Предприм

1 - Предмет, метод и принципы предпринимательского права.

Российское предпринимательское право можно рассматривать в трех аспектах:

а) как комплексная отрасль права– совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере организации, осуществления, а также гос. регулирования предпринимательской деятельности;

б) как наука – совокупность концепций, идей, теорий, изучающих правовые вопросы осуществления предпринимательской деятельности и направленных на совершенствование современного законодательства;

в) как учебная дисциплина – совокупность знаний, составляющих часть учебной программы образовательных учреждений, необходимых для подготовки специалистов в области юриспруденции.

Среди ученых-юристов нет единого мнения по вопросу о том, является ли российское предпринимательское право самостоятельной отраслью права.Сторонники дуалистической концепции (Е.А. Суханов, Б.И. Пугинский и др.) считают, что предпринимательские отношения должны регулироваться гражданским и административным правом. Монистическаятеория (В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов и др.) исходит их того, что предпринимательское право является самостоятельной комплексной отраслью права.

Предмет ПП (совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью права):

1) Предпринимательские отношения (возникающие в процессе осуществления ПД хозяйствующими субъектами).

Признаки предпринимательских отношений (ПрО):

а) ПД ведут равноправные самостоятельные субъекты, свободно выходящие на рынок, производящие товары, выполняющие работы, оказывающие услуги, между ними складываются горизонтальные отношения;

б) направлены на получение прибыли (коммерческий, товарно-денежный характер данных отношений).

2) Отношения организационного характера (не имеют целью извлечение прибыли) (отношения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, предпринимательских объединений, получению сертификатов и др.).

3) Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства (нет равенства прав участников, они находятся в подчинении, вертикальные отношения) (необходимость государственного регулирования – в процессе ПД сталкиваются интересы предпринимателей и публичные интересы общества – они должны быть уравновешены и не конфликтовать).

4) Внутрихозяйственные отношения (субъекты – структурные подразделения организаций, взаимодействующие между собой и с организацией в целом) (регулируются законодательством и локальными НА).

В структуре внутрихозяйственных отношений выделяют:

а) внутрикорпоративные (основаны на факте участия лица в хозяйственном обществе в качестве акционера (участника);

б) членские (вытекают из участия в организациях, основанных на членстве, влекут обязанность личного участия в управлении делами организации (производственный кооператив)).

ПП – совокупность правовых норм, регулирующих ПрО, тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, отношения по государственному регулированию ПД, а также внутрихозяйственные отношения.

Метод ПП (совокупность приемов и способов воздействия на регулируемые отношения) (комплексный):

1) Метод обязательных предписаний (с помощью императивных норм устанавливаются требования к процессу осуществления ПД, права и обязанности ее участников).

2) Метод автономных решений (метод согласования) (с помощью диспозитивных норм регулируются отношения равноправных хозяйствующих субъектов).

3) Метод рекомендаций (одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенную модель поведения, которая может быть принята или отвергнута).

Принципы ПП – основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Основные принципы ПП:

•Принцип свободы ПД – Конституция, статья 34 «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом организационно-правовых форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества. Свобода договоров (статья 1, 421 ГК РФ – понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством) и ее ограничения

•Принцип признания многообразия и юридического равенства форм собственности – Конституция, статья 8 «В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

•Принцип единого экономического пространства – «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории РФ (статьи 8, 74 Конституции РФ). На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

•Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности – Конституция, статья 34 «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006.

•Принцип государственного регулирования ПД – переход к рыночной экономике потребовал замены прямых административных мер воздействия на косвенные экономические. Основная цель регулирования – в достижении баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. В законодательстве устанавливается правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо (в том числе государства) в частные дела (пункт 1, статьи 1 ГК РФ).

•Принцип законности – общеотраслевой, основа построения правового государства. ПД должна осуществляться при строгом соблюдении требований законов и подзаконных НПА. Принцип законности проявляется также в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, охраны правопорядка. Государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и МСУ, регулирующих предпринимательство. Статья 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа МСУ (не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица).

Презумпции добросовестности, профессионализма и вина участников хозяйственного оборота.

В ПП действуют также конституционные принципы, являющиеся проявлением общих принципов права:

а) справедливости;

б) пропорциональности и соразмерности при ограничении субъективных прав;

в) юридической безопасности;

г) добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами.

Общие конституционные принципы рыночной экономики:

а) правового государства;

б) демократии;

в) разделения властей;

г) равенства перед законом и судом;

д) социальной рыночной экономики.

Специальные конституционные принципы рыночной экономики:

а) общедозволительности;

б) свободы экономической деятельности;

в) единства экономического пространства;

г) свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; стабильности гражданского оборота; юридической безопасности предпринимателей;

д) признания и защиты равным образом разных форм собственности;

е) неприкосновенности частной собственности;

ж) поддержки конкуренции.

2 - Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

ПД – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст.2 ГК РФ).

ПД – разновидность экономической хозяйственной деятельности (понятие хозяйственной деятельности включает предпринимательство, но не сводится к нему).

Признаки ПД (признаки 1 – 4 – сущностные (раскрывают ее сущность)):

1) Самостоятельность (отличие от трудовой деятельности):

а) имущественная (определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности; ее объем зависит от юридического титула, на основе которого имущество принадлежит субъекту);

б) организационная (возможность принятия самостоятельных решений в процессе ПД, проявляется на всех этапах ПД, но не безгранична – подчиняется социальным нормам, действующим в обществе).

2) Рисковый характер ПД (отличие от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики) (основной риск – неполучение прибыли или ее получение в меньшем объеме, чем ожидалось – неопределенность результата).

3) Систематическое получение прибыли (придает деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в случае получения убытка) (критериев систематичности нет – считается не разовое ее получение, а на постоянной основе).

4) Прибыль извлекается от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (источники прибыли в ходе осуществления ПД).

5) ПД осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (формальный признак – легализует эту деятельность, придает ей законный статус; его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, но делает ее незаконной) (необходимое условие надлежащего предпринимательства, требование к осуществлению законной ПД).

Иные признаки ПД:

1) Профессионализм (О.М. Олейник):

а) ведение ее людьми, имеющими определенную квалификацию или информацию, необходимую для принятия и реализации решений (образование, сдача соответствующих экзаменов);

б) осуществление ПД по определенным правилам и методикам;

в) соответствие результатов ПД определенным требованиям;

г) подконтрольность деятельности государственным органам;

д) наличие государственных гарантий деятельности.

2) Инновационный характер (Й. Шумпетер):

а) производство нового (незнакомого для потребителя) материального блага или прежнего блага с новым качеством;

б) введение новых методов производства, не применявшихся ранее;

в) освоение новых рынков сбыта или широкое использование прежних;

г) освоение новых источников и видов сырья;

д) осуществление новой организации производства и сбыта.

3) Имущественная ответственность предпринимателя.

Классификация признаков ПД:

1) указанные в законодательном определении ПД (легальные) и дополнительно предлагаемые в литературе;

2) сущностные (характеризуют сущность ПД) и формальные (характеризуют форму ПД);

3) обязательные (совокупность которых необходима для квалификации деятельности как законной предпринимательской) и факультативные (наличие желательно, но не обязательно);

4) родовые (присущи любой экономической деятельности (самостоятельность, риск)) и видовые (систематичность получения прибыли).

Сущность предпринимательской деятельности – возможность выбора:

1) вида и формы предпринимательства (могут быть лицензируемыми – для их легитимации необходимо в установленном порядке получить лицензию);

2) сферы деятельности (определяются по предметно-отраслевому признаку);

3) территории деятельности (ИП регистрируется в налоговом органе по месту своего жительства, ю/л – по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа);

4) организационно-правовой формы предпринимательства (выбор ограничивается перечнем, установленным ГК РФ).

3 - История становления школы предпринимательского права.

1. Дореволюционная Россия:

- международное,

- частное торговое право.

Торговое право определялось как совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с торговым оборотом - две точки зрения: торговое право -часть гражданского права и торговое право -самостоятельной отраслью российского права. Источники российского торгового права (Устав торговый, Устав о промышленности, Устав кредитный, Устав о векселях, Общий устав российских железных дорог, Положение о государственном промысловом налоге, Устав судопроизводства торгового).

2. После революции 1917 г. - складывается плановая экономика; необходимость формирования нового типа законодательства, адекватного новым социально-экономическим условиям – зарождение концепции хозяйственного права.

3. 1920-е годы - период НЭПа - первая школа - двухсекторная теория (П.Г. Стучка) - из двух существовавших в нашей экономике секторов - социалистического и частного - первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание.Должно было развиваться хозяйственное право, обслуживающее социалистический сектор. Поскольку частному сектору было уготовано отмирание, то, соответственно, должно было отмереть и обслуживающее этот сектор гражданское право.

4. 1930-е годы - вторая школа единого хозяйственного права (Л.Я. Гинзбург, Е.Б. Пашуканис) - господство социалистического сектора в экономике - новое рассмотрение вопроса о хозяйственном праве и его оформлении, упорядочении, введении правовых начал хозяйствования - Гражданин должен занять место в системе хозяйственных связей. Имущественные отношения между гражданином и социалистическими организациями должны регулироваться его нормами, основным источником которого должен был стать Хозяйственный кодекс и закон о планировании; хозяйственное право должно было включать гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения. Школа единого хозяйственного права правильно отстаивала необходимость формирования особой отрасли советского права - хозяйственного права. Обвинение в попытке ликвидации гражданского права станет центральным в адрес ученых хозяйственной школы. Школа закончила свою жизнь вместе с авторами.

5. 60-е годы XX века - третья школа хозяйственного права (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов) - необходимость единства правового регулирования хозяйственных отношений при осуществлении хозяйственной деятельности и при руководстве ею - гражданскому законодательству отводится роль регулирования имущественных неплановых отношений с участием граждан; такое регулирование должно было осуществляться отдельно от хозяйственно-правового регулирования народно-хозяйственного комплекса страны; проект Хозяйственного кодекса СССР; экономическая реформа 1965 г. (расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров). Хозяйственный кодекс СССР, как и другие предлагавшиеся законы (например, закон о планировании), так и не был принят, поскольку это не входило в планы бюрократического аппарата.

6. 90-е годы XX века - современной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор В.С. Мартемьянов - переход от плановой экономики к рыночной (от одной экономической системы к другой); придание законного статуса ПД, многообразие форм собственности, появление различных организационно-правовых форм ПД, возведение свободы договора в ранг принципов – изменение сложившейся концепции; неразрывное сочетание публичных и частных интересов в предпринимательстве; единое регулирование всех отношений этой сферы независимо от того, касается это непосредственного ведения хозяйственной деятельности или государственного воздействия на такие отношения).

7. В зарубежных странах - в развитых странах предпринимательство является важнейшим фактором экономического роста - два периода развития торгового права: исторически йи современный. Исторический период развития торгового права подразделяется на три этапа: итальянский (развитие торговли в 11-14 веках), французский (17- конец 18 век, первые попытки кодификации торгового права - Ордонанс о торговле) и германский (19 век -единый немецкий рынок - Торговое уложение, понятие торгового права стало охватывать не только торговлю, но и промышленность, транспорт, банки).Современный период - торговая революция, охватившая во второй половине XX в. США и страны Западной Европы и выражавшейся в резком и постоянном увеличении объема продаж, изменении методов организации производства и сбыта товаров, новом качестве жизни людей. Она сопровождалась бурным развитием торгового права.

4 - Понятие и виды источников предпринимательского права.

Источники ПП – официальные формы выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские отношения.

К источникам предпринимательского права относятся:

- нормативные правовые акты,

- обычаи делового оборота,

- общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры:

Классификация:

- от сферы действия - федеральные; акты субъектов Российской Федерации; акты органов местного самоуправления; локальные акты;

- от срока действия - акты неопределенно длительного действия; временные акты;

- от юридической силы - законы и подзаконные акты.

1) НПА (официальные документы, принятые в установленном порядке компетентными органами государства и содержащие общеобязательные правила поведения):

а) Конституция РФ (закреплены основные принципы осуществления ПД – единство экономического пространства (свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств по всей территории РФ), равенство и многообразие форм собственности (частная, государственная, муниципальная и другие), свобода экономической деятельности, запрет на осуществление монополистической деятельности);

б) ФКЗ («О КС РФ» – право граждан и объединений граждан в форме организации обратиться с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение прав и свобод);

в) ФЗ (регулируют различные стороны ПД; особая разновидность – кодифицированные законы – ГК, БК, НК, КоАП, УК и др.):

•устанавливающие требования к осуществлению ПД («О государственной регистрации ю/л и ИП», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О техническом регулировании» и др.);

•регулирующие правовое положение участников ПД и их объединений («Об АО», «Об ООО», «О производственных кооперативах», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О финансово-промышленных группах» и др.);

•регулирующие отдельные виды ПД («Об аудиторской деятельности», «Об организации страхового дела в РФ», «Об оценочной деятельности» и др.);

•предусматривающие возможность использования нематериальных благ, результатов интеллектуальной деятельности и обеспечивающие индивидуализацию ПД («О коммерческой тайне», «Об информации, информатизации и защите информации», «патентный закон» и др.);

•направленные на защиту прав и законных интересов субъектов ПД («Об арбитражных судах», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности», «О защите прав ю/л и ИП при проведении государственного контроля (надзора)», «О третейских судах», «О защите конкуренции» и др.);

•регламентирующие внешнеэкономическую деятельность субъектов предпринимательства («Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами», «О валютном регулировании и валютном контроле», «Об экспортном контроле» и др.).

2) Подзаконные НПА:

а) Указы Президента РФ (регулируют разнообразные экономические отношения – «О защите потребителей от недобросовестной рекламы», «О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп», «Об обеспечении прав инвесторов и акционеров на ц/б в РФ» и др.);

б) НПА Правительства РФ (постановления и распоряжения):

•базовые НПА и целевые комплексные программы, рассчитанные на длительный период действия (федеральный бюджет, федеральная программа поддержки МП и др.):

•устанавливают правовые ориентиры деятельности (органов исполнительной власти («О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию ю/л» и др.); организаций и ИП («О знаке обращения на рынке» и др.));

•вводят нормативные правовые основы для издания других правовых актов («Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества» и др.).

•постановления и распоряжения (издаются во исполнение и развитие ФЗ, адресуются узкому кругу исполнителей – «Об утверждении перечня стратегических предприятий и организаций» и др.);

в) приказы и инструкции министерств (детально регламентируют отдельные вопросы ПД – Приказ Минфина РФ «Об утверждении Положения по ведению БУ и отчетности в РФ»; Приказ МВД РФ «об утверждении инструкции о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах» и др.).

3) Постановления Верховного Совета РФ («О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и др.).

4) НПА СССР (если не отменены и не противоречат действующему законодательству РФ).

5) НПА субъектов РФ (те же формы НПА, что и на федеральном уровне).

6) НПА органов МСУ (по вопросам их ведения – нормативные и правоприменительные). Дума и муниципальный совет принимают – коллегиальные решения, а главы муниципальных образований – постановления и распоряжения.

7) Локальные НА (регулируют отношения, возникающие внутри организации как субъекта ПД).

8) Обычаи делового оборота (применяются в случаях, когда конкретное правоотношение законодательно не урегулировано). В научной литературе торговый обычай характеризуется как правило поведения, сложившееся в сфере международной торговли в результате неоднократного воспроизведения одних и тех же действий. Обычай делового оборота наиболее часто применяется во внешней торговле, особенно при морских перевозках.

9) Общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ (в случае противоречия между международным договором РФ и законом применяются положения международного договора).

Общепризнанные принципы международного права – основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом в целом, отклонение от которых недопустимо.

Общепризнанные нормы международного права – правила поведения, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Не являются источниками ПП судебные прецеденты (акты высших судебных органов издаются для единообразного толкования судами положений НПА).Не относятся к источникам предпринимательского права и акты арбитражных судов, в частности постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

5 - Право на осуществление предпринимательской деятельности и его гарантии.

Конституционные основы предпринимательской деятельности в РФ связаны с наделением граждан России неотчуждаемыми, признаваемыми от рождения правами, связанными со свободой, равенством и независимостью:

1) Конституция формирует концепцию развития социальной рыночной экономики, закрепляя основные права и свободы гражданина (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34); частной собственности (ст.35, 36); свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст.37); на свободное передвижение и выбор места жительства (ст.27); на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст.8); на интеллектуальную собственность (ст.44); на возмещение государством вреда (ст.53)).

2) Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами (национальный режим).

3) Конституция закрепляет юридическое верховенство международных договоров РФ в иерархии НПА.

4) Свобода ПрД:

а) свобода распоряжаться способностями к труду, проявляющаяся в свободе выбора рода деятельности или профессии;

б) свобода от недобросовестной конкуренции и монопольной деятельности;

в) общая свобода совершать любые действия, не противоречащие действующему законодательству.

4) Государство обязано обеспечить определенный режим партнерских отношений для всех участников ПрД (равенство всех форм собственности; обязанность государственных органов поддерживать конкурентную среду; право на равную судебную защиту в случае нарушения законных прав и интересов).

5) Единство статуса предпринимателей (предмет исключительного ведения РФ – вопросы установления правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; вопросы судоустройства, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства, правового регулирования интеллектуальной собственности).

6) Гарантия защиты прав и интересов граждан РФ (возможность ограничения перемещения товаров и услуг, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, природы и культурных ценностей – ст.74 КРФ).

7) Уплата налогов (при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения; акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы так, чтобы каждый знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить).

8) Право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично и совместно с другими лицами (собственник может быть лишен своего имущества только по решению суда; возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц).

9) Закрепленные в КРФ неимущественные права (неприкосновенность частной жизни; право на свободное получение информации и др.).

10) Право каждого на объединение (свобода создания организаций в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законом).

Право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина (ст.18 ГК РФ).

Юридическая база этого права – гарантируема Конституцией свобода экономической деятельности (ч.2 ст.8 КРФ) (предполагает возможность гражданина выбрать сферу приложения своих способностей, имущества, чтобы реализовать свой творческий потенциал, знания, умения, навыки).

Содержание права на осуществление ПрД – правомочия:

1) право привлекать трудовые, материальные, финансовые и иные ресурсы, необходимые для осуществления деятельности, на равных условиях с другими предпринимателями и использовать их в целях получения прибыли;

2) право производить и реализовывать продукты своей деятельности на рынке, иметь равный доступ на соответствующие рынки;

3) право на управление своим бизнесом (право на внутреннее и внешнее ведение дел);

4) право на получение и распределение прибыли.

Граждане реализуют свободу предпринимательства, действуя самостоятельно в качестве ИП или создавая коммерческие организации – ю/л (основа такой деятельности – частная собственность граждан и ю/л).