11. Методы экспортного контроля

Последовательность применения методов экспортного контроля отражена в Федеральном законе от 18.07.1999 г. № 183:

1) идентификация контролируемых товаров и технологий;

2) государственная экспертиза с целью получения лицензии;

3) таможенный контроль и таможенное оформление контролируемых товаров и технологий;

4) организация и проведение проверок соблюдения участниками ВЭД требований законодательства.

Первый метод включает установление соответствия конкретных товаров и технологий, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в контрольные списки. Порядок проведения идентификации является обязанностью участника ВЭД, который может осуществлять ее самостоятельно или поручить выполнение идентификации уполномоченной экспертной организации, имеющей лицензию на осуществление подобной деятельности. Результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении (форма утв. ПП №565).

Вторым методом экспортного контроля является проведение государственной экспертизы с целью получения лицензии. Правила проведения экспертизы утверждены ПП №294.

По результатам проведенной экспертизы в срок не более семи рабочих дней может быть выдано как положительное, так и отрицательное заключение. Заключение государственной экспертизы является основанием для выдачи или отказа в выдаче лицензии на экспорт контролируемых товаров и технологий.

Решение о выдаче либо отказе в выдаче лицензии принимается ФСТЭК России совместно с другими заинтересованными ФОИВ, как правило, в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты получения полного комплекта правильно оформленных документов.

Третий метод — таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из РФ контролируемых товаров и технологий. Документальный таможенный контроль заключается в проверке документов и сведений. При обнаружении признаков контролируемых товаров проверяется:

– лицензия специально уполномоченного органа (ФСТЭК России);

– разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю;

– заключение специально уполномоченного ФОИВ в соответствующей области, подтверждающее правомерность безлицензионного вывоза контролируемых товаров;

– заключение специально уполномоченной организации о непринадлежности декларируемого товара к объектам экспортного контроля.

Четвертым методом является организация и соблюдение проверок соблюдения участниками ВЭД требований законодательства, а именно проверка исполнения законодательства РФ в области экспортного контроля российскими предприятиями и организациями, вузами, если они осущ. внешнеэкономическую деятельность в отношении контролируемых товаров и технологий.

Нарушение законодательства происходит в следующих случаях (ст. 30 ФЗ № 183):

− экспорт без лицензии;

− получение лицензий по поддельным документам;

− нарушение требований лицензий;

− неисполнение или ненадлежащее исполнение требований ФСТЭК России и др.

12. Назначение и порядок осуществления наблюдения за экспортом/импортом отдельных видов товаров

В целях мониторинга динамики экспорта/импорта отдельных видов чувствительных товаров ЕЭК вправе вводить автоматическое лицензирование (наблюдение). Введение автоматического лицензирования (наблюдения) осуществляется по инициативе как государства-члена, так и ЕЭК. Обоснование необходимости введения автоматического лицензирования (наблюдения) должно содержать информацию о невозможности отслеживания количественных показателей экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменений иными способами. Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится автоматическое лицензирование (наблюдение), а также сроки такого автоматического лицензирования (наблюдения) устанавливаются ЕЭК – Решение Коллегии ЕЭК №90.

Выдается разрешение или разрешительный документ на осуществление внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом и (или) импортом - Решение Коллегии ЕЭК №199.

Разрешение выдает уполномоченный орган. Разрешения выдаются без ограничений всем заявителям. Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором выдано разрешение.

Для получения разрешения заявитель представляет проект разрешения в одном экземпляре на бумажном носителе и электронную копию проекта разрешения в формате, утвержденном Евразийской экономической комиссией.

Обращение для получения разрешения регистрируется специалистом в Журнале регистрации разрешений на экспорт и (или) импорт.

Разрешение выдается в течение 3 рабочих дней со дня подачи проекта разрешения заявителем.