ГП ГОС

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статья 14. Самозащита гражданских прав

Допускается самозащита гражданских прав.

Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Понятия "вред" включает в себя понятие "убыток", которое в свою очередь включает в себя пеонятие ущерб.

Подобное соотношение названных понятий обусловлено их сущностью.

Вред предполагает моральный и материальный вред.

Моральный вред - причинение лицу нравственных и физических страданий.

Материальный вред - причинение лицу убытков.

Статья 15. Возмещение убытков

1.Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2.Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Т.е реальный ущерб и упущенная выгода

Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статья 16.1. Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления

(введена Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

КонсультантПлюс: примечание.

О применении статьи 16 см. Определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2002 N 22-О.

Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статья 16.1. Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления

(введена Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Статья 151. Компенсация морального вреда

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 142-ФЗ)

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Таким образом, компенсация морального вреда возможна только при наличии ВИНЫ продавца (изготовителя).

Моральный вред компенсируется только в денежной форме. На практике, конечно же, продавец может предложить в качестве компенсации «подарок» и предложить подписать соглашение о том, что потребитель не имеет никаких претензий к продавцу (изготовителю, исполнителю).

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Это означает, что «сумма» морального вреда, может быть как меньше размера имущественного вреда, так и в разы больше.

Можно «договориться» о размере морального вреда с продавцом (изготовителем, исполнителем) и мирным путем. В практике США есть примеры, когда недобросовестные хозяйствующие субъекты платили

потребителям миллионы долларов за их «молчание». Впрочем, зачастую это является основанием для спекуляций со стороны недобросовестных потребителей, стремящихся «отстегнуть» от крупной компании круглую сумму, дабы обеспечить свое существование. То им чай подают слишком горячий, то в инструкции для «микроволновки» не напишут, что в ней нельзя сушить кошек и собак…

В России, как показывает практика, суммы, присуждаемые по делам о возмещении морального вреда, редко превышают 50.000 тысяч рублей, да и то в самых «жарких» случаях. В реальной ситуации, в зависимости от степени морального вреда (которая для каждого человека – индивидуально), можно получить несколько тысяч рублей. Удовлетворит ли это Вас морально? Ну, если не денежная компенсация, то быть может извинения продавца (изготовителя), или факт публичности процесса, обращения внимания СМИ и т.д.

И все таки, в какую сумму определить моральный вред? Какими критериями пользоваться? Несмотря на то, что это Ваше субъективное право, любой «перегиб палки закона» будет судом пресечен. Поэтому в качестве критерия можно использовать научные рекомендации.

Можно выделить три варианта поведения, направленного на защиту права:

самозащита гражданских прав;

применение к правонарушителю мер оперативного воздействия;

обращение к компетентным государственным органам с требованием применить к правонарушителю меры государственного принуждения.

Самозащита права предполагает совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов . При этом фактические действия, направленные на охрану прав, должны быть дозволены законом. Примером таких действий является установка на транспортное средство противоугонных приспособлений. Особым способом самозащиты права является необходимая оборона. Вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, в силу положений ст. 1066 ГК РФ возмещению не подлежит, если при этом не были превышены ее пределы.

Как правило, меры самозащиты применяются при защите вещных прав.

Меры оперативного воздействия представляют собой средства правоохранительного характера, применяемые к правонарушителю со стороны управомоченного лица без обращения за защитой своего права к компетентным государственным органам. Такие средства применяются, как правило, в рамках обязательственных правоотношений, при этом управомоченное лицо действует в одностороннем порядке. По своей сути применение данных мер является своего рода реакцией на ненадлежащее поведение другой стороны. Так, например, в соответствии со ст. 397 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов.

Применение способов самозащиты гражданских прав и мер оперативного воздействия предполагает в первую очередь самостоятельность субъекта, чьи права нарушены, в реализации защиты своего нарушенного права. При недостаточной эффективности принятых мер самозащиты или оперативного воздействия лицо имеет возможность обратиться к компетентным государственным органам с требованием применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

Обращение к компетентным государственным органам с требованием применить к правонарушителю меры государственного принуждения предполагает, прежде всего, обращение к такому органу, который не связан в административном отношении ни с одной из сторон спорного правоотношения. Связано это с установленным гражданским законодательством равным юридическим положением участников гражданских правоотношений. В силу этого подавляющее большинство гражданско-правовых споров разрешается в судебном порядке. Однако в особых случаях, предусмотренных законодательством, защита гражданских прав может осуществляться в административном порядке. Так, например, в административном порядке с санкции прокурора производится выселение граждан из домов, грозящих обвалом и в некоторых иных случаях.

Анализ содержания ст. 12 ГК РФ показывает, что защита гражданских прав может осуществляться различными мерами. Данная статья непосредственно указывает на одиннадцать способов защиты права, оставляя этот перечень открытым. При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что цели, преследуемые применением того или иного поименованного в ст. 12 ГК РФ способа, различны. Это дает нам основание разделить все способы защиты гражданских прав на относительно самостоятельные группы.

Первую группу составляют меры предупредительного и правоохранительного значения. К их числу можно отнести: признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права и др.

Вторую группу составляют меры, непосредственно направленные на охрану имущественной сферы субъекта. К таким мерам можно отнести: признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, истребование собственником имущества из чужого незаконного владения и др.

Третья группа объединяет способы, направленные не только на охрану имущественной сферы потерпевшей стороны, но и имеющие своей целью воздействие на имущественную сферу правонарушителя. К данной группе следует отнести: возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсацию морального вреда.

К четвертой группе относят меры, направленные на защиту правопорядка в целом. В первую очередь к этой группе можно отнести меры государственно-принудительного характера, предусмотренные законом для случаев установления злоупотребления правом, что, в частности, может иметь место при использовании гражданских прав в целях ограничения конкуренции либо при злоупотреблении хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке (ст. 10 ГК РФ). К этой же группе можно отнести меры, установленные на случай совершения сделок с целью, противной основам правопорядка и нравственности и выражающиеся во взыскании в доход государства всего полученного и причитающегося по сделке лицу, действовавшему умышленно (ст. 169 ГК РФ).

Таким образом, закон предусматривает различные способы защиты гражданских прав. Не все из них могут быть отнесены к мерам юридической ответственности.

Вопрос отнесения тех или иных мер, предусмотренных законом и направленных на защиту гражданских прав, к мерам юридической ответственности, должен разрешаться исходя из наличия в возникающих отношениях тех специфических признаков, которые в своей совокупности являются характерными лишь для гражданскоправовой ответственности.

18.1.2.

Признаки гражданско-правовой ответственности

Гражданско-правовая ответственность представляет собой одну из форм государственноправового воздействия на правонарушителя. Применение мер ответственности обеспечивается принуждением со стороны государства.

Гражданско-правовая ответственность имеет имущественный характер.

Гражданско-правовая ответственность предполагает возложение на правонарушителя невыгодных для него имущественных последствий, связанных с применением санкций.

18.1.3.

Функции гражданско-правовой ответственности

Компенсаторно-восстановительная функция отражает соразмерность предусмотренных санкций и вызванных правонарушением последствий.

Штрафная функция имеет целью наказать правонарушителя.

Стимулирующая функция направлена на побуждение участников гражданских правоотношений к надлежащему выполнению своих обязанностей.

Превентивная функция отражает направленность гражданско-правовой ответственности на предотвращение правонарушений в будущем.

18.1.4.

Виды гражданско-правовой ответственности

В зависимости от того, какое благо нарушается в результате совершения правонарушения, выделяют:

ответственность за причинение имущественного вреда (вреда имуществу потерпевшего);

ответственность за причинение морального вреда (вреда личности потерпевшего).

В зависимости от основания применения мер ответственности, выделяют:

договорную ответственность;

внедоговорную ответственность.

Договорная ответственность является следствием нарушения участником соглашения обязательства, основанного на договоре.

Внедоговорная ответственность (деликтная ответственность) возникает при причинении вреда личности или имуществу потерпевшего при отсутствии между ним и причинителем вреда правовой связи, основанной на договоре. Деликтная ответственность не связана с неисполнением или с ненадлежащим исполнением лежащих на правонарушителе договорных обязанностей.

В зависимости от характера ответственности, выделяют:

долевую ответственность;

солидарную ответственность;

субсидиарную ответственность.

Долевая ответственность предполагает, что каждый из ответчиков несет ответственность в размере точно определенной доли, установленной законом или договором. Так, например, если договор простого товарищества не связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, каждый товарищ отвечает по общим договорным обязательствам всем своим имуществом пропорционально стоимости его вклада в общее дело (п. 1 ст. 1047 ГК РФ).

противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, влекущее за собой применение мер правовой ответственности. Однако данное общее положение нуждается в уточнении. В юридической литературе справедливо отмечается, что юридическим фактом, порождающим правоотношение между правонарушителем и потерпевшим, в силу которого возникают определенные притязания потерпевшего и обязанности нарушителя по заглаживанию ущерба, причиненного противоправным действием, является состав правонарушения . Наличие состава гражданского правонарушения, таким образом, является общим основанием применения мер гражданско-правовой ответственности.

Под составом гражданского правонарушения следует понимать совокупность условий, наличие которых необходимо и достаточно для возложения ответственности.

Анализ юридической литературы, посвященной исследованию основания возложения мер ответственности, позволяет сделать вывод о существовании терминологической неопределенности в обозначении содержания состава правонарушения. Так, в работах одних авторов состав правонарушения образуется совокупностью условий , в то время, как по мнению других авторов, состав гражданского правонарушения представляет собой совокупность определенных признаков . В ряде случаев указывается на то, что состав правонарушения образуется его элементами . На наш взгляд, такое различие в словоупотреблении не носит принципиального характера и обусловлено многоаспектностью феномена ответственности в гражданском праве.

Элементы состава гражданского правонарушения располагают в следующей последовательности:

1)противоправное деяние (действие или бездействие);

2)вредный результат противоправного деяния;

3)причинно-следственная связь между противоправным деянием и наступившим вредным результатом;

4)вина правонарушителя.

18.3.

Ответственность за неисполнение денежных обязательств

Денежным является такое обязательство, в силу которого должник обязан уплатить кредитору сумму денег, выражающую меру стоимости полученного должником блага. Под деньгами в данном случае следует понимать законное платежное средство, которым, в соответствии со ст. 140 ГК РФ, является рубль, обязательный к приему по нарицательной стоимости на всей территории России. Деньги могут существовать в наличном и безналичном виде.

Денежным может быть как обязательство в целом (заемное обязательство), так и обязанность одной из сторон обязательства (обязанность покупателя по оплате товара).

Таким образом, денежное обязательство необходимо должно быть связано с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения долга. В случаях, когда денежные знаки используются не в качестве средства погашения денежного долга, такие обязательства не являются денежными по смыслу ст. 395 ГК РФ, устанавливающей ответственность за их неисполнение. В частности, последствия, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, не применяются к обязательствам, в которых деньги исполняют роль товара (сделки по обмену валюты). Практике применения данной статьи Гражданского кодекса посвящено совместное Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 13/14 от 08.10.98 г.

В соответствии с правилами ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие указанных в законе обстоятельств подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Обстоятельствами, являющимися основаниями к начислению процентов в порядке ст. 395 ГК РФ, являются:

неправомерное удержание денежных средств;

уклонение от возврата денежных средств;

иная просрочка по уплате денег;

неосновательное получение или сбережение денег за счет другого лица.

Таким образом, основанием для взыскания процентов является правонарушение. Иное действие, не квалифицируемое в качестве правонарушения, но повлекшее фактическое пользование чужими денежными средствами, не является основанием для применения положений ст. 395 ГК РФ.

Размер процентов определяется существующей в месте нахождения (жительства) кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения обязательства или соответствующей его части (в РФ — ставкой

рефинансирования ЦБ РФ, а по валютным обязательствам — ставкой по краткосрочным валютным кредитам).

При взыскании долга в судебном порядке суд вправе удовлетворить требования кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Данные правила, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, применяются постольку, поскольку иной размер процентов не установлен законом или договором.

Таким образом, проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, являются мерой гражданско-правовой ответственности. Что касается вопроса о том, являются ли эти проценты самостоятельной формой ответственности или являются разновидностью уже известных форм (убытков, неустойки), то данная тема весьма остро дискутируется в настоящее время .

Применение этой меры ответственности имеет ряд особенностей, нашедших отражение в указанном выше совместном постановлении Верховного и Высшего Арбитражного Судов России.

Во-первых, проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, по своей природе отличаются от процентов, подлежащих уплате за пользование денежными средствами, предоставленными по договору займа (ст. 809 ГК РФ), кредитному договору (ст. 819 ГК РФ) либо в качестве коммерческого кредита (ст. 823 ГК РФ), поскольку взыскание первых представляет собой меру гражданско-правовой ответственности, а вторые являются платой за предоставленную должнику возможность использовать переданные ему на условиях возвратности денежные средства.

Во-вторых, при расчете годовых процентов по ставке рефинансирования ЦБ РФ, число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

В-третьих, проценты начисляются до момента фактического исполнения денежного обязательства, определяемого исходя из условий о порядке платежей, форме расчетов и положений ст. 316 ГК РФ о месте исполнения денежного обязательства, если иное не установлено законом либо соглашением сторон.

В-четвертых, если за время неисполнения денежного обязательства учетная ставка банковского процента изменялась, предпочтение целесообразно отдавать той учетной ставке, которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение всего периода просрочки платежа.

В-пятых, согласно ст. 403 ГК РФ, в случае нарушения денежного обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение этого обязательства, проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, взыскиваются не с этих лиц, а с должника на тех же основаниях, что и за собственные нарушения, если законом не установлено, что такую ответственность несет третье лицо, являющееся непосредственным исполнителем.

В-шестых, при применении норм законодательства, регулирующих очередность погашения требований по денежному обязательству (ст. 319 ГК РФ ), следует иметь в виду, что под процентами, погашаемыми ранее основной суммы долга, понимаются проценты за пользование денежными средствами, подлежащие уплате по денежному обязательству, в частности проценты за пользование суммой займа, кредита, аванса, предоплаты и т.д.

Проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства, погашаются после суммы основного долга.

В-седьмых, в тех случаях, когда суд возлагает на сторону обязанность возместить вред в деньгах, на стороне причинителя вреда возникает денежное обязательство по уплате определенных судом сумм. С момента, когда решение суда вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе, на сумму, определенную в решении при просрочке ее уплаты должником, кредитор вправе начислить проценты на основании п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Проценты начисляются и в том случае, когда обязанность выплатить денежное возмещение устанавливается соглашением сторон.

В-восьмых, проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, и неустойка представляют собой меры ответственности, в связи с чем одновременное их взыскание не допускается, поскольку применение двух мер ответственности за одно и то же правонарушение не соответствует общим положениям гражданского права. При просрочке исполнения денежного обязательства кредитор вправе предъявить требование о применении одной из этих мер, не доказывая факта и размера понесенных им убытков.

В то же время, несмотря на нетождественность неустойки и процентов, взыскиваемых в порядке ст. 395 ГК РФ, при явной несоразмерности последних последствиям просрочки исполнения денежного обязательства, суд вправе уменьшить ставку процентов, взыскиваемых в связи с просрочкой исполнения денежного обязательства, основываясь на положениях ст. 333 ГК РФ .

Таблица 5

Сравнительная характеристика неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами

Неустойка (пеня) и проценты за пользование чужими денежными средствами применяются в случае нарушения обязательств со стороны должника. Правонарушение, и в том и в другом случае, может состоять в просрочке исполнения обязательств

При предъявлении требований о взыскании неустойки и процентов при просрочке денежного обязательства кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков

Размер неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами может устанавливаться законом или договором

40. Прекращение обязательств: понятие, основания, последствия.

Согласно общему правилу, сформулированному в ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается по основаниям, предусмотренным нормативным правовым актом или договором.

ГК РФ непосредственно предусматривает ряд оснований прекращения обязательства.

Прекращение обязательства надлежащим исполнением. Принимая исполнение, кредитор обязан по требованию должника выдать ему расписку в получении исполнения полностью или в соответствующей части (ст. 408 ГК РФ). В случаях, когда должник выдавал кредитору долговой документ, удостоверяющий обязательство, то кредитор, принимая исполнение, должен вернуть данный документ. При невозможности этого возвращения кредитор должен указать на это в выдаваемой им расписке.

Возвращая долговой документ, кредитор может заменить расписку соответствующей надписью на возвращаемом долговом документе. Нахождение долгового документа у должника удостоверяет, пока не доказано обратное, прекращение обязательства.

В случаях отказа кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ либо отметить в расписке невозможность его возвращения, должник вправе задержать исполнение. При этом кредитор считается просрочившим.

Прекращение обязательства отступным. По соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения уплаты денег, передачи имущества и т.п. (отступным). Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами (ст. 409 ГК РФ).

Отсутствие в ст. 409 ГК РФ каких-либо указаний относительно определения сферы действия отступного в отношении обязательств, которые могут быть прекращены таким способом, позволяет прийти к выводу о принципиальной возможности использования отступного как для прекращения договорных, так и внедоговорных обязательств .

Прекращение обязательства зачетом. Гражданский кодекс РФ содержит на этот счет общее правило, согласно которому обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны (ст. 410 ГК РФ).

Однако, в силу положений ст. 411 ГК РФ, не допускается зачет следующих требований:

oесли по заявлению другой стороны к требованию подлежит применению срок исковой давности и этот срок истек;