- •К.В. Симонов политический анализ
- •Москва • «Логос» • 2002
- •Введение
- •Глава 1. Предмет политического анализа
- •Первый подход к пониманию политического анализа
- •1.2. Разграничение прикладных и теоретических политических исследований
- •1.3. Аналитические процедуры, используемые в
- •Теоретических и прикладных политических
- •Исследованиях, и проблема их методологической
- •Уникальности
- •1.4. Определение политического анализа
- •1.5. Особенности перевода на русский язык терминов
- •Глава 2. Основные этапы политического анализа и его субъекты
- •2.1. Анализ политической ситуации
- •2.2. Политическое прогнозирование
- •2.3. Принятие политических решений
- •Политический актор
- •По т. Клементевичу
- •2.4. Субъекты политического анализа
- •Глава 3. Методы политического анализа
- •3.1. Проблемы, связанные с использованием в политическом анализе рациональных техник, и введение ограничений на их применение
- •Ограниченность применения формальных методов
- •3.2. Политическое моделирование Понятие модели
- •Президент Борис Ельцин
- •Помощники президента
- •С помощью графиков
- •3.3. Матричный метод и теория игр
- •3.4. Групповые очные методы экспертных оценок
- •Второй этап брейнстоминга
- •3.5. Групповые заочные методы экспертных оценок
- •(По х. Линстону и м. Туроффу)
- •Выступления по радио
- •Анализ»
- •Тема 1. Базовые подходы к пониманию термина «политический анализ». Разграничение прикладной и теоретической политологии. Определение термина «политический анализ» (6 часов)
- •Тема 2. Анализ политической ситуации (2 часа)
- •Тема з. Политическое прогнозирование (2 часа)
- •Тема 4. Принятие политических решений (4 часа)
- •Тема 5. Субъекты политического анализа (4 часа)
- •Тема 6. Вводимые ограничения на использование в политическом анализе рациональных техник (4 часа)
- •Тема 7. Политическое моделирование (2 часа)
- •Тема 8. Теория игр и матричный метод (2 часа)
- •Тема 9. Очные методы групповых экспертных оценок (4 часа)
- •Тема 10. Заочные методы групповых экспертных оценок (4 часа)
По т. Клементевичу
Субъекты
|
Уровень интеграции интересов | |
Центральный |
Местный | |
Граждане
|
Выборы в центральные органы, референдум |
Выборы в местные органы, собрания всех жителей |
Представители (представительская форма) |
Постановления, решения парламента
|
Местные планы социально-экономического развития
|
Представители (непредставительская форма)
|
Решения высших органов политических партий, профсоюзов |
Проблемные решения местных органов политических партий
|
В этом случае уровень интеграции интересов действительно совпадает с адресатами решения. Но все политические решения нельзя ограничить подобными рамками — центральные органы власти вполне могут принимать решения, касающиеся исключительно нижестоящих уровней. Ведь если Президент Российской Федерации подписывает указ, относящийся к одному из субъектов Федерации, то уровень интеграции интересов в этом случае будет центральным, а сфера адресатов — региональной. Аналогичное несоответствие между уровнем интеграции интересов и сферой адресатов решения наблюдается и при решении центрального органа какой-либо партии относительно одного из ее региональных отделений. В этой связи смешивать уровень интеграции интересов и сферу адресатов представляется нецелесообразным.
Кроме того, целый ряд политических решений не имеет слишком обширной сферы адресатов. Так, если президент отправляет в отставку главу правительства, то такое решение непосредственно отразится на населении страны, но если в отставку будет отправлен руководитель президентской администрации, то последствия такого шага будут гораздо более локальными. Между тем решения, касающиеся борьбы за распределение ресурсов и не носящие нормативно-регламентационного характера для всего общества или одного из уровней административно-территориального устройства государства, из схемы Т. Клементевича выпадают.
В этой связи более правильным было бы классифицировать политические решения, с одной стороны, посубъектно, а с другой — функционально, т.е. согласно функциям, выполняемым, каждым из политических акторов. В результате типология политических решений будет иметь уже форму сложной матрицы, поскольку функции каждого политического субъекта отличаются друг от друга и их совпадение у различных субъектов является неполным. Так, для простых граждан можно выделить функции избирателя и участника демонстраций и прочих форм коллективного протеста, а у рядовых членов партий к ним добавится функция партийных активистов. Каждая из этих функций связана с самыми простыми формами политических решений. По мере усложнения субъектов политического процесса набор функций, а значит, и типов политических решений, им принимаемых, будет возрастать. Например, такой субъект политического процесса, как парламент, будет выполнять уже гораздо более сложные и значимые функции, среди которых в качестве основных можно назвать законодательную и контрольную. При этом решения, связанные с ними, будут различаться в зависимости от типа политической системы, в которой функционирует парламент. Например, в России Государственная Дума может только утверждать кандидатуру на пост председателя правительства, которая вносится президентом по своему усмотрению, в то время как во Франции премьер-министром обычно становится не выгодная президенту кандидатура, а представитель партии, имеющей в нижней палате парламента наибольшее число мест.