10. Структура конституции. Толкование Конституции.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок по средствам которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. В основе обобщения конституционных норм в определённые единые комплексы, лежит сходство предмета регулирования т.е. связанность норм, характером общественных отношений на которые они воздействуют. Структура конституции и в России и в ПМР не была постоянной. В структуре отражались особенности господствующей идеологии, зрелость той или иной сферы общественных отношений, подготовленность их к правовому воздействию, процессы совершенствования юридической техники. Для первых советских конституций было характерно несовершенство их структуры с юридической точки зрения. Например, в первых конституциях отсутствовал раздел о правах и обязанностях человека, в последующих конституциях он располагался на одном из последних мест. По своей структуре конституция России 1993года состоит из преамбулы и двух разделов: первый раздел представляет собой собственно текст конституции и включает в себя девять глав: первая глава основы конституционного строя, вторая – права и свободы человека и гражданина, третья- федеративное устройство, четвертая – президент РФ, пятая – федеральное собрание, шестая – правительство, седьмая – судебная власть, восьмая – местное самоуправление, девятая – конституционные поправки и пересмотр конституции. Второй раздел представляет собой заключительные и переходные положения

Структура конституции ПМР:

1) Преамбула, вступительная часть и 5 разделов:

1) Основы конституционного строя

2) Права свободы и обязанности и гарантии человека, и гражданина

3) Основы государственного управления, которые в свою очередь подразделяется на восемь глав: развитие конституционного строя; президент; верховный совет, правительство; местное государственное управление и самоуправления; судебная власть; надзор за точным и единообразным исполнением конституцией и законов ПМР; оборона, безопасность и правоохранительная деятельность; финансово-бюджетная система.

4) Изменение конституции

5) Переходные нормы и положение

Конституция Российской Федерации 1993г. и ныне действующая конституция ПМР закрепили институт толкования конституции. Данный институт предполагает официальные толкования, которые имеют юридическую силу и обязательна для всех право применяющих субъектов. В прежней редакции конституции, право толкование конституции было отнесено к компетенции верховного совета. Цель толкования состоит в том, чтобы юридически точно определить, как понимать норму конституции. Необходимость введения института официального толкования была вызвана целым рядом причин. Будучи по своей природе достаточно кратким правовым актом и вместе с тем предназначенным для регулирования самой широкой сферы общественных отношений. Конституция не всегда может учесть неординарность, возникающих в жизни ситуаций, требующих решения на основе конституционных норм.

Конституция не свободна и от применения понятие и терминов допускающих неоднозначное восприятие право применяющими субъектами. Эти термины могут иметь различный смысл. Это в определённой мере объясняется свойственной русскому языку многозначностью терминов и несовершенством законодательной техники.

Действующая конституция закрепила функцию толкования конституции за конституционным судом. Конституция – акт, принятый на референдуме народом, поэтому её толкование должно осуществляться особым способом, путём квалифицированной юридической экспертизы текста норм, тем органом, который осуществляет судебную власть путём конституционного судопроизводства. Конституционный суд может давать толкование конституции по инициативе президента парламента, правительства, пленумов верховного и арбитражного судов и прокуратуры. Давая толкование, суд применяет самые различные методы: логический, грамматический, системный, исторический и т.д. Конституционный суд не в праве создавать новых конституционных норм в ходе толкования т.к. не может вмешиваться в компетенцию законодательного органа.