Блок 2 Порядок проведення та економічний механізм здійснення екологічної експертизи Модуль 5
Умови, підстави і процедура проведення екологічної експертизи. Її фінансування.
Процедура проведения экологической экспертизы
Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает решение эколого-экспертными органами или формированиями задач экспертного исследования и оценку объектов экологической экспертизы, подготовку обоснованного объективного эколого-экспертного заключения
Процедура проведения экологической экспертизы включает:
1) проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объекты экологи ческой экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий (групп) в соответствии с требованиями законодательства (подготовительная стадия),
2) аналитическую обработку материалов экологической экспертизы, в случае необходимости натурные обследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы (основная стадия),
3) обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и последствии деятельности объектов экспертизы, подготовку заключения экологической экспертизы и предоставление его заинтересованным органам и лицам (заключительная стадия)
Условия и основания проведения государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза проводится в случае:
1) существующей или возможной потенциальной опасности объектов экологической экспертизы для окружающей природной среды и здоровья людей;
2) принятия соответствующего решения Кабинетом Министров Украины, правительством Автономной Республики Крым, местными Советами народных депутатов или их исполнительным комитетами, судом или правоохранительными органами в соответствии с законодательством
3) обусловленности общегосударственными экологическими интересами Государственная экологическая экспертиза видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, проводится после объявления заказчиком через средств массовой информации Заявления об экологических последствиях деятельности и представлении эколого-экспертным органам комплекта документов с обоснованием оценки воздействия на окружающую природную среду
Порядок передачи документации на государственную экологическую экспертизу определяется Кабинетом Министров Украины
Пути проведения государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза проводится путем
1) анализа и оценки объектов экологической экспертизы — группами специалистов эколого-экспертных подразделений или специализированных учреждений и организаций органов Министерства экологической безопасности Украины, Министерства здравоохранения Украины,
2) эколого-экспертных исследований и оценки объектов экологической экспертизы — специально создаваемыми комиссиями с привлечением специалистов практиков и научных работников других учреждений, организаций и предприятий.
3) создания Министерством экологической безопасности Украины совместно с другими органами государственной исполнительной власти межотраслевых экспертных комиссии,
4) привлечения на договорных началах других специализированных организаций для предварительного экспертного рассмотрения и подготовки соответствующих предложений
Сроки проведения государственной экологической экспертизы
Крайние сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов
1) группами специалистов эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций Министерства экологической безопасности Украины — до 45 календарных дней с продлением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях — в зависимости от сложности проблемы — до 120 дней,
2) при проведении ГЭЭ с учетом предварительного экспертного рассмотрения другими (не подчиненными Минэкобезопасности Украины ) научными, проектно-изыскательскими, специализированными организациями, лабораториями, творческими коллективами, группами, фирмами, специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями — до 90 календарных дней;
3) по доработанным материалам в соответствии с заключениями предыдущей экологической экспертизы — до 30 календарных дней
Началом государственной экологической экспертизы считается день представления эколого-экспертному органу комплекта необходимых материалов и документов, а в случае необходимости — дополнительной научно-исследовательской информации по вопросам, возникшим в ходе проведения экспертизы.
Конкретные сроки подготовки рабочих материалов привлеченными для этого организациями определяются в каждом конкретном случае договорами между исполнителями и заказчиками экспертизы.
Срок действия положительного заключения ГЭЭ - 3 года со дня его выдачи.
Принципиально негативное заключение - бессрочное.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Финансирование государственной экологической экспертизы
Финансирование государственной экологической экспертизы осуществляется ее заказчиком.
Государственные экологические экспертизы объектов, которые реализуются за счет государственных капиталовложений, финансируются за счет государственного бюджета.
Финансирование государственной экологической экспертизы экологических ситуаций и экологически опасных действующих объектов и комплексов, осуществляемое по решению Кабинета Министров Украины, правительства Автономной Республики Крым, местных Советов или их исполнительных комитетов, осуществляется соответственно за счет средств государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также соответствующих фондов охраны окружающей природной среды в составе бюджета.
Средства на проведение государственной экологической экспертизы объектов, финансируемых за счет ее заказчиков или государственных капиталовложений, выделяются в пределах лимитов проектно-сметной документации в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Кабинетом Министров Украины.
Финансирование других экологических экспертиз
Заказчики других экологических экспертиз, лица, заинтересованные в проведении дополнительных экспертиз а также предприятия учреждения и организации эксплуатирующие экологически опасные объекты, которые негативно влияют на состояние окружающей природной среды и здоровье людей проводят экологические экспертизы за свои счет в соответствии с договорами.
Финансирование общественной экологической экспертизы
Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет средств объединений граждан, общественных природоохранительных и других фондов, а также целевых добровольных денежных взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций.