Тема 1:понятие и структура бюджета. Бюджетная система, принципы её функционирования.

Бюджет- это форма образования и использования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций и задач, возложенных на государство.

С помощью гос. бюджета гос. власти получают финансовые ресурсы для содержания гос. аппарата, армии, осуществления соц. мероприятий, реализации экономических задач, т.е.на выполнение функций, возложенных на государство.

Гос. бюджет является основным финансовым планом страны и даёт органам гос. власти реальную возможность реализации своих властных полномочий. Бюджет отражает необходимую государству сумму средств, тем самым влияет на налоговую политику государства. Бюджет формирует и фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение ВВП, что позволяет ему быть эффективным регулятором экономики.

Бюджет является категорией экономической и представляет собой экономические взаимоотношения, которые возникают между государством в лице соответствующих органов гос. власти и населением и юридическими лицами. Как экономическая категория бюджет является частью финансовой системы, представляет собой финансовые отношения, соответствующих ему присуще: денежная форма и основные функции финансов.

Бюджет выполняет 4 основные функции:

- перераспределение ВВП- проявляется через формирование и использовании централизованных фондов денежных средств по уровням гос. и муниципальной власти и управления (территориальное перераспределение, перераспределение между отраслями экономики, перераспределение между слоями населения). С помощью гос. бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь в стране,э кономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку отраслей и территорий, регулируя т.о.экономические отношения государство способно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережний, изменять структуру спроса и предложения.

Процесс перераспределение ВВП происходит в 2 взаимосвязанных стадиях:

1. Формирование доходов

2. Использование средств ( расходы бюджета).

Доходы бюджета- денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствующих с действующим законодательством ПМР в распоряжении органов гос. власти и управления, органов местного самоуправления.

Доходы различны по своей структуре, экономическому содержанию и плательщикам, но преследуют единую цель - формирование доходной части бюджетов разных уровней. Доходам свойственна обезличенность и денежный характер.

Доходы носят налоговый и неналоговый характер. Основной источник налоговых доходов - вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного перераспределения ( прибыль, заработная плата). Неналоговые доходы образуются в результате экономической деятельности самого государства или в результате перераспределение ранее полученных доходов между уровнями бюджетной системы.

Расходы бюджета- это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов гос. власти и местного самоуправления.

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сферы. Носят транзитный характер.

В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а сами расходы осуществляют бюджетополучатели. За счет средств бюджетов происходит перераспределение между уровнями бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии, бюджетные кредиты.

Расходы носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные ссуды и бюджетные кредиты.

Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается в бюджетном плане и зависит как и структура доходов, от экономической ситуации в стране общественных приоритетов.

-гос. регулирование и стимулирование экономики

- финансовое обеспечение бюджетной сферы и проведение соц. политики

- контрольная - действуют одновременно с распределительной ипредполагает возможность и обязательность гос. контроля по 2 направлениям:

Полнота и своевременность поступления доходов в бюджет

Контроль за целевым и эф-м использованием бюджетных средств.