- •Балтийская академия туризма и предпринимательства
- •2.Содержание дисциплины 7
- •Организационно-методические указания
- •Тематический план
- •2.Содержание дисциплины
- •Тема 1. Связи с общественностью как объект правового регулирования.
- •Тема 2. Информация как объект правоотношений.
- •Тема 3. Становление и характер концепции свободы слова.
- •Тема 4. Правовая культура специалиста по связям с общественностью.
- •Тема 5. Правовой статус субъектов информационных отношений.
- •Тема 7. Правовое регулирование общественных отношений.
- •Тема 8. Интеллектуальная собственность и авторское право.
- •Тема 9. Правовое регулирование рекламной деятельности.
- •Тема 10. Общественные институты в сфере связей с общественностью.
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1. Связи с общественностью как объект правового регулирования.
- •Тема 2. Информация как объект правоотношений
- •Тема 3. Становление и характер концепции свободы слова
- •Конституционные гарантии свободы массовой информации
- •Тема 4. Правовая культура специалиста по связям с общественностью
- •Тема 5. Правовой статус субъектов информационных отношений
- •Тема 6. Избирательное законодательство и связи с общественностью в политике.
- •Тема 7. Правовое регулирование общественных отношений
- •Проведение общественных слушаний
- •Участники и объекты общественных слушаний
- •Порядок подготовки и проведения общественных слушаний
- •Документирование результатов общественных слушаний
- •Использование результатов общественных слушаний
- •Тема 8. Интеллектуальная собственность и авторское право.
- •Тема 9. Правовое регулирование рекламной деятельности.
- •Тема 10. Общественные институты в сфере связей с общественностью. Российский Кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью
- •2.1. Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям
- •Тема 2. Информация как объект правоотношений
- •Литература
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 3. Становление и характер концепции свободы слова
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 5. Правовой статус субъектов информационных отношений
- •3. Правовая основа защиты объектов информационных правоотношений от угроз в информационной сфере. Контрольные вопросы (для самопроверки):
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 6: Правовая культура специалиста по связям с общественностью.
- •Контрольные вопросы (для самопроверки):
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 7. Правовое регулирование общественных отношений
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 10. Общественные институты в сфере связей с общественностью.
- •Основная
- •Дополнительная
- •2.2. Методические указания к самостоятельной работе студентов
- •Учебно-методическое обеспечение дисциплины Литература
- •Практические материалы
- •Положение Пресс-службе Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа
- •1. Общие положения
- •2. Основные задачи Пресс-службы
- •3. Функции Пресс-службы
- •4. Полномочия Пресс-службы
- •5. Организация деятельности Пресс-службы
- •6. Ответственность
- •7. Заключительные положения
- •Должностная инструкция главному специалисту пресс-службы администрации города
- •I. Общие положения
- •II. Основные обязанности
- •III. Права
- •IV. Квалификационные требования к работнику
- •V. Ответственность
- •Должность: pr-менеджер
- •Должность: Директор по pr
- •Положение об Управлении по связям с общественностью администрации области
- •I. Общие положения
- •III. Организация работы Управления по связям с общественностью
- •Положение о работе отдела взаимодействия с общественными формированиями, населением Управления по связям с общественностью администрации области
- •I. Общие положения
- •II. Задачи отдела
- •III. Организация работы отдела
- •Положение о пресс-службе областной администрации (отдел Управления по связям с общественностью)
- •I. Общие положения
- •II. Задачи отдела
- •III. Организация работы пресс-службы
- •Положение об отделе анализа и прогнозирования социально-политических процессов Управления по связям с общественностью администрации области
- •I. Общие положения
- •II. Задачи отдела
- •III. Организация работы отдела
- •Должностные обязанности начальника Управления по связям с общественностью администрации области
- •Должностные обязанности заместителя начальника Управления по связям с общественностью администрации области
- •Должностные обязанности руководителя пресс-службы, заместителя начальника Управления по связям с общественностью администрации области
- •Должностные обязанности заведующего отделом анализа и прогнозирования социально-политических процессов Управления по связям с общественностью администрации области
- •Должностные обязанности пресс-секретаря (заведующего отделом) Управления по связям с общественностью администрации области
- •Должностная инструкция
- •3. Служебные отношения
- •4. Должностные обязанности.
- •5. Права.
- •6. Ответственность.
- •3. Тесты для контроля полученных знаний
- •Контрольный тест
- •4. Примерные вопросы для подготовки к экзамену
- •5. Глоссарий
- •6. Список основной и дополнительной учебной литературы
- •Нормативные документы
- •Основная
- •Дополнительная
Тема 3. Становление и характер концепции свободы слова
Свобода - одна из основных философских категорий, характеризующих сущность человека и его существование, состоящие из возможности личности мыслить и поступать в соответствии со своими представлениями и желаниями, а не вследствие внутреннего или внешнего принуждения. Философия свободы человека была предметом размышлений Канта и Гегеля, Шопенгауэра и Ницше, Бердяева и Соловьева. Свобода рассматривалась в соотношении с необходимостью, с произволом и анархией, с равенством и справедливостью. Свобода слова, как и политика, экономика, культура имеет национальность, менталитет, религию и степень выражение свободы слова во многом зависит от этих факторов, но не имеет границ. В статье 19 Пакта ООН о гражданских и политических правах понятие свободы слова раскрывается подробнее: «Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения…, … это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору».
Конституционные гарантии свободы массовой информации
Институт массовой информации - важнейший институт информационного права. Этим институтом регулируются информационные отношения, возникающие при производстве и распространении массовой информации.
Свобода массовой информации гарантируется Конституцией РФ.
Институт массовой информации, как и институт интеллектуальной собственности, базируется как на правовом фундаменте на основной информационной конституционной норме.
Статья 29 ч. 4. «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».
Это означает, что производство массовой информации, как и любых других видов информации, открыто. Ограничения в распространении информации ограниченного доступа могут вводиться только федеральным законом.
Гарантия свободы производства, передачи и распространения массовой информации закрепляются ст. 29.
Статья 29 ч. 5. «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается». Конституция РФ вводит следующие ограничения при распространении массовой информации.
Статья 29 ч. 2. «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».
Норма устанавливает конкретные виды информации, распространение которой нарушает интересы личности, общества и государства. Распространение такой информации не допускается.
Эти ограничения на распространение информации, «опасной» для личности, общества, государства, основаны на предписании, содержащемся в следующей статье Конституции РФ.
Статья 55 ч. 3. «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Конституционный Суд РФ рассматривает это предписание в качестве принципа «соразмерного конституционно значимым целям ограничения прав и свобод».
Конституция РФ гарантирует также защиту каждого от принуждения в выражении собственных мнений и убеждений.
Статья 29ч.3. «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них».
Эта норма, в частности, устанавливает недопустимость насильственного получения журналистами сведений от их источников и запрещает распространять такую информацию.
Важнейшими для развития института массовой информации являются также следующие нормы Конституции РФ.
Статья 15 ч. 3. «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».
Это означает необходимость официального опубликования законов, в том числе и средствами массовой информации на всех уровнях их принятия. Неопубликованный официально закон не действует и его нормы не могут применяться для разрешения споров.
Статья 41 ч. 3. «Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом».
Данная норма обязывает должностных лиц передавать информацию об угрозе для жизни и здоровья людей, в том числе и для распространения средствами массовой информации.
Статья 42 «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».
Эта норма является веским основанием (если не обязанностью) для СМИ получать такую информацию от всех возможных источников и доводить ее до всеобщего сведения с целью вынуждения соответствующих субъектов к принятию мер, направленных на недопустимость экологических правонарушений.
Основным, системообразующим актом, регулирующим информационные отношения, является Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации». Нормы этого Закона применяются в отношении средств массовой информации, учреждаемых в РФ, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации. Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и исполняют обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом.