47.Третья Республика во Франции. Конституционные законы 1875 г.
После поражения Наполеона 3- восстания во Франции - устанавливается республика.
Бисмарк поставил условие, что он будет заключать мирный договор только с законным правительством, поэтому 1871 г. были проведены выборы в Национальное собрание, преобладали монархисты, которые не хотели установления республики. Однако, революция 1879 года и в особенности 72 дня парижской коммуны окончательно утвердили во Франции республиканский строй. Её поддержал не только народ, но и значительная часть буржуазии. Нац. собрание полномочий своих не остановило. Вопрос о форме правления оставался открытым. Страх перед реставрацией монархии вызвал брожение в Париже. 18 марта - восстание на Ламарке => Парижская Коммуна и ее Генеральный Совет. Впервые в мире, в Париже, появляется государство рабочих. Оно показало, что монархия не приемлема для Франции.
Началась разработка очередной Конституции. 1875 года– Франция республика. Она просуществовала дольше всех (60 лет). Поскольку монархисты надеялись, что этот период недолгий, было издано три закона:
1) Организация сената;
2) Организация гос. Власти;
3) Об отношениях с гос. Властями.
Сами названия говорят о том, что многие вопросы решены не были. Вопросы регулировались с помощью текущего законодательства, что касается правового положения граждан -действовала Конституция Наполеона 3.
Система органов:
1) Президент избирается на 7 лет Национальным Собранием и все его решения имели силу только тогда, когда его подпись заверялась министром (контрасигнатура). Формально - очень большие полномочия, фактически - нет;
2) Было создано двухпалатное Национальное собрание: Сенат - верхняя палата (75 из 300 - избирались пожизненно, позже - все на 9 лет. 1/3 через каждые 3 года уходила в отставку, избирались Советом Выборщиков (косвенные выборы) и Палата Депутатов - нижняя (раз в 4 года, всеобщее мужское право) могла быть распущена президентом с согласия Сената, могла вносить законопроекты. Если президент считал необходимым объявить военное положение, обе палаты должны были собраться для предотвращения гос. переворота.
Таким образом, самой влиятельной была Палата Депутатов. С этого времени, Франция - парламентское государство. Просуществовала республика до 1940 г.
48.Создание единой Германии. Северо-германский союз. Провозглашение империи. Конституция 1871 г.
В течение Средних веков Германия была раздробленным государством. Только в 19 веке произошло Первое объединение Германии. Часть германских государств была завоевана французами. 1806 год — распад Германской Империи и в Париже подписывается соглашение о формировании германского союза под покровительством Франции (Рейнский союз), сюда вошло большинство государств. Была проведена модернизация общественного и государственного строя: отмена крепостного права, свобода вероисповедания, запрет корпораций, введен в действие Кодекс Наполеона.
1815 года — Венский Конгресс принял Немецкий Союзный Акт «О создании Германского Союза»: конфедерация, включала в себя 39 субъектов. Высший орган — Союзный Сейм (занимался внешней и внутренней политикой). В некоторых государствах были приняты Конституции. Происходит борьба за объединение государств между Австрией и Пруссией. Пруссия создает Таможенный союз. Он заложил основы создания единой национальной экономики Германии и показал преимущества свободной торговли и объединения. К середине 19 века Пруссия — одно из самых сильных германских государств. 1848 год —революция и в Германии (наиболее активные выступления были в Пруссии). Ей предшествовал экономический кризис. Необходимо было решить 2 задачи:
уничтожение феодальных порядков
создание единого национального государства.
Под натиском восставших правительства практически всех стран провозгласило свободу собраний, печати, всеобщего избирательного права, заявлено о проведении выборов в Народное Собрание. Начался разлад: кто-то считал, что они достигли цели, другие же выступали за продолжение революции. Страх буржуазии — основная причина поражения в революции: если в начале она выступала как оппозиция, сейчас она пошла на сделку с правительством. Собирается Учредительное Собрание из представителей всех государств, входящих в германский союз. Был разработан проект демократичной Конституции, на основе которой должна была быть создана Германия. Она стояла над Конституцией отдельных государств, поэтому крупнейшие германские государства не желали признавать имперскую Конституцию. Кроме того, часть государств выступало за создание Малой Германии (под управлением прусского императора), а часть за Большую. Революция потерпела поражение, и все осталось на своих местах. После нее часть государств получило Конституцию, в том числе и Пруссия. Сторонники Пруссии основали Национальный союз, целью которого было объединение всех выступавших за идею Малой Германии при господстве Пруссии. С 1862 года канцлером Пруссии становится Отто Фон Бисмарк. Пруссия становится все более сильным государство благодаря его политики, роль Австрии в германском союзе уменьшилась. Германия чтобы стать единым государством прошла через три войны:
1864 год — война с Данией. Герцогство «Шлезвиг» было присоединено к Германии.
1866 год — военное столкновение между Австрией и Пруссией (+).
1866 года — подписание договора о создании Северо-Германского союза: Пруссия, государства, расположенные севернее реки Майн. Южные государства находились под протекторатом Франции и Бисмарк спровоцировал Наполеона III на войну. Она закончилась поражением Франции => южные Германские государства были включены в состав союза. 1871 года — Германия стала именоваться империей. Это событие вошло в историю под названием Первое объединение Германии.
Конституция 1871 года.
1871 года Рейхстаг утвердил Конституцию империи и в ее основу легла Конституция Северо-Германского союза. Он получил название «Германской Империи».
Особенности:
Форма государственного устройства была федерация. Она строилась на принципе недобровольности: «создавалось железом и кровью»;
Допускает возможность применения экзекуции (военной силы) в случае неповиновения членов федерации центральной власти;
Глава государства имел титул императора, но был назван президентом этого союза. Императором мог быть только прусский король. Такая власть была практически неограниченной. В Союзном Совете Пруссия имела большинство голосов. Исполнительная власть в полном объеме принадлежала императору. Именно он назначал/снимал с должности рейхсканцлера, который стоял во главе всех имперских ведомств. Канцлер выступал в Рейхстаге от имени «Бундесрата» и Имперского правительства. На федеральном уровне исполнительная власть не была четко организована и осуществлялась канцлером, «Бундесратом», а главным образом — правительствами отдельных земель.
Не было четкого распределения власти между федерацией и субъектами федерации.
Права верхней палаты принадлежали Союзному совету (Бундесрат): представители земель, назначенные их правителями. Депутаты в своей деятельности были связаны инструкциями полученными от своих правителей. Поэтому это не «орган представителей», а «орган правителей». Обладал правом законодательной инициативы, значительной долей исполнительной власти: решения относительно административных предписаний, для претворения в жизнь имперских законов. Также обладал судебной властью: рассматривал споры между субъектами федерации, а также являлся высшей апелляционной инстанцией по некоторым делам. Это был постоянно работающий орган, и в нем отражалась старая Германия.
Рейхстаг избирался на 5 лет, народом, на основе всеобщего избирательного права. Должен был олицетворять единство государства, но был очень слабым. Обладал правом законодательной инициативы, но использовал его очень редко. В реальности, его деятельность сводилась к рассмотрению законопроектов. Он мог через депутатские запросы критиковать правительство, но оно не несло ответственности перед Рейхстагом, поэтому такая критика не имела значения. Кроме того, Рейхстаг, не согласный с политикой правительства, мог быть распущен Бундесратом с согласия императора. Его депутаты не получали жалования, заседания были открытыми. Таким образом, говоря об этих органах сложно сказать, что это были 2 палаты одного органа.