Тема 2 Развитие малого предпринимательства в России

При изучении данной темы необходимо обратить внимание, что еще в 1987 г. был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР». В том же году был принят Закон «О кооперации в СССР», который вступил в силу в июне 1988 г., когда уже около 200 тыс. человек занимались реальным мелким предпринимательством под вывеской индивидуальной трудовой деятельности. Закон о кооперации легализовал частное предпри­нимательство. Одновременно в этот период стали создаваться со­вместные предприятия, которые независимо от советского парт­нера вели себя как настоящие предпринимательские структуры.

Таким образом, основы нашего малого предпринимательства складывались в 1987—1991 гг. в условиях частичных, половинчатых реформ государственного сектора, который продолжал доминиро­вать в советской экономике. Но вместе с тем уже тогда возлагались большие надежды на малый бизнес. Об этом свидетельствует один из первых документов — постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. № 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий». В нем говорится, что переход к регулируемым рыночным отношениям требует ускоренного создания сети малых предприятий, способных активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую свободу выбора и дополнительные рабочие места, обеспечить быструю окупаемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса.

В России предпринимательской деятельностью, согласно ГК РФ, могут заниматься как физические (граждане), так и юридические (предприятия) лица. Необходимым правовым условием предпринимательской деятельности является ее государственная регистрация. К категории малого предпринимательства относятся коммерческие предприятия, в основном частной собственности, потому что в соответствии с ГК РФ доля государственной соб­ственности в этих предприятиях не должна превышать 25%.

В июле 2007 г. Государственной Думой был принят Федераль­ный закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринима­тельства в Российской Федерации», в котором впервые в России был узаконен статус среднего предприятия. Теперь для субъектов малого и среднего предпринимательства определены следующие критерии (п. 2 ст. 4):

«а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до пятидесяти человек».

Второе новшество этого Закона состоит во введении еще одно­го показателя — выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовой остаточ­ной стоимости активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год. Количественно эти показатели будут устанавливаться Правитель ством РФ один раз в 5 лет с учетом данных сплошных статистиче­ских наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Аналитики Ресурсного центра малого предпринимательства по заказу Торгово-промышленной палаты РФ произвели расчеты кри­териев выручки сектора малого и среднего предпринимательства и предложили ввести следующие пороговые ограничения на размер выручки:

микропредприятия (от 1 до 15 человек) — 65 млн руб.;

малые предприятия (от 16 до 100 человек) — 250 млн руб.;

средние предприятия (от 101 до 250 человек) — 1 550 млн руб.

Теперь законодательные органы и Правительство РФ должны принять пакет документов, обеспечивающих реализацию положе­ний этого Закона, внести необходимые поправки в нормативно-правовые и распорядительные акты. Только после этого появится конструктивная основа для дальнейшего развития малого и сред­него предпринимательства в нашей стране.

До этого момента в России верхний предел занятости для мало­го предпринимательства колеблется по отраслям: в промышлен­ности, строительстве и на транспорте — до 100 человек, в оптовой торговле — до 50, научно-технической сфере — до 60 и в розничной торговле и сфере услуг — до 30 человек.

Теперь о юридической форме предприятий малого бизнеса. В западной экономике различают три основные юридические или правовые формы собственности: индивидуальную, партнерство и акционерную.