тема_1_new[1]
.pdf
Тема 1. Бюджет и бюджетное право
Схема 1.1
Сущность бюджета
Экономический |
|
Материальный |
|
Юридический аспект |
||||
аспект |
|
аспект |
|
|||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Совокупность |
|
|
|
|
|
|
|
|
общественных отношений в |
|
Централизованный в |
|
|
|
|
||
связи с формированием, |
|
масштабах определенного |
|
Правовой акт, которым, |
||||
распределением и |
|
публично-правового |
|
утверждается финансовый |
||||
использованием |
|
образования денежный |
|
план публично-правового |
||||
централизованных |
|
фонд, предназначенный |
|
образования на |
||||
денежных фондов |
|
для обеспечения |
|
соответствующий период |
||||
публично-правовых |
|
публичных задач и функций |
|
|
|
|
||
образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Законодательное определение
Ст. 6 Бюджетного кодекса РФ: «Бюджет-форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»
Схема 1.2
Понятие бюджета (1)
Форма
Форма
мобилизации доходов и осуществления расходов публичноправовых образований
План
Основной финансовый планпрогноз (смета) публичноправового образования
Совокупность
обязательств
Отражение
меняющейся
совокупности
финансовых обязательств, стороной в которых выступает публичноправовое образование
Закон
Правовой акт, имеющий обязательную силу и принятый законодательным (представительны м) органом власти
Фонд
Централизованны й фонд денежных средств, находящийся в собственности публичноправового образования
Бюджет-инструмент финансового менеджмента
Схема 1.3
Понятие бюджета (2)
понятие |
∙ Бюджет – план расходов и доходов экономического |
||
∙ |
Бюджет – смета расходов по проекту (бюджет проекта) |
||
|
|
субъекта на определенный период |
|
|
∙ Бюджет –сопоставление располагаемого и расходуемого |
||
|
|
времени (бюджет времени) |
|
Многозначное |
∙ Семейный бюджет (бюджет домашнего хозяйства) |
||
∙ |
Бюджет предприятия |
||
|
|||
|
∙ |
Местный бюджет |
|
|
∙ |
Региональный бюджет |
|
|
∙ |
Государственный бюджет |
|
|
∙ |
Бюджет международной организации |
|
|
∙ |
Бюджет союза государств |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
П |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
у |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
бл |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
ы |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
н |
|
|
|
ф |
|
и |
|
|
|
|
|
||||
|
т |
|
|
|
ы |
|
|
|
|
|
|
|||||
Ч |
с |
а |
|
|
ч |
ы |
|
|
||||||||
|
|
|
ина |
|
|
|
|
|||||||||
а |
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
н |
|
|
|
|||
|
н |
н |
|
|
н |
|
|
е |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
ф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ы |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Бюджетирование - система |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
управления частными |
|
Понятие бюджета |
|
мобилизация доходов и |
||||||||||||
финансами (финансами |
|
|
||||||||||||||
предприятия), основанная на |
|
используется в связи с |
|
осуществление расходов |
||||||||||||
составлении и утверждении |
|
функционированием |
|
публично-правовых |
||||||||||||
плана прогноза доходов и |
|
публичных финансов: |
|
образований |
||||||||||||
расходов на определенный |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
период |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Схема 1.4
Функции бюджета (экономический аспект)
Распределительная
Посредством распределительной функции происходит накопление в руках государства (муниципального образования) денежных средств и их использование с целью удовлетворения общегосударственных (муниципальных нужд)
Прогностическая
Бюджет в качестве плана представляет собой прогноз финансовой деятельности государства (муниципального образования) на определенный период
Контрольная
Через информацию о движении бюджетных ресурсов, отражаемую в показателях бюджетных поступлений и расходных назначений, государство или иное публичнотерриториальное образование получает объективные сведения о происходящих в обществе экономических процессах, и тем самым их контролирует
Схема 1.5
Соотношение расходов и доходов бюджета (принцип сбалансированности бюджета)
Частные финансы |
|
Публичные финансы |
|
|
|
Д |
- |
Р |
Р = |
Д ± |
ИФД |
|
|
|
|
|
|
|
Объем определяемых в |
Объем поступлений |
|
соответствии с целями |
|
государственной политики |
|
определяет расходы |
|
|
|
расходов диктует количество |
|
|
|
|
|
|
мобилизуемых доходов |
|
|
|
Д – доходы Р – расходы
ИФД – источники финансирования дефицита бюджета
1
2
Бюджет и казна
Бюджет
Финансовоправовая категория
форма, план, закон, совокупность обязательств, фонд денежных средств
Бюджет (материальный смысл)
|
|
|
Иное государственное |
|
|
+ |
имущество, не |
Федеральный |
|
закрепленное за |
|
|
|
||
|
|
государственными |
|
|
|
|
предприятиями и |
|
средства |
|
учреждениями |
|
|
учреждениями |
|
|
|
|
Иное государственное |
|
|
|
имущество, не |
Региональный |
|
+ |
закрепленное за |
|
государственными |
||
|
|
предприятиями и |
|
|
|
|
Иное муниципальное |
|
|
|
имущество, не |
Местный |
|
+ |
закрепленное за |
|
муниципальными |
||
|
|
|
предприятиями и
Схема 1.6
Казна
Гражданскоправовая категория
имущество
Казна
Государственная казна РФ
=(федеральная государственная
казна)
= |
Государственная казна субъекта |
|
|
|
РФ |
Муниципальная казна городского,
=сельского поселения или другого
муниципального образования
учреждениями
От срока, на который принимается бюджет
От содержания и цели принятия
От места в бюджетной системе
Экономические виды бюджетов
Виды бюджетов |
|
|
Схема 1.7 |
|
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
∙Годовые
∙Многолетние (в т.ч. скользящие)
∙Дробные
∙Скользящий бюджет-как правило, составляется на 5 лет, ежегодно пересматривается и передвигается на 12 месяцев вперед
∙Бюджет развития
∙Военный бюджет
∙Чрезвычайный бюджет – бюджет, основанием принятия которого является введение чрезвычайного положения
∙Социальный бюджет
∙Обыкновенный бюджет
∙Другие
∙Бюджеты союзных государств или наднациональных образований
∙Федеральный
∙Региональный
∙Местный
∙Консолидированный бюджет-свод бюджетов уровня бюджетной системы на соответствующей территории
∙Национальный бюджет – включает в себя государственный бюджет, а также доходы и расходы всех других звеньев финансовой системы
∙Бюджет-брутто: включает расходы, необходимые для осуществления бюджетного процесса
∙Бюджет-нетто: чистый бюджет, не включает затраты на осуществление бюджетного процесса
∙Дефицитный-профицитный: расходы превышают доходы и наоборот
∙Бюджет действующих обязательств
∙Бюджет принимаемых обязательств
Схема 1.8
Правовая форма бюджета Российской Федерации
Федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов
Федеральный закон
Бюджеты субъектов РФ, бюджеты территориальных внебюджетных фондов
Закон субъекта РФ
Местные бюджеты
Муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований
Схема 1.9
Понятие бюджетного права
Подотрасль финансового права
Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетные правоотношения
Раздел науки финансового права
Система знаний о правовом регулировании бюджетных отношений
Учебная дисциплина
Учебный курс, в процессе которого изучается бюджетное право как подотрасль и как раздел науки финансового права