11. Правовое регулирование подготовки научных кадров и научной квалификации в Российской Федерации и зарубежных странах.

Акты РФ: Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, формат послевузовского профессионального образования устанавливался Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», предоставляя гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования в аспирантуре, адъюнктуре, ординатуре и интернатуре, а также в докторантуре, преследуя основную цель — подготовку научно-педагогических кадров.

Базовым законом в сфере подготовки научно-педагогических кадров высшей научной квалификации является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующий особенности разработки примерных программ подготовки научно-педагогических кадров. Согласно закону разработку примерных программ подготовки научно-педагогических кадров обеспечивают органы исполнительной власти и федеральные государственные органы. Основные профессиональные образовательные программы разрабатываются на основе требований, предусмотренных законом, а также квалификационных требований к специальной профессиональной подготовке выпускников вузов.

В Германии, двухступенчатая система подготовки научных кадров: кандидата (promotion) и доктора (habilitation) наук. Однако имеется степень доктор-инженер, которая соответствует одновременно и кандидату и доктору наук и позволяет занимать профессорскую должность. Замещение должности профессора в Германии не ограничено во времени. Профессорских должностей становится все меньше, а желающих их занять все больше. Поэтому в последнее время введена должность временного профессора, которая дает вполовину меньшую зарплату, ограничена 4-5 годами и требованием привлечь в университет финансовые средства из дополнительных источников.

Во Франции формирование ученого-исследователя происходит в магистратуре при выборе направления - профессионального или исследовательского. Однако выпускники обоих направлений имеют возможность продолжить обучение в докторантуре. Для магистрантов исследовательского направления исследование, проводимое на первом курсе магистратуры, является учебным, но базовым для перехода на второй год обучения. Для выполнения некоторых учебных исследований характерна особая (командная) организация работы магистрантов, когда исследование проводится группой из нескольких человек по всем стандартам научного исследования (определяется актуальность, предмет, гипотеза, задачи исследования и др.). При этом результаты исследования оформляются в статью, а в ряде случаев в коллективную учебную монографию с соблюдением всех требований к оформлению произведений этого вида. Со второго года обучения французские магистранты в исследовательском направлении магистратуры начинают участвовать в работе исследовательской школы со своими научными руководителями.

В Великобритании - трехступенчатое образование (бакалавр, магистр и доктор по соответствующей специальности). На всех уровнях происходит обучение традиционное (лекции и практические, семинарские занятия) плюс самостоятельная работа). Однако достаточно большое разнообразие наблюдается в квалификациях. Подготовка студента в английском университете, ведущая к получению первой степени, осуществляется в трехгодичный срок. После степеней бакалавра и магистра следует степень магистра философии. Данная степень предусматривает значительный объем самостоятельной исследовательской работы в течение 2 лет. По окончании этого периода учащийся должен представить диссертацию к защите. Степень доктора философии - самая высокая степень, присуждаемая в британских университетах. По существующим правилам приема на курс доктора философии могут быть зачислены выпускники университета, имеющие степень магистра искусств или наук, в редких случаях степень бакалавра (диплом с отличием). Также на этот курс могут быть зачислены аспиранты, прошедшие курс магистра философии в течение 5-ти триместров (не менее полутора лет). При зачислении на курс доктора философии аспирантов, имеющих степень магистра, срок обучения устанавливается не менее 12 месяцев с момента поступления. В случае, если аспирант обладает более низкой квалификацией, минимальный срок обучения - 24 месяца. Существует 3 основные разновидности докторской степени: академическая докторская степень, профессиональная докторская степень, почетная докторская степень (определяются по уровню вклада в науку): академическая докторская степень присуждается соискателям, которые провели научные исследования и представили свою работу в опубликованном виде. Результаты исследований должны внести вклад в науку; профессиональная докторская степень присуждается в тех случаях, когда большинство соискателей занимаются не столько фундаментальными исследованиями, сколько непосредственно своей профессиональной деятельностью (например, правом, медициной, музыкой или пастырством); почетная докторская степень присуждается за значительный вклад в какую-нибудь область, несвязанную с наукой. Согласно нормам европейского права, обладателям академических докторских степеней, получивших степень в любом государстве ЕС, не требуется ее подтверждение в других странах ЕС.

В организационном отношении подготовка научных кадров в США значительно отличается от европейских моделей и практики, принятой в странах СНГ. В высшей школе США принято выделять три уровня образования:

1 уровень достигается в двухгодичных общеобразовательных учебных заведениях, имеющих право на присвоение профессиональной степени ассоциата;

2 уровень достигается в четырехлетних колледжах гуманитарных и естественных направлений и сопровождается присуждением степени бакалавра;

3 уровень достигается в аспирантских и высших профессиональных школах колледжей и университетов и сопровождается присуждением степени магистра и доктора.

Вместо аспирантуры и докторантуры в США функционируют самостоятельно или в составе исследовательских университетов специальные структурные подразделения, имеющие статус колледжа или школы (Graduate Schools), которые организуют научную работу магистрантов и докторантов. Они не имеют своих кафедр, лабораторий, штата преподавателей, на них возлагаются лишь организационно-административные и координационные функции. На уровне бакалавра, кроме общеобразовательных курсов по письму, дается так называемый Интенсивный курс письма (WIC), где развивается навык научного стиля, а именно составление научных отчетов, ведение журналов наблюдений, грамотное составление письменной документации по описанию и анализу проблем, написанию научных статей, докладов для устных презентаций, диссертаций. Уже с этими навыками студенты приходят в магистратуру и затем докторантуру. В США видное место в самостоятельной работе студентов занимает исследовательская деятельность. Она не сводится к работе в учебных лабораториях и повторению простейших опытов. Студенты младших курсов привлекаются к участию в выполнении серьезных исследовательских проектов. Считается необходимым уже на ранней стадии обучения дать каждому студенту возможность поработать над реальными проблемами, используя при этом методику, находящуюся на вооружении профессионального ученого. Более того, американские преподаватели считают целесообразным всячески поощрять интерес студентов к самостоятельным экспериментам.

Национальная Академия наук США в своих отчетах неоднократно рекомендовала:

• отказаться от узкоспециализированных программ, расширить их содержание, для того чтобы выпускники могли найти себе применение как в академической среде, так и в других областях;

• сократить сроки обучения по докторским программам;

• ограничить число присуждаемых научных степеней в определенных областях.

Образование в аспирантуре в Китае введено в систему высшего образования. В последние годы Китай вышел на первое место в мире по ряду показателей в отношении аспирантуры. В целях повышения качества обучения в аспирантуре китайские власти и сами университеты приступили, с одной стороны, к постоянной ротации научных руководителей и созданию специальных комиссий, а с другой стороны - резкой активизации международного сотрудничества в плане приглашения иностранных специалистов. Менее позитивно воспринимается направление аспирантов за рубеж, особенно лиц, уже защитивших диссертацию, из-за частого отказа молодых китайцев вернуться на родину. Иностранные ученые также привлекаются к образовательному процессу