№110.10.Черняева

Потребительский кооператив вправе осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.

Высшим органом управления в ПК является общее собрание его членов, которое решает важнейшие вопросы деятельности организации, в том числе образует постоянно действующий исполнительный коллегиальный орган — правление. Правление потребительского кооператива руководит его текущей деятельностью между собраниями, решая вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания.

Регистрацию ПК (включая жилищные, жилищно-строительные, гаражные, садоводческие, огороднические, дачные, сельскохозяйственные, кредитные, жилищные накопительные кооперативы и товарищества) в Санкт-Петербурге и Ленинградской области осуществляет налоговая инспекция (МИ ФНС No 15).

Государственная пошлина, уплачиваемая за регистрацию потребительского кооператива, составляет 4000 рублей.

При регистрации в налоговую инспекцию сообщается информация не только о регистрируемой организации, но и об ее учредителях (паспортные данные и ИНН (если есть) учредителей — физических лиц, руководителя кооператива и членов правления, сведения из ЕГРЮЛ (Единого государственного реестра юридических лиц) об учредителях — юридических лицах и копии их учредительных документов, наименование создаваемого потребительского кооператива, полный перечень видов деятельности, избранную систему налогообложения (общую, упрощенную), точный адрес местонахождения ПК.

В качестве адреса местонахождения может выступать арендованное либо собственное нежилое помещение или место жительства руководителя кооператива.

Устав потребительского кооператива должен содержать, помимо обычных сведений, условия о размере паевых взносов членов кооператива;

осоставе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;

осоставе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».

Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обя-

71

занности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

1.3.2.2.Учреждения

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ (в ред. Федерального закона от

08.05.2010 N 83-ФЗ).

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным. Учредительным документом является Устав.

В РФ насчитывается более 25 тысяч федеральных бюджетных организаций и более трехсот тысяч региональных и муниципальных учреждений. Их правовое положение и условия ведения хозяйственной деятельности существенно изменились с выходом федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

С целью усиления имущественной самостоятельности государственных и муниципальных учреждений уточнен правовой статус этого вида юридических лиц. Вводимые изменения расширяют поле для их предпринимательской деятельности. Однако, сам термин «предпринимательская деятельность» для учреждений заменен на «деятельность, приносящую доходы».

Частные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом

83-ФЗ.

Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности ука-

72

занных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

С мая 2010 года действует новая редакция ст. 298 ГК РФ, регламентирующая порядок распоряжения имуществом, формирования и распределения доходов частных, автономных, бюджетных и казенных учреждений.

Так, частные, автономные, государственные, казенные учреждения не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. То есть данное положение ГК РФ является универсальным.

Частные и автономное учреждения без согласия собственника вправе распоряжаться остальным имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления, если иное не установлено законом.

Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.

Автономные и государственные учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям, при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Имущество государственных и муниципальных учреждений закрепляется за ними на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества этих учреждений являются, соответственно, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

73

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Объекты культурного наследия, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за бюджетным учреждением на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 настоящей статьи или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 Федерального закона 83-ФЗ от 8 мая 2010 года.

Бюджетным учреждениям предоставлено больше имущественной самостоятельности. Условия хозяйственной деятельности казенных учреждений, практически, не изменяются по сравнению с ранее действовавшими. Они продолжат работать на полном госфинансировании. Но казенными учреждениями останутся, лишь, немногие из ныне функционирующих (дома престарелых, детские дома, психо-неврологические диспансеры, тюрьмы, воинские части, суды и т.п.).

Бюджетные учреждения (больницы, школы, учреждения культуры, учреждения, занятые в путевом хозяйстве водного транспорта, администрации морских портов, Морской и Речной Регистры и т.д.) будут работать на условиях частичного бюджетного финансирования в рамках государственного задания. Остальные средства они будут зарабатывать самостоятельно.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание не-

74

движимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:

1)Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений;

2)высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

3)местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средства-

75

ми через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Законом установлен, порядок определения особо ценного движимого имущества и крупных сделок, распоряжаться которым и совершать которые бюджетные учреждения вправе только с согласия собственника учреждения, перечень обязательных для опубликования сведений о деятельности бюджетного учреждения.

В соответствии с указанными новыми нормами, регулирующими правовой статус учреждений, внесены многочисленные изменения и дополнения в ГК РФ, законодательные акты, регулирующие деятельность банковской и бюджетной систем, сферы государственных и муниципальных заказов, защиты конкуренции, а также местное самоуправление образование, оборону, архивное и музейное дело.

Закон 83-ФЗ вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением некоторых его положений, которые вступают в силу в иные сроки. Установлены многочисленные переходные положения, касающиеся, в частности, порядка исполнения действующими бюджетными учреждениями своих обязательств, порядка финансирования бюджетных учреждений, их создания, преобразования и ликвидации. Учитывая важность, масштаб и социальную значимость изменений, переходный период для данного закона продлен до 1 января 2012 года.

2. Проблемы, решаемые при организации собственного дела

При создании собственного дела требуется решить достаточно много проблем, главная и первая из которых - это выбор сферы и предмета предпринимательской деятельности. От оригинальности, новизны предпринимательской идеи, то есть от определения того, чем, каким образом и где заниматься во многом зависит будущая прибыль. Выбор сферы предпринимательской деятельности оказывает влияние на объем спроса, конкурентную среду, перспективы развития бизнеса, на возможность выбора налогового режима.

Огромное значение играет состав партнеров по бизнесу, который предопределяет не только размер сформированного уставного капитала, но и условия деятельности создаваемого предприятия. Основные проблемы, решаемые при организации собственного дела, приведены на рис. 2.

Определение места расположения предприятия

Выбор места расположения может осуществляться в масштабах мира (материка), региона, города, района, улицы.

Место расположения предприятия оказывает существенное влияние на объем и цены спроса покупателей, условия конкуренции, лояльность

76

местного населения и властей к данному бизнесу. Выбранная сфера и предмет предпринимательской деятельности предопределяют разное отношение покупателей к поисковым затратам и к совершению самой покупки. Существует разная концентрация покупателей и конкурентов, разный уровень доходов и разные ситуации, в которых в данном месте находятся покупатели. Все это влияет на уровень цен, существующих на наш товар в разных местах, на чувствительность покупателей к изменению цен.

В разных местах действуют разные значения арендных ставок, различные тарифы на электроэнергию, воду, другие ресурсы, разный уровень налоговых нагрузок, разный уровень оплаты труда. Поэтому место расположения влияет и на себестоимость продукции. Порты и другие предприятия морского и внутреннего водного транспорта обладают монополией на место, но они не могут функционировать вдали от водных путей.

Выбор системы сбыта продукции

Предприятие может продавать свою продукцию через собственные магазины, размещая их в разных местах. Но эта схема связана с большими расходами по содержанию сбытовой сети и не способна обеспечить значительный объем спроса на продукцию, т.к. в таких магазинах узок ассортимент, и это не привлекает покупателя. Время оборота максимально и наиболее высок ценовой риск. Кроме того, предприятию трудно проникнуть на территории с высокой концентрацией конкурентов. В таких городах крайне трудно получить землю под новое строительство или купить недвижимость.

Наиболее часто сбыт продукции организован через посредников — специализированные торговые компании. В этом случае товар посреднику продается с дилерской скидкой, но оказывается короче оборот и снижается ценовой риск. Кроме того, оказываются незначительными трансакционные расходы.

Сбыт по системе прямых продаж требует минимальных трансакционных расходов, но он доступен только предприятиям, производящим уникальную по соотношению цены и качества продукцию.

77

Все формы электронной торговли, торговли по каталогам успешно дополняют три рассмотренные выше традиционные технологии продаж, т.к. позволяют сгладить отрицательное влияние фактора удаленности и низкой концентрации покупателей на отдельных территориях. Успешные фирмы используют эту технологию и добиваются увеличения объема сбыта и упрощают для себя проблему проникновения на новые рынки. Федеральный Закон о праве электронной подписи узаконил электронную технологию заключения торговых контрактов (Федеральный Закон № 1-ФЗ от 10.01.2002г. «Об электронной цифровой подписи»). Использование единого информационного пространства повышает эффективность общения продавцов и покупателей, а также деловых партнеров, уменьшает трансакционные расходы.

В выигрыше оказываются те предприятия, которые сочетают несколько принципов построения своей сбытовой сети.

Выбор организационно-правовой формы бизнеса

Предприниматель свободен в выборе организационно-правовой формы своего предприятия, он может оставаться индивидуальным предпринимателем, т.е. не создавать предприятие.

Учредители принимают решение, определившись по таким позициям, как: принципиальное согласие рисковать своим личным имуществом, возможность появления новых лиц и перераспределения властных полномочий между собственниками, ориентация на активное привлечение капиталов со стороны, степень закрытости бизнеса для внешнего окружения, условия выхода из дела и возврата вложенного капитала, минимальный размер уставного капитала и др.

Формирование, оценка, способы получения экономической выгоды учредителей при различных организационно-правовых формах создания собственного дела различны. Наиболее выгодной формой, с точки зрения привлечения капитала со стороны и минимизации масштабов ответственности перед уходящими из дела участниками, является открытое акционерное общество.

С 01 июля 2008 года до 01 января 2011 года Уставы Обществ с ограниченной ответственностью должны быть приведены в соответствие с федеральным законом ФЗ N 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую гражданского кодекса РФ и отдельных законодательных актов РФ» от 30 декабря 2008 года.

Согласно этому закону единственным учредительным документом

ООО является Устав. Учредительный договор составляется и подписывается учредителями, но в дальнейшем его роль снижается (он «уходит в историю создания данного предприятия»). Минимальный размер уставного капитала ООО равен 10000 рублей.

79

3. Внутренняя и внешняя среда предпринимательства

Система интересов внутри предприятия и во внешнем окружении разнообразна и имеет несколько центров формирования. Изучение и согласование этих интересов является условием эффективной хозяйственной деятельности предприятия. Существующая система интересов и центры их формирования приведены на рис. 3.

Внутри предприятия имеется три центра интересов. Наемные работники заинтересованы в надежном рабочем месте, хороших условиях труда, высокой оплате, профессиональном росте, участии в управлении предприятием, уважении.

Важной задачей менеджмента предприятия является формирование у персонала чувства сопричастности к делам предприятия. Для этого необходимы не только хорошие условия и оплата труда, но и уважение, информирование работников об общем состоянии дел на предприятии, о проблемах, перспективах его развития. Наемные работники способны выявить значительные скрытые резервы и «узкие места» в технологии или организации производства. Необходимо, чтобы у них был интерес (мотив) помогать в устранении имеющихся проблем. Как устранить недостатки, им, обычно, достаточно хорошо известно. Большое положительное значение при этом способна сыграть организация конференций или иных корпоративных мероприятий с участием широкого круга персонала с целью обсуждения проблем и обмена мнениями и опытом.

Собственники капитала заинтересованы в сохранении и преумножении вложенного капитала, в информации о делах предприятия, в уважении.

Между интересами наемных работников и собственников капитала имеется противоречие. Меры по повышению оплаты труда, улучшению его условий, обучению персонала, формированию социального пакета требуют расходов, на которые собственники капитала идут очень не охотно. Но если интересы и требования работников игнорируются, то возрастает текучесть кадров, снижается качество продукции, увеличиваются расходы на единицу продукции. Менеджеры обязаны добиваться компромисса, не допускать конфликтных ситуаций.

Интересы менеджеров, как наемных работников, - это карьерный рост и высокая оплата труда. Но для этого менеджеры обязаны наилучшим образом обеспечивать соблюдение интересов собственников капитала, т.е. обеспечивать рост эффективности предприятия, увеличение массы получаемой прибыли. Их важными задачами являются: сглаживание противоречий между интересами работников и собственников, повышение имиджа предприятия во внешнем окружении, охрана и защита интересов предприятия перед конкурентами.

Внешнее окружение — это кредиторы, поставщики, покупатели, государство, общественность и конкуренты. Все они проявляют к предпри-

80