37. Правовой статус европейских консорциумов исследовательской инфраструктуры.

Правовую основу ERIC образует нормативный правовой акт Европейского сообщества -: Регламент (ЕС) № 723/2009 Совета от 25 июня 2009 г. о правовых рамках Сообщества для европейского консорциума исследовательской инфраструктуры (ERIC) (далее кратко — Регламент).

Положения Регламента конкретизируют и дополняют акты Европейской комиссии: — юридически обязательные «исполнительные решения», которыми учреждаются конкретные консорциумы и утверждаются их уставы. В настоящее время принято около 20 таких решений и, соответственно, создано столько же ERIC — например, Исполнительное решение (ЕС) 2015/1478 Комиссии от 19 августа 2015 г. об учреждении Европейского расщепляющего источника в качестве европейского консорциума исследовательской инфраструктуры (ERIC «Европейский расщепляющий источник»)

Согласно Регламенту (ст. 3 «Задача и другие виды деятельности») каждый ERIC учреждается для «создания и эксплуатации исследовательской инфраструктуры» и не преследует целей извлечения прибыли. «Однако он может осуществлять ограниченную деятельность экономического характера при условии, что последняя тесно связано с его главной задачей и не препятствует ее выполнению».

Создаваемая с помощью ERIC инфраструктура должна быть необходимой для реализации европейских научно-исследовательских программ и проектов, представлять «добавленную ценность» для науки, обеспечивать доступ для всего «сообщества европейских исследователей», способствовать мобильности знаний и исследователей на Европейском пространстве научных исследований, а также распространению и повышению значимости научно-исследовательских мероприятий (ст. 4 «Требования к инфраструктурам»).

Членами ERIC — и в этом данная форма сходна с международными межправительственными организациями (ММПО) — могут выступать только государства, а также другие межправительственные организации (ст. 9 «Критерии состава»). Наряду с государствами — членами ЕС в ERIC вправе вступать и другие (третьи) страны, с условием о том, что, по меньшей мере, три члена ERIC являются либо государствами — членами ЕС, либо ассоциированными странами (государствами, не состоящими в ЕС, но участвующими в реализации его научно-исследовательских программ с уплатой соответствующих взносов в бюджет ЕС).

В каком бы государстве ни размещалась штаб-квартира ERIC, он пользуется статусом юридического лица на всей территории ЕС. В каждом государстве-члене ERIC наделяется «максимально широкой правоспособностью, предоставляемой юридическим лицам согласно национальному праву», может владеть, пользоваться и распоряжаться любым имуществом, интеллектуальными правами, выступать стороной в судах (ст. 7 «Статус ERIC»).

По общему правилу, члены ERIC несут ответственность по его обязательствам только в размере своих финансовых вкладов. При желании они могут в уставе ЕRIC взять на себя дополнительные обязательства. Если ответственность членов ERIC по его обязательствам не является неограниченной, то ERIC как юридическое лицо должен заключить необходимые договоры страхования с целью «покрытия рисков, относящихся к строительству и функционированию инфраструктуры». ЕС в целом ответственности по обязательствам ERIC не несет (ст. 14 «Ответственность и обязательства»).

Правовая природа спорна

ММПО	Особая форма
Правительство Швейцарии (государства — нечлена ЕС) так указало в послании швейцарскому парламенту по случаю присоединения Швейцарии к одной из организаций в подобной форме, правда с оговоркой, что речь идет об организации по европейскому праву (праву ЕС): «Правовая природа [юридических] рамок ERIC — международная организация в значении европейского права (фр. organisation internationale au sens du droit européen)»	В положениях Регламента не предусмотрено даже субсидиарного (дополнительного) применения к ERIC международного права: данную организационно-правовую форму регулирует прежде всего право ЕС, официально признанное Судом ЕС в качестве самостоятельной правовой системы, отличной от международного права, что нашло подтверждение и в практике национальных судов, органов конституционного контроля государств — членов ЕС
На это указывают положения Регламента, которые приравнивают ERIC к «международной организации» (фр. organisation internationale; англ. international organization) или «международному образованию» (фр. organisme international; англ. international body) для целей применения к нему законодательства ЕС о косвенных налогах и о публичных (правительственных) закупках, точнее освобождают его из-под действия обязанностей по этому законодательству (п. «d» § 1 ст. 5 «Заявка о создании ERIC» и § 3 ст. 7 «Статус ERIC»).	Учредительные документы (уставы) ERIC также утверждаются не международными договорами, а решениями исполнительного органа ЕС — Европейской комиссии
	Отсутствуют какие-либо указания на предоставление им дипломатических привилегий и иммунитетов.

Согласно ст. 15 Регламента «Применимое право и компетентный суд»:

«Создание и внутреннее функционирование ERIC регулируются:

a) правом Сообщества

b) правом государства, где находится его местонахождение, по вопросам, которые не урегулированы или только частично урегулированы актами, указанными в пункте «а»;

c) уставом и правилами его применения»

Далее в ст. 15 Регламента указывается, что любые споры, связанные с созданием и функционированием ERIC, между его членами, между членами и ERIC, а также с участием ЕС, может рассматривать и разрешать только Суд ЕС.

К преимуществам, рассмотренной формы, можно отнести :

-правоспособность, признанная во всех государствах-членах ЕС.

-гибкость в адаптации к конкретным требованиям каждой исследовательской инфраструктуры.

-более быстрый процесс создания ( по сравнению с процессом создания международной организации).

-возможность установления собственных положений о закупках.

При этом к недостаткам:

-длительный процесс принятия решений от государств-членов ( по сравнению с процессом принятия решений в компаниях).