37. Понятие и развитие территориальных основ местного самоуправления

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

На протяжении всего периода становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации определение территориальных основ этого института было одним из ключевых положений проводимых реформ. При этом на различных этапах развития организационно-правовой основы местного самоуправления вопросы его территориальной организации решались по-разному.

Первый этап длился с 1990 года до октября-декабря 1993 года. В этот период были приняты первые законы о местном самоуправлении: закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и закон РСФСР от 6 июля 1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР». Особенностью данного этапа можно считать то, что была сделана попытка сохранить ранее существовавшую систему местных органов власти, изменив принципы их организации и компетенцию.

Вторым этапом в становлении территориальных основ местного самоуправления принято считать период с октября-декабря 1993 года до принятия федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» в 1995 году. В этот период указом Президента РФ от 26 октября 1993 года №1760 «О реформе местного самоуправления в РФ» было утверждено «Положение об основах организации местного самоуправления в РФ на период поэтапной конституционной реформы». В данном Положении нашел отражение поселенческий принцип организации местного самоуправления, согласно которому основными территориями, на которых осуществляется местное самоуправление, являлись городские и сельские поселения.

38. Виды муниципальных образований.

Ст.2сельское поселение- один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;(Сельское поселение входит в состав муниципального района.)

городское поселение- город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;(Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.)

муниципальный район- несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ- городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ с внутригородским делением- городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

внутригородской район- внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением;

внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения- часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;