривает финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами.
Экспортное кредитование может иметь форму:
субсидированных кредитов национальным экспортерам – кредитов, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной;
государственных кредитов иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит (связанный кредит);
страхования экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие и политические риски.
Одним из крайних методов финансовой нетарифной торговой политики служит демпинг.
Демпинг – заключается в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.
Демпинг запрещен как международными правилами в рамках ВТО, так и национальными антидемпинговыми законами многих стран, которые позволяют применять антидемпинговые пошлины в случае обнаружения факта демпинга.