Билет 9

1. Административная юрисдикция: понятие, содержание

Административная юрисдикция проявляется в рассмотрении и разрешении полномочными исполнительными органами(должностными лицами) спорны вопросов применения материальных правовых норм, в правовой оценке поведения участников административно-правовых споров, а также в применении в необходимы случаях к виновным при негативной оценке и поведения предусмотрены действующим законодательством мер государственного принуждения.

Административная юрисдикция осуществляется, как правило, во внесудебном порядке. Принудительными мерами являются административные или дисциплинарные взыскания.

Предметом является административно-правововй спор, т.е. спор, возникающий между участниками управленческих отношений в связи со сложившимся у одной стороны этих отношений представлением, что ее права и законные интересы нарушаются либо ущемляются действиями второй стороны. Как правило, споры такого рода возникают по инициативе управляемой стороны. Но они могут иметь место и по инициативе субъекта управления.

Одной из сторон административно-правового спора всегда является тот или иной исполнительный орган, чьи действия или решения служат предметом конкретного спора.

Специфической особенностью административно-юрисдикционного производства является то, что существуют основания для того, чтобы само производство рассматривать несколько шире, т.е. не сводить исключительно к рассмотрению и разрешению спорных административно-правовых ситуаций. Речь идет о специальных полномочиях по применению не ответственности, а иных мер административного принуждения: административно-предупредительных и административно--пресекательных. Специфика состоит в отсутствии административно-правового спора. Процессуальное оформление применения подобных мер принудительного характера осуществляется на различном юридическом уровне. Например, оно имеет место в ряде законодательных актов: антимонопольном, о стандартизации, об экологической экспертизе, в таможенном кодексе и тд.

Равнозначны с ними и процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАПом, как-то: доставление, административное задержание физического лица, привод, личный досмотр и досмотр вещей и тд.

Таким образом, административно-юрисдикционное производство – административно-процессуальная деятельность, осуществляемая во внесудебном либо судебном порядке с целью рассмотрения и разрешения административно-правовых споров и применения мер административного принуждения.

Виды административно-юрисдиционных производств:

1. Производство по делам об административных правонарушениях.(см. вопрос 2)

2. Дисциплинарное производство. Применение к лицам, совершившим правонарушение в виде дисциплинарного проступка, предусмотренных нормами права взысканий. Особенность в том, что дисциплинарное взыскание налагается лицом(руководителем) или органом, назначившим совершившего проступок на должность. Дисциплинарное взыскание может быть наложено, как правило, в порядке служебного подчинения, т.е. руководителем, обладающим в отношении подчинены работников дисциплинарной властью. Взыскание применяется непосредственно за обнаружение проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а при расследовании – не позднее одного года со дня его совершения. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание налагается прямым начальником и в письменной форме.

3. Производство по жалобам. Жалоба всегда связана с мнением лица, что его права и законные интересы нарушены действиями или правовыми актами должностных лиц исполнительных органов. Жалобы подаются в исполнительный орган( должностному лицу), к непосредственному ведению которого относится разрешение поставленного гражданином вопроса об оспаривании правомерности действий или решений подчиненного ему должностного лица или органа. Запрещается направлять жалобы для разрешения тем должностным лицам, чьи действия и являются предметом жалобы. Если жалоба поступила в орган, не компетентный ее разрешить, он обязан в пятидневный срок направить ее компетентному органу с уведомлением об этом гражданина. Для рассмотрения жалобы устанавливается месячный срок. Жалоба подлежит проверке. Проверка может быть продлена до 2 месяцев. Решение по жалобе должно быть мотивированным и своевременным.