РП - Конституции и уставы субъектов РФ - 2014г

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра конституционного и муниципального права

КОНСТИТУЦИИ И УСТАВЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рабочая программа учебной дисциплины

Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Форма обучения: очная, очно-заочная, заочная

Москва Издательский центр Университета

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

2014

Программа одобрена на заседании кафедры 6 ноября 2013 года, протокол № 4.

Авторы:

Михалева Н. А. – д. ю. н., профессор, заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ Зенин С. С. – к. ю. н., доцент

Рецензент:

Фадеев В. И. – д. ю. н., профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации : рабочая программа учебной дисциплины / Н. А. Михалева, С. С. Зенин. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА),

2014. — 44 с.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014

3

1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Основными видами профессиональной деятельности юриста – бакалавра, прошедшего подготовку по направлению «юриспруденция», станут:

-нормотворческая,

-правоприменительная,

-правоохранительная,

-экспертно-консультативная,

-педагогическая деятельность.

Целями освоения настоящей учебной дисциплины являются:

–формирование у обучающихся комплекса знаний, умений и компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в органах публичной власти регионального и муниципального уровня;

–воспитание образованного, эрудированного, социально ответственного, культурного, морально безупречного специалиста с активной гражданской позицией;

–приобретение навыков эффективного применения нормативноправовых актов;

–осуществление экспертно-консультационной работы в сфере деятельности органов публичной власти;

–участие в контроле за реализацией конституционно-правовых

норм;

–мобилизация общественной инициативы для реализации конституционных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления;

–преподавание основ правоведения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Учебная дисциплина «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации» формирует у обучающихся уважение к конституционным ценностям и институтам публичной власти правового государства, учит позитивной и негативной оценке действий должностных лиц государственных и муниципальных органов власти, дает навыки правоприменительной и правозащитной деятельности, консультирования граждан по вопросам реализации и защиты прав и свобод.

4

Профессиональные задачи:

–обеспечивать законность и правопорядок в сфере деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина;

–хранить, оберегать конституционные ценности, занимать активную гражданскую позицию по их защите;

–в пределах своих должностных обязанностей оперативно принимать грамотные, законные решения;

–внимательно относиться к жалобам и заявлениям граждан, систематически консультироваться с общественностью;

–владеть навыками проведения экспертизы правовых актов региональных и муниципальных органов власти;

–владеть навыками организованной и правоприменительной деятельности в области конституционно-правовых отношений;

–уметь консультировать граждан по вопросам реализации и защиты их конституционных прав и свобод;

–владеть навыкам консультирования должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

–участвовать в развитии эффективной взаимосвязи власти и граждан.

Врезультате освоения настоящей учебной дисциплины обучающийся должен:

1) Знать:

−общие категории и понятия конституционализма;

−историко-теоретические предпосылки разработки региональных основных законов;

−место конституций и уставов субъектов Российской Федерации в единой конституционно-правовой системе государства;

−специфику содержания и юридические свойства региональных основных законов, этапы их развития;

−процедуру принятия и изменения конституций и уставов субъектов РФ;

−конституционно-правовой статус субъектов РФ;

−конституционное содержание основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

5

−порядок формирования и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ.

2)Уметь:

−разъяснять гражданам, представителям СМИ содержание региональных основных законов;

−толковать региональные конституционно-правовые нормы;

−раскрыть взаимосвязь федерального и регионального конституционного законодательства, обосновать необходимость соответствия федеральной Конституции и региональных основных законов, единства конституционных ценностей;

−показать, что основные законы субъектов Федерации выступают правовой моделью развития и стабильности региональных институтов публичной власти, гражданского общества, существенным условием правопорядка, законности, инновационного развития экономики и социальной инфраструктуры;

−участвовать в разработке проектов нормативно-правовых актов;

−проверять региональное конституционное законодательство на антикоррупционность;

−использовать конституции и уставы в правоприменительной практике и преподавании обществоведения и конституционного права РФ.

Общекультурные компетенции:

•владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

•способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

•обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

•владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11).

Профессиональные компетенции:

в правоприменительной деятельности:

•способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

6

•способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

в правоохранительной деятельности:

•готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

в экспертно-консультационной деятельности:

•готов принимать участие в проведении юридической экспер-

тизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях в ы- явления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14).

Дополнительные (профильные) профессиональные компетенции:

•способность осуществлять профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, и лиц, замещающих муниципальные должности, а также выполнять должностные обязанности по участию в осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля (ДПК-1);

•способность проводить различные виды проверок и экспертиз документов, определяющих правовой статус различных государственных и муниципальных органов и организаций, правоустанавливающих актов, разрешительных документов с полным соблюдением процедур, содержащихся в регламентах, определяющих порядок осуществления такой деятельности и выявлять обстоятельства, препятствующие эффективному исполнению указанными субъектами прав и обязанностей (для государственных и муниципальных органов – полномочий) и предлагать пути и способы их устранения, применять меры административной и дисциплинарной ответственности по направлениям деятельности (ДПК-2);

•владение навыками работы с обращениями граждан, учета общественного мнения в своей профессиональной деятельности и участия в организационно-правовом обеспечении использования форм

7

непосредственной демократии в целях учета мнения населения при принятии решений государственными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями (ДПК-3);

•готовность выявлять, осознавать и формулировать проблемы

вчасти форм и методов ре ализации государственной власти (и ее от-

дельных ветвей), их соотношение с формами и методами госуда р- ственного управления, а также участвовать в создании нормативных правовых и индивидуальных правовых актов в рамках отраслей госу- дарственно-правового цикла (ДПК-4).

2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОП

Учебная дисциплина «Конституции и уставы субъектов Российской Федерации» относится к профессиональному циклу ООП.

Логически, содержательно и методически данная дисциплина органично взаимосвязана с такими дисциплинами общенаучного цикла, как «Теория государства и права», «История государства и права», «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран» и др.

Предполагается, что обучающийся владеет юридической терминологией, категориями теории и истории государства и права, конституционного права России и зарубежных стран. Студенты должны уметь применять знания, полученные при изучении философии, социологии, логики, экономики, профессиональной этики, владеть способами получения информации, умеет работать с консультативно-справочными системами «Консультант Плюс», «Гарант», «Интернет», анализировать правовые нормы и практику их реализации, имеет достаточный уровень правосознания, понимает социальную значимость профессии.

Полученные знания и навыки являются составной частью профессиональной подготовки юриста.

Дисциплина создает базу:

–для последующего изучения других отраслей права – административного, финансового, трудового и др.;

–оценки актов отраслевого законодательства с позиции соответствия Конституции РФ, региональным основным законам;

8

–дает навыки толкования регионального законодательства с четом базовых конституционных принципов;

–расширяет кругозор будущего специалиста знанием массива регионального законодательства и практики конституционного строительства;

–для оказания государственных и муниципальных услуг с использованием электронных технологий;

–для учебы и систематизации правовых позиций Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

9

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Тематические планы

3.1.1. Тематический план для очной формы обучения

Общая трудоемкость – 108 часов, 3 зачетные единицы. Трудоемкость экзамена составляет 1 зачетную единицу (36 часов).

10