Тарифные ставки платы за воду, забираемую промышленными предприятиями (объединениями - водопользователями) из поверхностных и подземных водных источников и динамика их изменения

Таблица 10.

№	С какого времени	Применяемый коэффициент	Размер тарифной ставки в коп. за 1 куб. м. воды
п.п.	изменяется тарифная ставка	роста тарифной ставки	из поверхн. источников	из поземных источников
1	до 01.01.91 г.	-	0,98	1,65
2	с 1.01.91 г.	-	1,6	2,95
2	1.03.92 г.	5,0	8	14,45
3	1.06.92 г.	3,0	24	44,25
4	1.06.93 г.	1,7	40,8	75,225
5	1.03.93 г.	5,0	204	376,125
7	1.01.95 г.	2,0	408	752,25

Интересы повышения действенности экономического регулиро­вания природопользования вызывают необходимость анализа эффек­тивности внедряемых экономических рычагов, а также разработки критериев, которыми следует руководствоваться при установлении предусмотренных платежей; создания цельной, взаимоувязанной сис­темы стимулирования природоохранной деятельности.

Анализ регулирования экологического эффекта позволил вы­явить ряд общих для большинства стран тенденций:

1. Наличие экологического внешнего эффекта (ЭВЭ) - неотъемлемого элемента любого хозяйственного процесса, что сопровождается соз­данием и функционированием системы ЭВЭ;

2. Экологическая безопасность социально-экономического развития является коллективной потребностью и должна обеспечиваться централизованно;

3. Преимущество государства в обеспечении экономико - экологического регулирования не исключает региональной дифференциации конкретных его форм и развития рыночного механизма в данной сфере;

4. Начальный этап становления механизма регулирования ЭВЭ ориентирован на решение, прежде всего, макроуровневых проблем;

5. Особый акцент должен делаться на проведение превентивных меро­приятий по недопущению серьезных акций по ухудшению окру­жающей среды;

6. В национальных механизмах экологического регулирования важная роль принадлежит применению экономических методов, имеющих тенденцию к развитию разнообразных инструментов регулирования, к усилению рыночных рычагов, к оптимизации сочетания методов регулирования.

1.3.2. Методы экономической оценки природных ресурсов

Интересы рационального природопользования и внедрения эко­номических рычагов требуют решения проблемы экономической оцен­ки природных ресурсов.

Природные ресурсы, являясь частью национального богатства страны, не могут быть учтены в его объеме из-за отсутствия стоимост­ной оценки. Поиском методов оценки различных видов природных ре­сурсов давно занимаются специалисты нашей страны, которые предла­гают разные подходы к решению этой проблемы. Наибольшее распро­странение получили три метода:

1. Затратный;

2. Рентный;

3. Смешанный.

1. Затратный метод

При этом методе величина экономической оценки природных ресурсов увязывается с затратами на их освоение.

Затратный принцип положен в основу действующей системы платы за природные ресурсы. Уровень платы определяется исходя из расходов на разведку полезных ископаемых, ведение лесного хозяйст­ва и др.

Отечественная практика платного природопользования, а также проведенные эксперименты свидетельствуют о неэффективности дан­ного подхода: принципиальных изменений в использовании ресурсов, а также в объеме их потерь введение этого метода не обеспечило.

2. Рентный метод

Распространение среди специалистов получает в настоящее время рентная концепция, сторонники который связывают ставки пла­ты и величину экономической оценки с эффектом от эксплуатации природных ресурсов. Дифференциальная рента является мерилом вклада данного ресурса в эффективность общественного производства и используется в качестве базы для оценки природных богатств.

В наиболее общем виде зависимость между рентной оценкой природного ресурса и параметрами, ее определяющими, может быть представлена следующим образом:

где:

R - экономическая оценка природного ресурса;

Z - замыкающие затраты на продукцию, получаемую при экс­плуатации природного ресурса;

S - индивидуальные затраты на продукцию, получаемую при эксплуатации природного ресурса;

q - коэффициент «производительности» природного ресурса, показывающий количество продукции на единицу ресурса;

a - коэффициент, учитывающий динамику во времени показате­лей Z, S, q.

Плату за природные ресурсы на принципах дифференциальной ренты можно рассчитать двумя способами: во-первых, как дополни­тельный доход от использования природного ресурса повышенной продуктивности, во-вторых, - на основе издержек замещения этого ре­сурса.

3. Смешанный подход.

Он предполагает учет не только затраты на освоение, но и народ­нохозяйственного эффекта от эксплуатации природных ресурсов. В стоимостную оценку природных ресурсов входят затраты по разведке и добыче, дифференциальный доход, затраты по восстановлению природных ресурсов, а также затраты по созданию заменителей для невос­производимых ресурсов. В этом случае оценить природные ресурсы предлагается по формуле:

где:

P - оценка единицы природного ресурса, извлекаемого из ме­сторождения;

Z - полные затраты, или оценка месторождения ресурсов по смешанной методике;

Z/n - затраты предприятий за использование единицы природ­ного ресурса;

3' ^- средства, затраченные на поиск, освоение менее богатых, расположенных в худших условиях, месторождений;

З² - затраты на разработку способов удовлетворения потребно­сти в дефицитных ресурсах за счет вторичной переработки отходов и комплексного использования ресурсов;

З³ - затраты на исследование возможности воспроизводить ре­сурсы искусственным путем либо, если это возможно, создать их заме­нители;

3', З², З³ - затраты будущего, вносимые предприятиями за ис­пользование единицы природного ресурса и аккумулируемые.

n - величина запасов месторождения в натуральном выражении (т, кг и т. д.);

t - время, через которое возникает потребность в затратах 3', З², З³.