4. Укрепление системы государственного управления

 

Поиски преемника.

Экономические трудности усугубляли политическую ситуацию в стране. Сложность политической обстановки обуславливалась болезнью Президента Ельцина, падением его популярности, отсутствием поддержки в Государственной Думе, «министерской чехардой». В 1998-1999 гг. на посту  председателя Правительства сменилось пять человек.

Резко осложнилась обстановка на Северном Кавказе. Чеченские военные формирования совершили нападения на Дагестан, возросла террористическая активность боевиков. Стал очевидным провал Хасавюртовских договоренностей между федеральной властью и лидером чеченских сепаратистов Масхадовым летом 1996 г. В политической атмосфере страны явственно нависло ожидание новых выборов. В случае досрочного ухода Президента в отставку по состоянию здоровья его должен был заменить, впредь до новых выборов, премьер-министр. Таким образом, Председатель Правительства становился не только преемником Президента, но и одним из самых перспективных кандидатов на президентский пост.

Утвержденный председателем правительства в августе 1999 г.  В.В. Путин активизировал действия федеральных сил на Северном Кавказе: чеченские боевики были вытеснены из  Дагестана, развернулись боевые действия против сепаратистов на территории Чечни. Это способствовало росту популярности нового премьера.

Очередные выборы в Государственную Думу в декабре 1999 г. впервые за время ее существования обеспечили большинство проправительственному и пропрезидентскому блоку. 

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин заявил о своем досрочном уходе с поста Президента.  Исполняющим обязанности Президента России до выборов стал Путин.

26 марта 2000 г. В.В. Путин был избран Президентом Российской Федерации.  В деятельности нового политического руководства страны определились следующие приоритеты:

укрепление вертикали власти;

продолжение и углубление либеральных экономических реформ.

В конце 80-х 90 –е гг. явственно обозначилась угроза ослабления системы управления страной. «Парад суверенитетов», начавшийся в последние годы перестройки, сохранялся в различных формах и в 90-е гг. Он выражался в том, что конституции республик в составе России, уставы краев и областей зачастую отличались от норм федерального законодательства, деятельность органов и учреждений федеральной власти зачастую была раскоординирована. Институт уполномоченных Президента в регионах России не был в состоянии выполнить эту роль.

Поэтому в мае 2000 г. был издан Указ Президента  Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации  в федеральном округе». Были приняты другие документы, способствовавшие укреплению вертикали власти, развитию местного самоуправления.

Другим государственным институтом, который должен способствовать укреплению вертикали власти, стал созданный Президентом консультативный орган – Государственный Совет, в состав которого вошли ряд руководителей регионов страны.

Произошли изменения в порядке комплектования Совете Федерации. Все эти меры позволили выстроить достаточно работоспособную систему государственного управления в Российской Федерации.

Важные и позитивные перемены наметились в экономической области. Правительство осуществляет курс на продолжение и углубление либеральных экономических реформ. С 2000 г. впервые со времени перестройки страна имеет бездефицитный бюджет. Это позволяет выплачивать внешний долг, не прибегая к новым заимствованиям.

Ослабла зависимость от Международного валютного фонда. Благоприятная конъюнктура на углеводородное сырье – нефть и газ, важнейшие статьи российского импорта – позволила существенно увеличить налоговые поступления и рост золотовалютных ресурсов Центробанка. Наметился рост промышленного и сельскохозяйственного производства.Свидетельством широкой поддержки политики, осуществляемой президентом В.В. Путиным, стали итоги выборов президента, состоявшиеся в марте 2004 г. За кандидатуру действующего президента проголосовало свыше 70% избирателей страны.