- •Конспекты лекций
- •Раздел I. Государство и государственное управление (iXвек–1917 год) Тема . Введение
- •Тема. Форма правления
- •Князья (киевские, владимирские, московские), цари, императоры Российские
- •Тема. Высшие органы власти и управления
- •Органы власти и управления Новгородской республики
- •Органы государственной власти и управления в XIX веке
- •Органы государственной власти и управления во второй половине XIX– начале XX века
- •Тема. Представительные органы власти Земский собор
- •Государственная дума
- •Тема. Центральные отраслевые органы управления
- •Тема. Местные органы власти
- •Органы местного управления
- •Земская реформа 1864 года
- •Структура земских органов
- •Городовая (городская) реформа 1870 года
- •Тема. Структура судебной власти
- •Тема. История российской прокуратуры
- •Раздел II. История Русского права (IX век–1917 год) Тема. Источники русского права
- •Тема. Право собственности
- •Тема. Обязательственное право
- •Тема. Семейное право
- •Тема. Наследственное право
- •Тема. Уголовное право
- •Система преступлений:
- •Система наказаний:
- •Система преступлений:
- •Виды наказаний:
- •Виды преступлений:
- •Раздел III. Советское государство и право (1917–1991 годы)
- •Тема. История советского конституционного строительства
- •Тема. Высшие органы власти и управления
- •Органы государственной власти и управления рсфср по Конституции 1918 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1924 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1936 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1977 года
- •Тема. Местные органы власти и управления
- •Тема. Судебная система
- •Тема. Гражданское право
- •Структура кодекса:
- •Тема. Брачно-семейное законодательство
- •Декреты:
- •Тема. Трудовое право
- •Тема. Уголовное право
- •Тема. Государство и право в 1985–1991 годах
Органы государственной власти и управления в XIX веке
Усложнение управления и суда вызвали необходимость увеличения числа высших правительственных учреждений, подчиняющихся непосредственно императору.
Государственный совет был создан в 1810 году. Членами Государственного совета были министры и главноуправляющие ведомств, председателем – император. Часть членов (высшие чиновники России), назначались императором, часть (министры) – входили в состав Государственного совета по должности.
Государственный совет состоял из общего собрания и департаментов. Департаменты формировались из членов Государственного совета.
Государственный совет был высшим законосовещательным органом России, он принимал участие в обсуждении законов, бюджета и отчетов правительства.
Собственная Его Императорского Величества канцелярия (СЕИВК) возникла в конце XVIII века. Она являлась высшим государственным учреждением России и постепенно оттесняла Государственный совет на второй план.
Это был орган, связывающий императора с правительственными учреждениями по всем важнейшим вопросам государственного управления. Общегосударственные функции получила в 1812 году. При Николае Павловиче СЕИВК фактически стояла над всем аппаратом управления.
Комитет министров. Законодательное оформление получил в 1812 году. В его состав входили не только министры, но и председатели департаментов Государственного совета, государственный секретарь и другие лица в соответствии с назначением императора.
Комитет министров являлся высшим административным учреждением. В случае отсутствия в столице императора Комитету министров передавалась вся власть над правительственным аппаратом. На рассмотрение Комитета министров выносились:
проекты новых указов, постановлений и правил;
дела о крестьянских волнениях и революционных выступлениях;
дела по надзору за государственным аппаратом;
дела по охране и распространению православия.
6-й период.
Органы государственной власти и управления во второй половине XIX– начале XX века
Совет министров – высший правительственный орган, учрежденный в 1861 году. Состоял из министров, главноуправляющих ведомств, председателей Государственного совета и Комитета министров, лиц, назначаемых царем. Создан для обсуждения дел общегосударственного характера, материалов и годовых отчетов о деятельности министерств и ведомств.
Заседания Совета министров были нерегулярными, и с конца 1882 до января 1905 года Совет министров не собирался.
По закону 19 октября 1905 года Совет министров был преобразован и превратился в постоянное высшее правительственное учреждение для:
объединения действий министров и главноуправляющих ведомств по вопросам законодательства и высшего государственного управления;
предварительного рассмотрения проектов законоположений перед внесением их в Государственную думу и Государственный совет;
обсуждения предложений по общему устройству министерств;
утверждения уставов акционерных обществ.
С апреля 1906 года компетенция Совета министров расширилась. Он получил право, в случае прекращения заседаний Государственного совета и Государственной думы, обсуждать законопроекты и передавать их на утверждение императору.
Комитет министров был упразднен в апреле 1906 года и его дела распределены между Советом министров и Государственным советом.
В 1906 году проведена реформа Государственного совета. Его деятельность была приспособлена к деятельности Государственной думы, и по правовому статусу Государственный совет стал второй, высшей парламентской палатой. Он стал состоять не только из членов по назначению императора, но и из равного числа членов по выбору. Выборы проводились не населением, а по специальному списку дворянскими обществами, губернскими земскими собраниями, крупными промышленниками и торговцами, Академией наук и университетами.
Государственный совет имел равные права с Государственной думой, но мог не утвердить любой законопроект, принятый думским большинством.
После Февраля 1917 года высшим органом государственного управления стало Временное правительство.