61. Амнистия и помилование.

Акт об амнистии — это документ высшего органа государственной власти, который содержит юридические нормы, освобождающие от уголовной ответственности или наказания либо смягчающие наказания в отношении определённых категорий лиц, совершивших преступления, с учётом их предкриминальной деятельности, категорий и видов совершённых ими преступлений, назначенного судом вида и размера наказания, фактически отбытого срока наказания, возраста и пола данных лиц, наличия на их иждивении детей, а также с учётом заслуг перед обществом и государством, состояния здоровья и других особенностей привлекаемых к уголовной ответственности или осуждённых (см. ст. 84 УК, п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК, п. «д» ст. 172 УИК).

Акт об амнистии объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ на основании п. «е» ст. 103 Конституции.

Действующее уголовное законодательство рассматривает акт об амнистии в качестве основания:

а) освобождения от уголовной ответственности, в том числе прекращения производства всех следственных дел и дел, не рассмотренных судами, до вступления акта об амнистии в силу;

б) освобождения от основного или дополнительного наказания;

в) замены одного наказания другим, более мягким;

г) сокращения срока наказания;

д) освобождения от уголовно-правовых последствий наказания.

Конкретные условия применения актов об амнистии не предусмотрены ни уголовным (см. ст. 84 УК), ни уголовно-процессуальным "(см. п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК), ни уголовно-исполнительным (см. п. «д» ст. 172, ч. 4 ст. 175 УИК) законами. Данная конкретизация имеет место непосредственно в актах об амнистии и варьируется в зависимости от причины принятия каждого акта.

Акт о помиловании является документом высшего должностного лица страны — Президента России, который содержит юридические индивидуально-применительные нормы и предписывает полностью или частично, условно или безусловно освободить конкретного осуждённого от наказания (как основного, так и дополнительного), сократить ему назначенное наказание либо заменить наказание более мягким видом, а равно досрочно освободить его от уголовно-правовых последствий осуждения (см. ст. 85 УК, п. «д» ст. 172 УИК).

Помилование осуществляется Президентом России на основании п. «в» ст. 89 Конституции.

До 2002 г. ходатайство о помиловании рассматривалось Комиссией по вопросам помилования при Президенте России после вынесения судом в отношении совершившего преступление лица обвинительного приговора с назначением наказания. Указом Президента РФ от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» Комиссия по вопросам помилования при Президенте России упразднена. В настоящее время действуют комиссии по вопросам помилования в субъектах Российской Федерации. Порядок представления ходатайства о помиловании претерпел значительные изменения.

Освобождение от дальнейшего отбывания наказания вследствие акта о помиловании может быть условным. Иными словами, в отношении помилованного возможно назначить испытательный срок, в течение которого освобождённый от наказания должен своим безупречным поведением доказать, что отныне и впредь он ведёт только законопослушный образ жизни. Если условно помилованный