- •Оглавление
- •Введение.
- •1.Задачи и основы организации единной государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •1.1. Особенности чс в современное время
- •1.2. Основные поражающие факторы в чс
- •1.3. Виды чрезвычайных ситуаций
- •1.4. Основные задачи Единой Государственной системы чс
- •Рсчс объединяет:
- •1.5. Состав сил и средств рсчс
- •1.6. Задачи всероссийской службы медицины катастроф
- •1.7. Органы управления Всероссийской службой медицины катастроф
- •Режимы функционирования Всероссийской службы медицины катастроф
- •1.8. Контрольные вопросы
- •2. Организация лечебно-эвакуационного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях
- •2.1. Общие принципы лечебно эвакуационного обеспечения населения при чс
- •2.2. Виды медицинской помощи
- •2.3. Медицинская эвакуация в условиях чс
- •2.4. Медицинская сортировка
- •Сортировочные группы
- •Проблемы сортировки
- •Виды сортировки
- •2.5. Организация санитарно-противоэпидемического обеспечения в чрезвычайных ситуациях
- •Эпидемиологическое обследование и санитарно-эпидемиологическая разведка.
- •Выявление, изоляция и госпитализация заболевших.
- •Режимно-огриничнтельные (обсервационные) или карантинные мероприятия.
- •Используемые методы иммунизации и количество прививаемых.
- •2.6. Контрольные вопросы
- •3. Психолого-психиатрические аспекты чрезвычайных ситуаций
- •3.1. Принципы психиатрии катастроф
- •3.3. Особенности поведенческих реакций в условиях чс
- •3.4. Клинические проявления психических расстройств, возникающих при чрезвычайных ситуациях
- •Клинические проявления:
- •3.5. Лечение психогенных заболеваний
- •3.6. Принципы организации эффективной психолого-психиатрической помощи пострадавшему при чрезвычайных ситуациях
- •3.8. Контрольные вопросы
- •4. Медико-санитарное обеспечение при ликвидации последствий чс природного характера
- •4.1. Медико-санитарное обеспечение при ликвидации последствий землетрясений
- •Шкала Меркали
- •Основы организации медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий землетрясений.
- •4.2. Медико-санитарное обеспечение при ликвидации последствий других природных катастроф
- •Основы организации медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий наводнения
- •Основы организации медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий природных катастроф.
- •4.3. Контрольные вопросы
- •5. Медико-санитарное обеспечение при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного (антропогенного) характера
- •5.1. Медико-санитарное обеспечение при ликвидации последствий химических аварий
- •Основы медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствии химических аварий
- •5.2. Медико-санитарное обеспечение при ликвидации последствий радиационных аварий
- •Основы медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий радиационных аварий
- •Организация медико-санитарного обеспечения при радиационной аварии включает:
- •Характеристика чрезвычайных ситуаций взрыво- и пожароопасного характера
- •Основы медико-санитарного обеспечения в чрезвычайных ситуациях на транспортных, дорожно-транспортных объектах, при взрывах и пожарах
- •5.4. Особенности медико-санитарного обеспечения при террористических актах и локальных вооруженных конфликтах
- •5.5. Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература основная
- •Дополнтельная
1.5. Состав сил и средств рсчс
Важнейшей составной частью государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются ее силы и средства. Они подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. К ним относятся силы и средства органов государственного надзора, гидрометеослужбы, ветеринарной службы и др.
Благодаря их деятельности предупреждается определенная часть катастроф, прогнозируется их возможное возникновение, об их угрозе оповещаются органы управления и население.
Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:
войска гражданской обороны;
поисково-спасательную службу МГОЧС России;
соединения и воинские части Вооруженных Сил, предназначенные для ликвидации последствий катастроф;
противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования министерств, ведомств и различных организаций;
учреждения и формирования служб медицины катастроф (МЗСР, МО, МВД, МПС ) и многие другие.
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций используются эшелонировано.
В первом эшелоне принимают участие:
- ведомственные подразделения спасателей;
- противопожарные подразделения;
- подразделения скорой медицинской помощи.
Срок их прибытия в район бедствия не более 30 мин.
Основные задачи первого эшелона: локализация чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание первой помощи пораженным.
Если первый эшелон не сумел решить задачу по ликвидации чрезвычайной ситуации, то во втором эшелоне принимают участие:
- аварийно-спасательные подразделения войск гражданской обороны;
- специализированные подразделения службы медицины катастроф (ожоговые, инфекционные, травматологические и др.);
- подразделения спасателей.
Срок их прибытия в район бедствия не более 3 ч.
Основные задачи второго эшелона: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, радиационной и химической разведки, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.
Если второй эшелон не сумел решить задачу в полном объеме, то в третьем эшелоне принимают участие:
- войска гражданской обороны с тяжелой техникой;
- соединения и воинские части Вооруженных Сил;
- специализированные подразделения строительно-монтажных организаций и др.
Срок их прибытия от 3 ч. до нескольких суток.
Основные задачи третьего эшелона: радиационный и химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичной жизнеобеспечение в районах бедствия (подача электроэнергии, тепла, восстановление транспортных магистралей, обеспечение питанием и т.п.).
Как правило, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами того звена РСЧС, той территориальной и функциональной подсистемы, на территории или объектах которых они возникли. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что территориальная или ведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям не может самостоятельно справиться с ее ликвидацией, она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Финансирование РСЧС, её подсистем и звеньев осуществляется за счет специальных фондов, выделяемых соответственно из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Распорядителями указанных фондов являются МГОЧС России и соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.
В составе сил и средств ЕГСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации ЧС. В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учётом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентов РФ.
Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ. Решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических ремонтных и др.) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС.
Информационное обеспечение функционирование РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
- центр управления в кризисных ситуациях МРФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- информационные центры федеральных органов исполнительной власти;
- региональные информационно-управляющие центры;
- информационно-управляющие центры органов управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ;
- абонентские пункты местных органов управления по делам ГО и ЧС;
- информационные центры организаций;
- средства связи и передачи данных.