3. Общественные блага.

Вторая ситуация нарушения функционирования рыночного механизма обусловлена тем, что конкурентные рынки вообще не в состоянии выделить ресурсы для производстванекоторых благ.

Объектами рыночного механизма являются частные блага.Частные благаделимы и подвержены принципу исключения(получает товар тот, кто хочет и может оплатить рыночную цену).

Но существуют товары и услуги, которые неделимыине подверженыпринципу исключения–общественные блага. (На квазиобщественные блага распространяется принцип исключения, но они неделимы).

Кроме того, выгоды от частных благ реализуются в результате их потребления, а от общественных благ – в результате их производства. Наиболее типичные примеры общественных благ:

1. национальная оборона;

2. охрана окружающей среды;

3. национальные парки и др.

Ресурсы, необходимые для производства общественных (и квазиобщественных) благ, выделяются на основе политических решений и финансируются из государственного бюджета (за счет налогов).

2. Распределение дохода и неравенство. Кривая Лоренца.

Рыночная система (чистый капитализм) обеспечивает домашним хозяйствам получение факторных доходов, размер которых зависит от характера и объема ресурсов (факторов производства), поставляемых домашними хозяйствами на рынки факторов производства.

Анализ функционального распределения доходапоказывает, какая доля национального дохода (суммы всех факторных доходов) приходится на каждый фактор. В большинстве капиталистических развитых стран не менее 75% национального дохода приходится на заработную плату, однако этот анализ не позволяет сделать выводов о равномерности или неравномерности распределения доходов среди населения.

Для этих целей используют данные о личном распределении дохода, то есть об уровне доходов, получаемых домашними хозяйствами. Уровень доходов зависит от разнообразных факторов, включая различия в природных способностях, образовании, специальных навыках, а также различия в степени богатства (активов, имущества). Личное распределение первоначального дохода (до выплаты налогов и получения пособий) может быть очень неравномерным. Для того чтобы выяснить, насколько равномерно (или неравномерно) распределен доход в той или иной стране, используюткривую Лоренца (рисунок 12.5).

Рис.12.5

100 e

%

дохода

80

60

Абсолютное d Кривая Лоренца (фактическое

равенство (0е) распределение дохода) –0abcde

40

c

20

b Абсолютное

a неравенство (0fe)

f

0 20 40 60 80 100

% семей

На оси абсцисс расположена «доля семей», а на оси ординат – «доля дохода».

Теоретическая возможность абсолютно равногораспределения дохода представлена линией0е(биссектрисой угла 0). Она показывает, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода: 20% семей получают 20% от всего дохода, 40% семей – 40% дохода и т.д.

Кривая 0abcdeпоказываетфактическое распределение дохода. На рисунке 12.5 20% беднейших семей получают менее 10% всего дохода, а 20 % самых богатых семей получают около 50% всего дохода. Область между линией0е, показывающей абсолютное равенство, и кривой Лоренца указываетна степеньнеравенства доходов: чем больше эта область, тем больше неравенство доходов.

Абсолютное неравенство(теоретически) представляет кривая0fe, когда 1% семей имеет 100% дохода, а остальные не имеют ничего.

Фактические кривые Лоренца расположены между крайними положениями абсолютногоравенстваиабсолютного неравенства. По расположениюфактическойкривой Лоренцаможно судить о степени неравенства в распределении доходов:

чем ближе она к биссектрисе угла 0, тем меньше неравенство; чем ближе к осям координат, тем неравенство больше.

Не существует единого мнения о том, какова оптимальная степень неравенства доходов. В основе полемики по этому вопросу лежит существование фундаментального противоречия между равенством иэффективностью.Однако большинство сходится в том, что

рынок,обеспечивающий эффективность производства, не в состоянии обеспечить приемлемую для общества степень неравенства

(проблема бедности остается одной из наиболее актуальных проблем современного общества).

Следовательно, решение проблемы должно брать на себя государство, осуществляяперераспределение доходов.

Главными инструментами политики перераспределения доходов выступают налогиитрансферты(безвозмездные социальные выплаты: пособия, стипендии, пенсии и т.п., а такженеденежныетрансфертыв виде предоставления беднейшим семьям предметов потребления в натуральной форме). В результате государственного перераспределения доходовфактическая кривая Лоренцапосле уплаты налогов и получения трансфертов сдвигается в сторону биссектрисы, что свидетельствует об уменьшении степени неравенства (на рисунке 12.5 она представлена пунктирной линией).

На основе данных кривой Лоренца можно рассчитать коэффициент Джини, который представляет собой отношение площади фигуры, ограниченной биссектрисой угла0и кривой Лоренца, к площади треугольника0ef. Чем больше значение коэффициента, тем больше степень неравенства. Развитые капиталистические страны, как правило, имеют коэффициенты в интервале от 0,35 до 0,45.

В России в начале 90-х гг. коэффициент Джини был равен 0,6, что характерно для бедных развивающихся стран. Однако в этих странах бедность обусловлена неграмотностью основной массы населения этих стран, поэтому главным средством преодоления бедности рассматривается повышение уровня образования.

В России же, как известно, бедными являлись самые образованные слои населения (учителя, врачи, ученые, преподаватели вузов, включая профессуру, и т.п.) – те, кого называютбюджетниками. Кстати, в 1990г. накануне рыночных реформ и развала СССР коэффициент Джини составлял в нашей стране 0,26.

Значение коэффициента Джини в России:

1990 (СССР) 0,26

1997 0,37

2001 0,399

2009 0,422

2010 0,420

Коэффициент Джини, как и кривая Лоренца, может быть может рассчитан и по распределению богатства.

В России (по данным GlobalWealthReport- октябрь 2012) этот коэффициент = 0,84

По этому показателю Россия лидирует в мире.

По данным GlobalWealthReport(октябрь 2012) Россия существенно опережает все остальные крупные страны по неравенству распределения богатства: