2. Понятие и показатели безработицы.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имеет работы, занимается активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По Российскому законодательству статус безработного определен в ст. 3 Закона "О занятости населения в Российской Федерации": "Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней"; далее говорится, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

В Российской Федерации подсчет осуществляется двумя способами:

1. по методологии МОТ. Согласно данной методике сведения о безработных фиксируют в результате периодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемых Государственным комитетом по статистике. Как правило, выборка охватывает порядка 500 тыс. человек в возрасте от 15 лет до 72 лет.

2. на основании Закона «О занятости населения в Российской Федерации» 1991 г.

По закону «О занятости…» безработный обязательно должен зарегистрироваться в органах службы занятости. Таким образом, подсчитывается численность официальных безработных. Применяемые методы подсчета безработных дают различные результаты.

В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю.

Из сказанного понятно, что определение статуса безработного в России более жесткое, чем в других странах:

во-первых, необходимо быть зарегистрированным в службе занятости,

во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать.

При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице: этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

Показатели безработицы.

Показатели изменения количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу - это показатели потоков. Между этими категориями постоянно происходят перемещения (рис.1).

• Часть занятых, теряет место работы, превращаясь в безработных.

• Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми.

• Часть занятых, увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой),

• Часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу.

• Часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги).

В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

Переходы

на другую Трудоустройство

работу Занятые Безработные

Потеря работы

Первый выход Неудачный выход

на рынок труда на рынок труда

Выход на пенсию Потерявшие надежду

найти работу

Не включаемые

в рабочую силу

Рис.1.Схема рынка труда

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы.

Уровень безработицы(rate of unemployment - u) - этоотношениечисленностибезработныхкобщейчисленностирабочейсилы(сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

u = илиu =

Еще одним из важных показателей статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе(labourforceparticipationrate), который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного (adult) населения, выраженное в процентах:

Уровень участия в рабочей силе =  100%

и отражает долю трудоспособного населения, присутствующую на рынке труда.

В мировой практике структура безработицы в зависимости от ее причин включает

четыре категории рабочей силы:

• потерявшие работу в результате увольнения;

• добровольно, оставившие работу;

• пришедшие на рынок труда после перерыва;

• впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит прежде всего от фазы экономического цикла.