Судоустройство_Правоохранит_органы

77.Принципы организации и деятельности прокуратуры.

78.Принцип законности в организации и деятельности прокура-

туры.

79.Единство и централизация органов прокуратуры.

80.Принцип независимости прокуратуры.

81.Гласность в деятельности прокуратуры.

82.Понятие отраслей прокурорского надзора, их система.

83.Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор). Предмет надзора и полномочия прокурора.

84.Акты реагирования прокурора на нарушения закона при осуществлении общего надзора.

85.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

86.Полномочия прокурора по надзору за законностью опера- тивно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания.

87.Полномочия прокурора по надзору в местах лишения свободы, местах содержания задержанных и заключенных под стражу.

88.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.

89.Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

90.Система и структура органов прокуратуры (основные положе-

ния).

91.Система и задачи органов военной прокуратуры.

92.Генеральная прокуратура РФ. Состав и структура.

93.Прокуратура района и приравненные к ней прокуратуры. Их состав.

94.Коллегия в органах прокуратуры.

95.Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей.

96.Назначение прокуроров на должность, их подотчетность. Основания освобождения прокуроров от должности.

97.Генеральный прокурор РФ, порядок его назначения, полномо-

чия.

98.Прокурор субъекта РФ. Порядок его назначения и полномочия.

99.Понятие и задачи адвокатуры и адвокатской деятельности.

100.Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре

вРФ.

160

101.Права и обязанности адвоката.

102.Статус адвоката, его приобретение.

103.Приостановление и прекращение статуса адвоката: основания, порядок.

104.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.

105.Оказание адвокатами юридической помощи бесплатно.

106.Формы адвокатских образований.

107.Органы адвокатского самоуправления. Адвокатская палата субъекта Федерации, ее органы.

108.Всероссийский съезд адвокатов. Собрания (конференции) адвокатов.

109.Федеральная палата адвокатов РФ, ее органы.

110.Министерство юстиции Российской Федерации и его органы на местах. Функции и полномочия Минюста России.

111.Нотариат, функции, полномочия. Система органов нотариата.

5.4. Модельные задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

Модельные задания могут быть использованы как для проверки качества теоретических знаний, степени сформированности практических навыков и умений студентов по соответствующим разделам дисциплины «Судоустройство и правоохранительные органы», так и для проведения рубежного контроля по дисциплинарным модулям при использовании балльно-рейтинговой системы измерения и оценки образовательной деятельности студентов.

1. Модельное задание для проведения текущего контроля по теме «Принципы правосудия»

Вариант I.

Используемые образовательные технологии – работа в малых группах, решение казусов.

Содержание занятия. Аудитория студентов делится на малые группы по 4–6 человек. Каждой из малых групп дается задание (казусы), направленные на проверку теоретических знаний, степени сформированности практических навыков и умений по теме «Принципы правосудия». Задание (казусы) подбираются таким образом,

161

чтобы преподаватель имел возможность проверить знания и сформированность навыков по разным принципам.

Для решения казуса преподаватель распределяет роли студентов внутри каждой малой группы:

—один студент («ведущий») – слушает своих коллег, фиксирует их аргументацию, принимает решение о варианте разрешения того или иного казуса, готовится к докладу группы и докладывает для общей аудитории студентов вариант разрешения казуса. При этом в ходе обсуждения казуса ведущий не вправе предлагать свои собственные аргументы, а может лишь задавать вопросы другим студентам из своей малой группы для уточнения позиции по казусу либо иные вопросы, направленные на проверку правильности разрешения казуса;

—два студента (или три студента, если группа разделена на 6 человек) предлагают аргументацию и правовое обоснование для разрешения казуса. Эти студенты являются «советниками» «ведущего»;

—один студент (или два студента, если группа разделена на 6 человек) не принимают непосредственного обсуждения при разрешении казуса, а готовят дополнительные вопросы для «ведущего» из других малых групп, которые они обязаны задать при его выступлении в общей аудитории студентов.

На разрешение одного казуса отводится от 3 до 10 минут в зависимости от его сложности. После его разрешения преподаватель меняет роли студентов в каждой малой группе.

Хронология проведения занятия (рассчитана на аудиторию 30 человек, то есть не более 5 малых групп).

1.Проверка явки студентов на семинарское занятие — 5 мин.

2.Распределение групп, организация рабочего пространства, детальное и подробное разъяснение содержания задания, распределение ролей в малых группах для разрешения каждого из задания (казуса), разъяснение общих принципов распределения баллов за дисциплинарный модуль – 15 мин.

3.Работа в малых группах – 20 мин. для разрешения всех казусов (в зависимости от содержания задания преподаватель самостоятельно определяет время из 20 минут для разрешения каждого из казусов).

4.Доклад «ведущих» о разрешении казуса и ответы на подготовленные вопросы студентов из других малых групп – 10 минут на одну малую группу.

162

5. Подведение итогов – 10 минут.

Вариант II.

Используемые образовательные технологии – творческое задание, презентация проекта.

Предварительное задание студентам. Студентам предлагается в режиме домашнего задания найти в журнале «Бюллетень Верховного Суда РФ» (либо в любой справочно-правовой системе «Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс» и др.) пример из судебной практики (выдержку из решения, приговора, определения или постановления суда), который отражает какой-либо принцип (принципы) правосудия. Студентам поручается четко выделить этот принцип (принципы), кратко раскрыть их содержание применительно к найденному решению и подготовить письменную и устную презентацию своего материала.

Содержание занятия. В ходе занятия заслушиваются презентации студентов по поставленному перед ними предварительному заданию. На каждую презентацию отводится до 3–5 минут. По результатам презентации студенту могут быть заданы вопросы. Те студенты, которые не успели выступить со своими презентациями, сдают их тексты преподавателю для последующей проверки.

Возможно также распределение студентов на малые группы с тем, чтобы они делали такие презентации в пространстве малых групп, а по итогам такого обсуждения «ведущие» сделали доклад о содержании обсуждавшихся примеров из практики перед всей аудиторией.

2.Модельное задание для проведения текущего контроля по теме «Судебная система Российской Федерации»

Вариант I.

Используемая образовательная технология – составление сложной схемы с участием всех студентов группы.

Содержание занятия. Перед студентами группы ставится задание составить схему судебной системы РФ. Для этого к доске последовательно приглашаются студенты по одному человеку. Первый студент начинает чертить схему, указывая один суд (одно звено); каждый следующий студент дополняет схему еще одним судебным органом.

163

Составление схемы продолжается до полного ее завершения. Одновременно студентам предлагается дать краткие устные пояснения об основных нормативных актах, регулирующих организацию и деятельность того суда (судов), которым они дополнили схему, об основных полномочиях суда, о требованиях, предъявляемых к кандидатам на должность судьи данного звена.

Затем по такой же методике составляется схема судов общей юрисдикции с указанием их структуры и схема арбитражных судов.

Возможно также составление схемы органов судейского сообщества, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов.

Вариант II.

Используемые образовательные технологии – творческое задание, работа в малых группах, презентация проекта.

Содержание занятия. Аудитория студентов делится на малые группы по 4–6 человек. Студентам каждой малой группы дается задание изучить предложенное преподавателем судебное решение, нарисовать схему судов общей юрисдикции либо арбитражных судов (в зависимости от характера решения) и отразить на ней «движение» дела по звеньям судебной системы и судебным инстанциям.

Судебные решения подбираются таким образом, чтобы преподаватель имел возможность проверить знания студентов сразу по нескольким вопросам темы: например, три – четыре решения по делам, рассмотренным судами общей юрисдикции (по разным категориям дел – уголовным, гражданским, административным), и одно – два решения по делам, рассмотренным арбитражными судами.

Для выполнения задания преподаватель распределяет роли между студентами внутри каждой малой группы:

—один студент («художник») не участвует непосредственно при обсуждении группой задания, а самостоятельно готовит на доске схему соответствующей подсистемы судов с тем, чтобы в последующем на ней было показано движение дела по звеньям и инстанциям;

—один студент («ведущий») – руководит обсуждением задания, фиксирует предложения и аргументы участников группы, принимает решение о варианте выполнения задания, отмечает стрелками на подготовленной «художником» схеме движение дела по звеньям и ин-

164

станциям, готовится к докладу группы и докладывает для общей аудитории студентов вариант разрешения казуса. В ходе обсуждения ведущий не вправе предлагать свои собственные суждения, а может лишь задавать вопросы другим студентам из своей малой группы для уточнения позиции либо иные вопросы, направленные на проверку правильности решения;

— остальные студенты группы («советники») предлагают решение задания, формулируют аргументацию и правовое обоснование решения.

Кроме того, в каждой группе может быть выделен один или два студента («корреспонденты»), которым поручается подготовить дополнительные вопросы для «ведущих» из других малых групп. Эти вопросы задаются при выступлениях «ведущих» в общей аудитории студентов.

На выполнение задания отводится от 10 до 15 минут в зависимости от его сложности.

3. Модельное задание для проведения текущего контроля по темам: «Организация выявления и

расследования преступлений», «Прокуратура Российской Федерации», «Адвокатура в Российской Федерации», «Нотариат»

Вариант I.

Используемые образовательные технологии – творческое задание, работа в малых группах, презентация.

Предварительное задание студентам. Студентам предлагается в режиме домашнего задания найти:

—(либо) в любой справочно-правовой системе («Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс» и др.) пример из судебной практики (выдержку из решения, приговора, определения или постановления суда), касающийся выполнения/ невыполнения/ ненадлежащего выполнения одним из вышеуказанных правоохранительных органов (или его представителем) своих полномочий;

—(либо) в любой справочно-правовой системе («Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс» и др.) ведомственный акт (приказ Генерального прокурора, Министерства юстиции РФ, решение ФАП и

165

т.д.), касающийся организации деятельности либо реализации какоголибо полномочия одного из вышеуказанных правоохранительных органов.

Студентам поручается четко выделить полномочие (и его нарушение)/ структуру и кратко раскрыть его/ ее содержание применительно к найденному решению, а также подготовить письменную и устную презентацию своего материала.

Содержание занятия. В ходе занятия заслушиваются презентации студентов по поставленному перед ними предварительному заданию. На каждую презентацию отводится до 3 минут. По результатам презентации студенту могут быть заданы вопросы. Те студенты, которые не успели выступить со своими презентациями, сдают их тексты преподавателю для последующей проверки.

Возможно также распределение студентов на малые группы с тем, чтобы они делали такие презентации в пространстве малых групп, а по итогам такого обсуждения «ведущие» сделали доклад о содержании обсуждавшихся примеров из практики перед всей аудиторией.

Вариант II.

Используемая образовательная технология – направляемая дискуссия с участием всей группы.

Содержание занятия. В ходе занятия преподаватель ставит на обсуждение какой-либо спорный вопрос для инициирования полемики. Вопросы выбираются преподавателем самостоятельно. Для более продуктивной работы, демонстрации значимости обсуждения преподаватель может прибегнуть к журнальным, газетным статьям, интервью, в которых затрагивается поставленный перед группой вопрос. К примеру, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ создан Следственный комитет Российской Федерации — самостоятельный и независимый от прокуратуры РФ федеральный государственный орган. Между тем, по замыслу Концепции судебной реформы 1991 г., следствие должно было быть реформировано иначе – путем создания единого следственного аппарата. Реализация этого плана предполагает упразднение следственных функций у МВД, ФСБ, ФСКН и прокуратуры. В чем, по мнению группы, положительная и отрицательная стороны этих реформ? Какой из названных вариантов, по мнению студентов, более привлекателен?

166

На обсуждение могут быть поставлены вопросы, не имеющие однозначного ответа. К примеру, возможность приобретения лицом статуса адвоката после того, как статус адвоката прекращен по порочащему основанию. Допустимо ли устанавливать в законодательстве запрет, который блокировал бы таким лицам приобретать статус адвоката повторно. Для более интенсивного обсуждения преподаватель может рекомендовать студентам провести сравнение с законодательством о статусе судей при прекращении у лица статуса судьи по порочащему основанию и с законодательством о прокуратуре в случае увольнения прокурора по порочащему основанию.

5.5. Модельные задания для контроля самостоятельной работы студента по отдельным разделам дисциплины

1.Изучить и обобщить решения Конституционного Суда Российской Федерации за определенный год (или несколько лет): конституционность каких правовых норм, регулирующих организацию и деятельность судов и правоохранительных органов, вызывала сомнение у заявителей; какую позицию выразил Конституционный Суд РФ по этим вопросам. При изучении каждой темы данное задание должно быть конкретизировано: следует указать закон (законы), конституционность которого (которых) проверялась Конституционным Судом РФ.

Студенты (индивидуально или в составе малых группы) изучают судебную практику, готовят письменное обобщение и анализ.

2.Проанализировать правовые позиции Европейского суда по правам человека: При изучении каждой темы данное задание должно быть конкретизировано применительно к вопросам темы.

Пример задания на анализ правовой позиции Европейского суда по правам человека:

Подготовьте обобщение практики Европейского суда по принципу открытого разбирательства дел во всех судах (гласности судебного разбирательства). Рекомендуется изучить следующие решения Европейского суда по правам человека: «Ахсен против ФРГ» от 08.12.1983 г.; «Мозер против Австрии» от 21.09.2006; «Претто и другие против Италии» от 08.12.1983 г. ; Хумматов против Азербайджана» от 29.11.2007 г.; «Волков против России» от 04.12.2007 г.; «Белашев против России» от 08.12.2008 г.

Студенты (индивидуально или по группам из двух–трех человек) изучают судебную практику Европейского суда, готовят письменное обобщение и анализ.

167

3.Кроме того, для контроля самостоятельной работы студента могут быть использованы модельные задания, приведенные в разделе

3.4настоящей программы для подготовки к практическим занятиям по отдельным разделам дисциплины

6.Учебно-методическое обеспечение:

[Основная образовательная программа должна обеспечиваться учебно-методической документацией и материалами по всем учебным курсам, дисциплинам (модулям) основной образовательной программы. Содержание каждой из таких учебных дисциплин (модулей) должно быть представлено в сети Интернет или локальной сети образовательного учреждения. Внеаудиторная работа обучающихся должна сопровождаться методическим обеспечением и обоснованием времени, затрачиваемого на ее выполнение.]

—нормативные акты и судебная практика;

—основная и дополнительная литература;

[Издания указываются с учетом наличия в библиотеке в МГЮА]

— программное обеспечение и электронные ресурсы.

(Указываются источники, соответствующие содержанию аудиторных занятий, самостоятельной работы студентов, в т.ч. изучаемые в рамках подготовки к прохождению текущей, промежуточной и итоговой аттестации.)

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА1

Список учебной литературы (ко всем темам)2

1.Учебники и курсы лекций

1.Воронцов С. Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: Феникс, 2010.

1 При изучении курса «Судоустройство и правоохранительные органы» следует самостоятельно следить за изменениями в законодательстве, поскольку законотворческий процесс продолжается непрерывно. Динамично развивается и судебная практика. Помимо актов Конституционного Суда РФ и постановлений Пленума Верховного Суда

РФ, студенту следует изучать акты Европейского суда по правам человека (официальный сервер <http://www.echr.coe.int/ECHR/EN/Header/Case-Law/HUDOC/HUDOC+database/>

содержит акты на английском и французском языках, а на русском языке акты публикуются в журнале «Бюллетень Европейского суда по правам человека» и в электронных правовых системах), а также практику судов общей юрисдикции (см. Федеральный

168

2.Гриб В. Г., Мелехин А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации: курс лекций. М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2008.

3.Григорьев В., Ендольцева А., Мирзоев Г. Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность. М.: Юнити-Дана, Закон

иправо, 2010.

4.Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): учебник. М.: Юристъ, 2005.

5.Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник / под ред. К.Ф.Гуценко. М.: Зерцало-М, 2011.

6.Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И. Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2010.

7.Качалов В. И., Качалова О. В. Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2008.

8.Правоохранительные органы: учеб./ В.Г.Бессарабов, Л.А.Воскобитова, Т.С.Дворянкина и др.; отв.ред. Ю.К.Орлов. 2-е изд., перераб.

идоп. М.: Проспект, 2010.

9.Правоохранительные органы России / под ред. В.П. Божьева. М.: Юрайт, 2011.

10.Правоохранительные органы / под ред. Г.Загорского., Н. Петухова. М.: Дашков и Ко, 2010.

11.Правоохранительные органы: учебник / под ред. А. В. Ендольцевой; О. В. Галустьяна; А. П. Кизлыка. М.: Юнити-Дана, 2009.

12.Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. М.: Норма,

2007.

закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»).

2 Свобода слова — один из важнейших признаков демократического государства. В отличие от советского периода в настоящее время в Российской Федерации существует огромное количество научных, научно-практических и др. журналов, в которых ведутся дискуссии по различным вопросам правоведения и правоприменительной практики. Существенно упростился и порядок опубликования учебников, монографий и иной литературы. Кроме того, самостоятельной сферой распространения информации по вопросам права является Интернет. С учетом перечисленных факторов в современных условиях невозможно привести в Рабочей программе исчерпывающий список литературы даже на конкретный момент времени. Поэтому важным сегментом самостоятельной работы при изучении курса «Судоустройство и правоохранительные органы» является поиск и изучение новейших литературных источников с учетом текущих рекомендаций преподавателя.

169