- •Введение
- •Введение
- •Основной текст
- •Экономика природопользования: понятия, проблемы, пути решения.
- •Предмет и задачи курса «Экономика природопользования»
- •1.1.2. Природные ресурсы как компонент окружающей среды, объект экономики природопользования и материальная основа производства ввп
- •1.1.13. Классификации и группировки природных ресурсов и их значение в анализе природопользования
- •1.1.4. Экологические проблемы и их особенности
- •Особенности экологических проблем
- •1.1.5. Пути решения экологических проблем и направления рационализации природопользования
- •1.1.6. Взаимосвязь экологических и экономических проблем
- •Природно-ресурсный потенциал, факторы его сохранения и направления использования.
- •Водные ресурсы
- •Лесные ресурсы
- •Земельные ресурсы
- •Минеральные ресурсы
- •Природоохранная деятельность и ее результаты
- •Система показателей природоохранной деятельности
- •1.2.4. Система показателей результатов природоохранной деятельности
- •1.3. Экономический механизм природопользования и нормативы платы за загрязнение природных ресурсов
- •1.3.1. Экономические рычаги рационализации природопользования
- •Платежи в пределах установленных лимитов
- •Платежи за загрязнение сверх установленных лимитов
- •Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов
- •Экономические рычаги природопользования
- •Тарифные ставки платы за воду, забираемую промышленными предприятиями (объединениями - водопользователями) из поверхностных и подземных водных источников и динамика их изменения
- •1.3.2. Методы экономической оценки природных ресурсов
- •1.3.3. Принципы и правовые основы расчета нормативов экологических платежей
- •1.4. Экологические платежи и методы их расчета
- •1.4.1. Методы определения платежей за загрязнение атмосферы
- •Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников.
- •1.4.2. Метод определения платежей за загрязнение водных ресурсов
- •1.4.3. Расчет платы за размещение отходов
- •1.5. Затраты экологического назначения и их эффективность
- •1.5.1. Затраты экологического назначения, их классификации и группировки
- •Основные группировки показателей затрат экологического назначения
- •Капитальные вложения экологического назначения и их показатели
- •Доля затрат экологического назначения в внп (в %)
- •1.5.2. Текущие природоохранные затраты
- •Эффективность природоохранных затрат и их статистическая оценка
- •Некоторые методы расчета показателей эффективности природоохранных мероприятий
- •Экономический эффект в натуральном выражении
- •Экологические эффект водоохранных мероприятий
- •Экологический эффект атмосфероохранных затрат
- •2.Выводы
- •3. Толковый словарь по курсу «Экономика природопользования»
- •4. Рекомендуемая литература
1.2.4. Система показателей результатов природоохранной деятельности
Цель учета результатов природоохранной деятельности - наиболее полная характеристика ее экологических, социальных и экономических эффектов и изменений природоресурсного потенциала.
Система показателей оценки результатов постоянно совершенствуется, включает новые показатели, необходимость в получении которых возникает с течением времени. Так, проблемы загрязнения почв пестицидами, а также радиомагнитного, вибрационного, радиационного загрязнения возникли сравнительно недавно.
Показатели, входящие в систему, должны быть расположены с учетом определенной последовательности, логики. Показатели экологических результатов являются первичными по отношению к социальным и экономическим.
Сложность в определении социальных результатов природоохранной деятельности заключается в том, что, например, на здоровье людей влияет огромное число факторов, среди которых выделить степень влияния загрязнения окружающей среды не всегда возможно. Среди них можно назвать наследственность, стрессы, влияние климата, определенных традиций питания, заболеваемость населения в течение дня в разных условиях (в транспорте, в рабочем помещении, на воздухе, дома, на работе), под воздействием загрязненной среды. Поэтому многие авторы ставят под сомнение возможность определения непосредственных результатов воздействия экологии на здоровье.
Система показателей результатов природоохранной деятельности включает три раздела: показатели экологических, социальных и экономических результатов. Показатели экологических результатов могут быть представлены в виде ряда подсистем в соответствии с компонентами окружающей среды: подсистема показателей результатов охраны водных ресурсов, воздушного бассейна, земельных ресурсов, лесного фонда, заповедных территорий, рыбных запасов, недр (полезных ископаемых); показатели использования твердых отходов, шумового, электромагнитного, радиационного загрязнения территории.
Система показателей результатов природоохранной деятельности может быть построена и на основе другого признака. Таким признаком может быть направление природоохранной деятельности. Тогда система показателей может включать следующие разделы:
результаты мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды;
результаты мероприятий по ликвидации последствий загрязнения;
результаты сокращения потерь природных ресурсов как следствие рационального их использования;
результаты восстановления отдельных компонентов природной среды;
результаты воспроизводства компонентов окружающей среды.
Система показателей результатов природоохранной деятельности может быть составлена и по принципу соответствия результатов определенной статье текущих затрат и капиталовложений на природоохранную деятельность, что обеспечивает оценку эффективности затрат.
Для анализа результатов природоохранной деятельности необходимы данные, характеризующие средозащитные затраты и использование основных фондов природоохранного назначения. Особенно важен анализ капиталовложений на охрану природы, так как он дает возможность определения эффективности проводимой природоохранной политики. Показатели основных фондов и затрат средозащитного назначения могут быть выделены в особую подсистему показателей результатов природоохранной деятельности.
Система показателей должна быть ориентирована на отражение не только количественных, но и качественных изменений в состоянии природных ресурсов, что обеспечит адекватное отражение состояния природно-ресурсного потенциала в данный момент. Большая часть показателей результатов природоохранной деятельности рассчитывается в натуральном выражении. Некоторые социальные и экономические показатели рассчитываются в денежных единицах. Исчисление экологических показателей в натуральных единицах обусловлено не только сложившейся практикой, но и целесообразностью. По мнению многих специалистов измерение природных ресурсов и, соответственно, результатов средозащитной деятельности в натуральных показателях может дать более полное представление о сохранности природных ресурсов, увеличении или уменьшении их количества, т.е. об экономическом результате. Кроме того, при оценке результатов в денежных единицах используется метод экспертной оценки либо метод предотвращенного ущерба, дающие весьма приближенные результаты.
Вместе с тем в настоящее время одной из важнейших проблем является стоимостная оценка природных ресурсов, потребность в которой аргументирована специалистами с позиции потребностей сегодняшнего дня. Это повлечет за собой и изменения в системе показателей: ввод в ее состав показателей в стоимостном выражении.
Система статистических показателей результатов природоохранной деятельности может быть представлена следующими подсистемами.
Система показателей результатов природоохранной деятельности
Таблица 8.
Показатели |
Ед. измер. |
1. Экологические результаты природоохранной деятельности |
|
1.1. Показатели результатов охраны водных ресурсов: |
|
1.1.1. Уменьшение объемов сброса сточных вод по сравнению с прошлым периодом |
тыс. куб. м |
1.1.2. В том числе сокращение сброса -загрязненных вод -нормативно-очищенных вод -нормативно-чистых вод |
тыс. куб. м тыс. куб. м тыс. куб. м тыс. куб. м |
1.1.3. Сокращение загрязняющих веществ в сточных водах |
кг/м |
1.1.4. Уменьшение доли загрязненных сточных вод в общем объеме стоков |
% |
1.1.5. Улучшение качества воды в водоемах региона |
кг/м |
1.1.6. Отношение концентрации вредных веществ к ПДК по ингредиентам и всего |
% |
1.1.7. Сокращение числа объектов, имеющих выпуски сточных вод в водоемы |
ед. |
1.1.8. Сокращение числа выпусков сточных вод в водоемы без очистки |
ед. |
1.1.9. Выловлено ценных веществ из сточных вод по каждому веществу (млн. р.), всего |
кг |
1.1.10. Увеличение доли оборотной воды в общем объеме потребленной |
% |
1.1.11. Изменение объемов забора воды по сравнению с прошлым периодом |
тыс. куб. м |
1.1.12. Снижение удельного потребления воды на единицу конечной продукции |
куб. м/ т. р. |
1.1.13. Снижение средней массы вредных веществ в сточных водах |
куб. м |
1.2. Показатели результатов охраны атмосферного воздуха: |
|
1.2.1. Уменьшение количества стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха |
ед. |
1.2.2. Из них оборудовано очистными сооружениями |
ед., % |
1.2.3. Сокращение количества вредных веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения |
т |
1.2.4. в т.ч. от организационных источников, поступивших на очистные сооружения |
т |
1.2.5. Сокращение выбросов в атмосферу вредных веществ (всего и по ингредиентам) |
т |
1.2.6. Увеличение количества уловленных и обезвреженных веществ |
т |
1.2.7. Сокращение доли веществ, выброшенных в атмосферу автомобильным транспортом, в результате проведенных мероприятии |
% |
1.2.8. Снижение доли выбросов в атмосферу вредных веществ на единицу конечной продукции |
% |
1.2.9. Приближение объема выбросов к установленному нормативу (ПРВ) (dВ/ПДВ) х 100%, где dВ - доля выбросов |
% |
1.2.10. Увеличение количества уловленных и обезвреженных веществ по каждому ингредиенту |
т/год |
1.3. Показатели результатов охраны земель: |
|
1.3.1. Сокращение площади нарушенных и отработанных земель |
га |
1.3.2. Рекультивировано земель |
га |
1.3.3. Сокращение площадей, изъятых на сельскохозяйственные нужды |
га |
1.3.4. Возвращено земель, в т. ч. и в % к изъятым землям |
га, % |
1.3.5. Улучшено земель в результате посадки насаждений |
га |
1.4. Показатели результатов охраны лесного фонда: |
|
1.4.1. Изменение площади лесного фонда и запаса древесины |
га |
1.4.2. Использование расчетной лесосеки |
% |
1.4.3. Изменение площади лесовосстановления, в т. ч. за счет посадки и посева |
га |
1.4.4. Сокращение площади усохших насаждений |
га |
1.4.5. Сокращение ущерба от лесных пожаров, от лесонарушений |
га, руб. |
1.4.6. Изменение площади лесовосстановления, в т.ч. за счет посадки и посева |
га |
1.4.7. Сокращение площади восстановительного леса по от ношению к площади вырубленного |
% |
Система показателей может быть дополнена показателями охраны заповедных территорий, животного мира. Важным итогом полученной информации является разработка мероприятий по рационализации природопользования.