книги / Проектирование городской среды

Бранч М. Проектирование городской среды: Пер. с англ. — М.: Стройиздат, 1979. — 176 с., нл. — Перевод изд.: Planning Urban Envi­ ronment / М. С. Branch. — Stroudsburg, Pennsylvania, 1974.

Книга содержит аналитический материал по различным источни­ кам загрязнения воздуха, рассматривает проблемы борьбы с шумом в городах и «а транспорте в США. Отдельные главы посвящены во­ просам планировки городов и использованию по данной проблеме

Книга предназначена для специалистов, занимающихся проек­ тированием и планировкой, проблемами градостроительства.

Табл. 2, рис. 18.

Мелвилл К. Бранч

Проектирование городской среды

Редакция переводных издания

Стройиздат 103006, Москва, Каляевская у л., 23а

Московская типография № 4 Согазполнграфпрома при Государственном комитете СССР

по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Москва, 129041, Б. Переяславская ул., 46

ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРА

Создаваемая человеком окружающая среда, удовлетворительная во всех отношениях, должна быть хорошо запроектирована. Для того чтобы найти логичный подход к проектированию, необходимо обладать знаниями, мас­ терством и терпением, особенно если результат работы должен быть приемлем для тех, с кем и для кого совершается проектирование.

Автор книги Мелвилл К. Бранч в высшей степени эрудирован, чтобы об­ суждать проблемы проектирования именно в этом плане. Опыт педагога, ру­ ководителя и официального лица в частном и общественном секторе позволил автору книги достоверно и всесторонне осветить проблему проектирования городской среды и внести существенный вклад в эту область.

«Проектирование городской среды» занимает особое место в серии изда­ ваемых нами книг; эта книга обеспечивает специалистов по проектированию окружающей среды, их клиентуру и общую массу любознательных читателей профессиональным и техническим справочным материалом, содействующим усовершенствованию искусства развития общества.

Ричард П. Доуба, AIK

ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА

Проектирование городов в последние годы столкнулось с некоторыми серьезными проблемами, которые сделали эту область знаний н профессио­ нальной деятельности еще более трудной, чем это было раньше.

Одной из этих проблем является возросший размах градостроительного проектирования. Не только физические, экономические, социальные н поли­ тические факторы расцениваются теперь как существенные элементы всеобъ­ емлющего анализа, необходимого для проектирования города н района; в по­ следнее время множество других вопросов, связанных с воздействием на окружающую среду, придали проектированию новое измерение и еще больше его усложнили. Стало необходимым оценить новые различные влияния на городскую среду, такие, как шум, вибрация, загрязнение воздуха, химическое

ибиологическое загрязнение, радиация, устранение отбросов, геологические условия и сейсмическая опасность. Одновременно требуются определения косвенных и обратных воздействий' более широкого экологического характера, таких, как тонкое, неуловимое взаимодействие между деятельностью человека

иприродой, а также между функциональными и структурными элементами города.

Большинство ученых в области градостроительства в наше время пытает­ ся полностью постичь город. Их подход — от общего и всеобъемлющего к част­ ному. Но пока они не смогут умозрительно охватить всю полноту проблем, им не добиться конкретности, необходимой для настоящего проектирования городов. Учитывая хорошо осознанные в настоящее время разногласия по различным подходам к этой проблеме, пройдет немало времени, прежде чем будет прочувствована, разработана и официально принята теория главных систем для городских районов, объединяющая физические, экономические, со­ циальные, политические и экологические элементы, а также элементы воздей­

ствия на окружающую среду, и сформулируются принципы, в соответствии с которыми можно будет с уверенностью осуществлять всеобъемлющее про­ ектирование городов,

В то время как трудности возрастали независимо от нашей волн, гра­ достроительство в США также пересматривало свои структурные и тактиче­ ские позиции. Оно стремится теперь к более значительной н более централь-

ftoft роли в городском управлеНпи, при £том «генеральный план» (будет ли oil назван так или как-то иначе) должен становиться наиболее существенным механизмом в этом процессе. Проектирование городов, чтобы быть эффектив­ ным, должно относиться и к районам агломерации, расположенным за пре­ делами крупного города. В то же время градостроительство было бы не прочь содействовать развитию проектирования на уровне более мелких жилых райо­ нов и микрорайонов и привлекать широкую общественность к участию в го­ родском проектировании.

Полемика по этим структурным и тактическим попросам продолжается, однако в ней участвует большей частью всего несколько десятков профес­ сиональных проектировщиков, которые неизменно серьезно относятся к таким вещам. Однако комплексное проектирование пока еще не достигнуто ни на одном уровне управления — ни на федеральном, ни на региональном, ни на уровне штата, ни на местном. Проектирование агломераций все еще борется за официальное одобрение и эффективное применение. Улучшенное функцио­ нальное проектирование и проектирование подсистем — это самое большее, что можно ожидать в ближайшем будущем.

Вопреки этим трудностям в области теории и практики градостроитель­

действий по собственному выбору, это проектирование возникнет вследствие нажима со стороны научно-технических достижений, непрерывной специали­ зации и взаимозависимости различных видов деятельности, возросшего влия­ ния массовых средств сообщения, роста населения мира, увеличившейся взаи­ мосвязи всех составляющих нашей общественной системы и чуткости каждого элемента системы и информации к различным событиям, относящимся к дру­

в настоящее время не имеет. Оно должно стать официально принятой и жиз­ ненной частью направляющих сил общества. В общественных интересах оно должно осуществляться наиболее квалифицированными кадрами.

Приобрести необходимые знания можно несколькими путями. Как было указано выше, один из них заключается в поисках теоретического построения, в котором будет осуществлен полный охват организма города во всех его элементах, аспектах и разветвлениях. Исходя из этого построения будут вы­ ведены и проверены определенные принципы. Вслед за этим будут установ­ лены средства и методы действий.

Необходимой предпосылкой такого подхода является то, что человек спо­ собен понять организм города достаточно хорошо, чтобы сформулировать какое-то построение, которое достоверно смоделирует форму города и его функционирование. Оптимизм этой точки зрения отражает вечные человече­ ские попытки понять всеобщность мира и руководить его будущим. Частично это может быть продолжением утопического мышления. Безусловно, в этом случае заключения и действия откладываются на длительное время, пока не будут приобретены необходимые знания всего организма города в целом.

Индуктивный подход действует от частного к общему. Он не стремится познать все. Он начинает с рассмотрения какой-то части, аспекта или под­ системы города или ряда городов, по которым поступает достоверная инфор­ мация и возможно непосредственное и непрерывное наблюдение. Таким об­ разом создается форма лабораторных исследований какой-то части города с учетом его действительной, а не воображаемой исследователем жизни и действия во времени и пространстве. Такой метод действия обеспечивает реа­ лизм исследования, ограничивая его тем, что может быть экстраполировано и постигнуто из современных знаний.

Следующим шагом, конечно, будет сведение к общим законам в преде­ лах, возможных при ограниченном изучении вопроса, а также постепенное

расширение ряда заключений, их надежности и объема знаний, который может быть получен из конкретной информации и анализа. Такой подход позволяет использовать каждый незначительный прирост сведений по мере их приобре­ тения. Знание о городах возрастает медленно, «о верно; оно больше осно­ вывается на научных исследованиях, чем на всеобъемлющих предположениях. Теоретические исследования и их соответствие реальному миру никогда не разделяются. В соответствии с такой точкой зрения, знания в области проек­ тирования городов развиваются постепенно, исходя из жизненных, конкрет­ ных и ограниченных по своему объему исследований в направлении все более и более емких и общих или же главных концепций. Наоборот, подход теории общей схемы предусматривает развитие от всеобъемлющего к особому и точ­ ному. В отдаленном будущем дедуктивный и индуктивный подходы сойдутся па какой-то общей почве в пределах этого ряда аналитических исследований и достижений.

Содержание этой книги призвано расширить наши основополагающие знания в области градостроительства с учетом проблем окружающей среды; оно дает сведения, выводы и рекомендации, которые могут быть сразу же н непосредственно использованы организациями, проектирующими город. Вторая часть книги раскрывает, как можно проанализировать первостепенные элемен­ ты города, вывести определенные заключения и установить конструктивные действия путем применения намного запоздавших усовершенствовании в самом процессе проектирования.

Многое из содержания этой книги взято автором из девятнлетнего опыта работы в качестве члена комиссии по городскому проектированию и семнлетнего опыта работы в качестве штатного проектировщика корпорации. Этот опыт дал исключительную возможность наблюдать за проектированием, осу­ ществляемым для одной из крупнейших национальных корпораций и для третьего крупнейшего города страны, а также принимать в нем участие. Хотя и для очень различных организмов, разумеется, но существуют особенности процесса проектирования и техники анализа и принятия решений, характер­ ные и для того и для другого случая. С другой стороны, в то время как баланс доходов и расходов рано или поздно вынуждает планирование корпо­ рации быть реалистичным и продуктивным, никаких аналогичных требований не существует в отношении городского управления. До тех пор, пока проек­ тирование города и агломераций не будет переведено на более высокий уро­ вень как в отношении целей, так и процесса проектирования, городская нераз­ бериха, социально-экономические стрессы неизбежны.

В большинстве глав этой книги отражены сотрудничество или поддержка,

необходимые сегодня для изучения многих городских проблем. Аспиранты в области техники, экономики, городского проектирования, биологии, химии, зоологии и науки об окружающей среде — совместно с профессорско-препо­ давательским составом технического и геологического факультетов, а также факультета городского и районного проектирования — участвовали в иссле­ дованиях, которые содействовали получению выводов по загрязнению воз­ духа, приведенных в первой главе. В двух следующих главах, посвященных проблеме шума, отражено содействие покойного доктора Верпа О. Кнадссна, и как друга, и как научного руководителя, являвшегося одним из ведущих акустиков в общенациональном масштабе. Далее, лабораторный класс аспи­ рантов под руководством автора провел один семестр за изучением воздуш­ ного сообщения.

Поскольку предлагаемая система наблюдения за городским шумом тре­ бует привлечения акустики, электроники, теории информации, обработки све­ дении н городского проектирования, в этой работе сотрудничали трое: экс­ перт по изобретениям в области сбора и анализа данных измерений, хорошо разбирающийся в акустике; инженер-электрик, знакомый с теорией и с сис­ темами информационной связи; и автор этой книги, знающий нужды, воз­ можности и ограничения проектирования городов. Автор несет также ответ­ ственность и за текст. Руководство совместными исследованиями необходимо при работе людей, заинтересованных сегодня во всеобъемлющем (комплекс­ ном) проектировании,

1. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОЗДУХА

Хотя загрязнение воздуха считается серьезной проблемой, буквально нависшей над многими городами и метрополиями, ее до сих пор почти полностью игнорируют в США и официальные организации, проектирующие городскую среду, и учебные, и на­ учно-исследовательские учреждения. Этот уход от ответственно­ сти, связанной с критической проблемой градостроительства, демонстрирует нереальность и неэффективность городского про­ ектирования в США.

Первым шагом к изменению сложившейся ситуации является выяснение различных путей предупреждения и снижения загряз­ нения воздуха в городах. Несмотря на то что характер загряз­ нения зависит от конкретных условий районов, несмотря на на­ личие федеральных законов и законов штатов, определяющих стандарты на качество воздуха и требующих представления для проверки соответствующих местных планов, существуют опреде­ ленная политика, действия и исследования, которые могут и дол­ жны быть предприняты городами по их собственной инициативе и в их собственных интересах.

Безусловно, отделы городского проектирования, администра­ торы и комиссии, действующие в жилых зонах с загрязненным воздухом, действительно или потенциально вредным для здоро­ вья, давно должны были бы установить, что именно требуется для защиты людей, для которых осуществляется проектирова­ ние. И им следовало бы неустанно высказываться по этому пово­ ду до тех пор, пока не. были бы предприняты шаги с целью пре­ дупреждения или исключения пагубного загрязнения воздуха. Проектирование городской застройки, которое не считается с наиболее важными городскими проблемами и дожидается воз­ никновения кризисных ситуаций вместо того, чтобы дать свои рекомендации, не может ни оправдать своего назначения, ни оказать содействие в исключении даже тех бедствий, которые в значительно меньшей степени формируют будущее города.

Некоторые из рекомендаций, приведенные в конце этой гла­ вы, появились в результате скрупулезного изучения обстановки в районе г. Лос-Анджелеса. Они исходят из того, что проектные организации городов и районов будут обладать большими пол­ номочиями и ответственностью по сравнению с существующей в настоящее время в США обстановкой. То, что так будет, под­ черкивается интересом, проявленным государством к установ­ лению общенациональной политики использования земли, а так­ же принятым в Мэне и Вермонте законодательством, вводящим в действие контроль штата за использованием земли на местах сверх определенного уровня. Проблемы города, возникающие при увеличении числа людей и автомобилей, возросшей органи­ зационной сложности, далеко идущих воздействиях новой техно­ логии, социальных конфликтов и различных видов загрязнения

среды, настолько серьезны, что они могут привести к хаосу в го­ родской застройке, если организации, занимающиеся городским и районным проектированием, не станут более эффективными.

Одновременно предполагается, что аналитический процесс государственного проектирования будет развиваться дальше, при этом иллюзорный генеральный план конечного типа, который властвовал в проектировании городов США в течение полувека, будет заменен непрерывным проектированием, как. это описано в последней главе.

Крайняя степень загрязнения воздуха над Лос-Анджелесом хорошо известна не только его жителям, но и всему миру. Отдел по контролю за загрязнением воздуха в округе Лос-Анджелеса и Совет воздушных ресурсов Калифорнии первыми начали изу­ чение воздушного загрязнения и взяли его под свой контроль. В общенациональном масштабе утверждение Акта о чистом воз­ духе (1970 г.) символизировало необходимость наблюдения за качеством воздуха и его контроля по всей стране. Акт дает воз­ можность принять более строгие стандарты на всевозможные вредные выделения в шт. Калифорния, чем в остальной части страны, что в значительной степени объясняется более острым загрязнением воздуха в чаше Южного побережья, в которой находятся г. Лос-Анджелес и многие другие большие и малые города. Обследования ясно показывают, что те, кто проживает в этом районе, отдают себе полный отчет в том, что загрязнение атмосферы является серьезной проблемой — фактически настоль­ ко серьезной и трудной, что если Лос-Анджелес сумеет разре­ шить эту проблему, то многие крупные города мира будут в со­ стоянии сделать то же самое.

ОБСТАНОВКА В РАЙОНЕ

Загрязнение воздуха в Лос-Анджелесе является результатом деятельности человека и следствием природных условий. Дви­ жение нижних слоев воздуха по горизонтали ограничено полу­ кружием гор, возвышающихся над в основном плоской чашей. Вертикальное движение воздуха зачастую ограничено его верх­ ним теплым слоем, возникающим в связи с температурной инвер­ сией вследствие сочетания метеорологических и географических условий. Горячий и солнечный средиземноморский климат бла­ гоприятствует возникновению озона. В сочетании эти природные условия территориально ограничивают и усиливают загрязнение воздуха, которое в другой ситуации было бы менее интенсивным

(рис. 1).

Безусловно, человек является основной причиной появления смога. Моторные экипажи с их двигателями внутреннего сгора­ ния представляют собой самый значительный источник загряз­ нения воздуха в округе Лос-Анджелеса. Обширные пространства и низкая плотность населения Лос-Анджелеса и окружающих

Рис. 1. Лос-Анджелес с пригородами (метрополия) и область изучения

его городов являются следствием их развития, осуществляйтегося почти полностью после появления автомобиля. При отсут­ ствии скорого железнодорожного транзитного движения п при ограниченном автобусном обслуживании автомобиль остается единственным транспортным средством для всех практических целей. Четыре миллиона автомашин —2 процента автомобильно­ го парка всего мира — приходится на территорию Лос-Андже­ лесского округа, иа участок менее одной десятитысячной площа­ ди поверхности земной суши. Один этот округ насчитывает боль­ ше автомашин, чем все (за исключением шести ведущих стран) моторизованные государства, и, возможно, стоит четвертым или пятым среди государств по ежегодному пробегу в километрах.

Следующим по порядку среди прочих вкладов человека в об­ разование смога н округе Лос-Анджелеса являются промыш­ ленные источники загрязнения воздуха: нефтеочистительные,