3. Рассредоточение рабочих и служащих. Эвакуация населения

Рассредоточение рабочих и служащих и эвакуация населения — один из надеж­нейших способов защиты населения, так как во много раз снижает плотност ь на­селения городов, значительно уменьшает потери. Своевременно эвакуированное население может вообще не пострадать.

Рассредоточение — это комплекс мероприятий по организованному вывозу из крупных городов рабочих и служащих объектов народного хозяйства и размеще­нию их в загородной зоне в условия ЧС и в военное время. К категории рассредо­точиваемых относится также персонал объектов, обеспечивающих жизнедеятель­ность города (например, работники коммунального хозяйства). Рассредоточенные в загородной зоне рабочие и служащие посменно выезжают в город для работы на своих предприятиях, а по окончании работы возвращаются в загородную зону на отдых. Как правило, районы рассредоточения должны находиться на таком удале­нии от города, чтобы суммарное время, которое рабочие и служащие затрачива­ют для поездки на объект и обратно, не превышало 4 ч. Районы рассредоточения должны располагаться вблизи железнодорожной станции, а также автомобильно­дорожных магистралей. Районы для размещения рассредоточиваемого населения назначаются ближе к городу, чем районы загородной зоны, предназначенные для размещения эвакуируемого населения.

Эвакуация — это комплекс мероприятий специальных органов управления по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пе­шим порядком населения из городов и населенных пунктов и размещению его в загородной зоне. Эвакуацию населения осуществляют для того, чтобы снизить вероятные потери среди населения, сохранить квалифицированные кадры специ­алистов, обеспечить устойчивое функционирование объектов экономики, а также условия для создания сил и средств в загородной зоне в целях проведения спаса­тельных и других работ в зонах ЧС. Эвакуируемое население постоянно прожива­ет в загородной зоне (сельской местности) до особого распоряжения.

Рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и членов их семей осуществ­ляется по производственному принципу, т. е. организуется и проводится по линии объектов народного хозяйства. Эвакуация населения, не связанного с производст­вом, производится по территориальному принципу — по месту жительства. Дети обычно эвакуируются вместе с родителями, но возможен вывоз их со школами и детскими садами. Рассредоточение и эвакуация начинается по распоряжению начальника ГО.

Получив информацию о начале рассредоточения и эвакуации, граждане должны немедленно подготовить все самое необходимое:

• одежду, в том числе и теплую, обувь, белье, постельные принадлежности, продукты питания на 2-3 дня, медикаменты, индивидуальные средства защи­ты уложить в рюкзак или чемодан, общая масса которого должна быть не бо­лее 50 кг;

• документы (паспорт, военный билет, диплом об образовании, трудовую книж­ку, свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке и др.), деньги;

• детям дошкольного возраста вложить в карман записку или пришить к ворот­нику белый лоскут с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и конечного пункта эвакуации.

Для непосредственного проведения эвакуации развертываются сборные эвакуа­ционные пункты (СЭП). Под них обычно отводятся школы, клубы и другие об­щественные здания, близкорасположенные к подъездным путям и площадкам для посадки людей на транспорт.

В задачи СЭП входят:

• оповещение населения о начале эвакуации;

• сбор, регистрация и учет эвакуируемых;

• контроль за подготовкой транспортных средств;

• организация посадки на транспорт, формирование пеших колонн и отправка

в пункт назначения;

• укрытие эвакуируемого населения по сигналу «Воздушная тревога».

СЭП организуется, как правило, вблизи железнодорожных станций, платформ, пор­тов, пристаней, а для населения, выводимого пешим порядком, — вблизи марш­рутов вывода в назначенные районы.

В качестве транспорт а чаще всего используется железнодорожный транспорт, а для вывоза населения на небольшие расстояния — автотранспорт. В военное время для эвакуации не используется авиационный транспорт и крайне редко вод­ный транспорт.

Транспортом обязательно вывозится население, которое не может передви­гаться пешим порядком (престарелые, инвалиды, больные, беременные женщи­ны, женщины с детьми до 10-летнего возраста, медицинский персонал вместе с нетрудоспособными членами их семей). Остальная часть населения (неработа­ющие члены семьи, учащиеся высших и средних учебных заведений и др.) эваку­ируются пешим порядком.

Прибывших на эвакопункт людей регистрируют, группируют по вагонам же­лезнодорожного эшелона или автомашинам (судам) и в назначенное время вы­водят к пунктам посадки на транспорт. Представители эвакуируемого объекта совместно с администрацией станции осуществляют посадку людей в вагоны, автомашины, суда и поддерживают установленный порядок.

На каждый железнодорожный эшелон (судно) назначается начальник, на авто­мобильную колонну — старший автоколонны, на каждый вагон — старший ваго­на. Начальники железнодорожных эшелонов и старшие автоколонн должны при­нимать все меры к тому, чтобы выдержать график движения транспорта и прибыть на соответствующую станцию (пункт) в загородной зоне в назначенное время.

Вывод пешим порядком осуществляется но заранее установленным маршру­там, как правило, рассчитанный на один суточный переход, совершаемый за 10- 12 часов движения. Численность колонн может колебаться от 500 до 1 ООО человек. Для удобства управления колонну следует разбить на группы по 50-100 человек, а во главу групп назначить старших. Старшие групп обязаны проверять числен­ность наличного состава, не допускать в группы посторонних лиц и следить, что­бы не было отстающих. Скорость движения колонн на маршруте следует выдер­живать в пределах 4-5 км/ч, а дистанцию между колонами — 500 м.

При совершении марша через каждые 1—1,5 часа движения делают малые привалы продолжительностью 10-15 мин, а в начале второй половины суточного перехода устраивают большой привал на 1-2 часа, как правило, за пределами зон возможных разрушений. На привалах людям оказывают необходимую медицин-

Рис. 9.11. Примерная схема организации приемного эвакуационного пункта

скую помощь, проверяют состав колонн, помогают отстающим. На большом при­вале помимо этого организуют прием горячей пищи.

Для организации приема и размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого городского населения, а также снабжения его всем необходимым создаются при­емные эвакуационные комиссии и приемные эвакуационные пункты (ПЭН). При­мерная схема организации ПЭП представлена на рис. 9.11.

ПЭП организовывают в школах, детских садах, клубах и других обществен­ных зданиях.

В задачи ПЭП входят:

• встреча прибывающего населения:

• распределение людей по населенным пунктам:

• оказание первой медицинской помощи;

• расселение людей.

В местах расселения людей освобождают помещения, уточняют все вопросы раз­мещения их по домам местных жителей, в пансионатах, турбазах и т. д. Снабже­ние населения продуктами питания и первой необходимости возлагается на служ­бу торговли и питания района. Считается, что первые двое суток люди должны питаться продуктами, привезенными с собой. Медицинское обеспечение возлага­ется на местные лечебные учреждения: больницы, поликлиники, аптеки.

Эвакуированное население привлекают для работы на промышленных и сель- охозяйственных предприятиях.