№110.10.Черняева

-наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);

-порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора;

-перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

-сведения о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования, (за исключением казенных предприятий), о направлениях использования прибыли.

Устав казенного предприятия кроме упомянутых сведений, должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Фирменное наименование унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным.

Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами. Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии.

Уставным фондом государственного или муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия.

Размер уставного фонда государственного унитарного предприятия должен составлять не менее, чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда (5000 МРОТ), установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия.

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда (1000 МРОТ), установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия

может формироваться за счет денег, объектов недвижимости, а также цен-

41

ных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия определяется в рублях. Он вместе с его резервным фондом не может превышать стоимость чистых активов предприятия.

Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме. Увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия может осуществляться за счет дополнительно передаваемого собственником имущества, а также доходов, полученных в результате деятельности такого предприятия.

Решение об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия может быть принято собственником его имущества только на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской отчетности такого предприятия за истекший финансовый год.

Документы для государственной регистрации изменений, внесенных в Устав государственного или муниципального предприятия, в связи с увеличением его уставного фонда, а также документы, подтверждающие увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия, должны быть представлены в федеральную налоговую инспекцию, осуществляющую государственную регистрацию юридических лиц.

Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше минимального размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано в соответствии с Законом РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

42

Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 ГК РФ и Законом РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также Постановлениями Правительства РФ.

Унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства.

Филиалом унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Например, огромное количество обособленных подразделений имеют такие федеральные государственные унитарные предприятия, как ФГУП «Росморпорт» и ФГУП «Почта России».

Представительством унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы унитарного предприятия и осуществляющее их защиту.

Филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их унитарным предприятием.

Руководитель филиала или представительства унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее.

Филиал и представительство унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего их унитарного предприятия. Ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несет создавшее их унитарное предприятие.

Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его филиалах и представительствах.

Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с Федеральным законом допускается участие юридических лиц.

Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций.

Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими

43

унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.

Унитарное предприятие считается созданным, как юридическое лицо, со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Для государственной регистрации унитарного предприятия предоставляются Решение уполномоченного государственного органа Российской Федерации, уполномоченного государственного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о создании унитарного предприятия, Устав унитарного предприятия, сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

1.3.2. Некоммерческие организации

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут иметь не только разные цели деятельности, но и организационно-правовые формы:

-общественные и религиозные организации (объединения);

-Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;

-казачьи общества;

-некоммерческое партнерство;

-автономная некоммерческая организация (АНО);

-фонд;

-ассоциация (союз);

-государственная корпорация;

44

-государственная компания;

-учреждение;

-потребительский кооператив;

-товарищества собственников жилья;

-садоводческие и огороднические товарищества.

Законодательными актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, являются: Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О некоммерческих организациях», а также специальные законы. В частности, правовое положение общественных объединений определяется также законом «Об общественных объединениях», а закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» устанавливает требования к некоммерческой организации, намеревающейся получить статус благотворительной.

Создание и деятельность некоммерческих организаций регулируется многими федеральными законами. Центральное место среди них занимает Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7- ФЗ, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 года. В этот закон, как и в другие акты, регулирующие деятельность некоммерческих организаций, внесено множество поправок и уточнений, поскольку сфера общественной жизни, подпадающая под эту группу нормативных актов огромна, ресурсы, используемые в ней, колоссальны, а результаты деятельности имеют и социальное, и экономическое значение. Практически все некоммерческие организации занимаются предпринимательской деятельностью, что также требует особого внимания и контроля.

Некоммерческие организации могут создаваться в различных формах (общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов и в других формах), предусмотренных федеральными законами.

Положения Федерального закона «О некоммерчяеских организациях» не распространяются на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. Его действие не распространяется также на органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также на государственные и муниципальные учреждения, если иное не установлено федеральным законом. Действие статей 13–19, 21–23, 28–30 данного Федерального закона не распространяется на религиозные организации.

Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем другим некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на

45

территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено иными федеральными законами.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также осуществляющая виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. Определение и состав социально ориентированных некоммерческих организаций узаконен поправкой, введенной в действие Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ. Эта норма не распространяется на государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Им определяется также порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций и международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации.

Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения — отделения, филиалы и представительства. Структурное подразделение — отделение иностранной неком-

46

мерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации.

Структурные подразделения — филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении.

Некоммерческие организации можно разделить на две подгруппы: организации, имеющие членство, и организации, членство в которых законодательством не предусмотрено. К первым относятся некоммерческие партнерства, ассоциации (союзы), потребительские кооперативы, а также такие формы общественных объединений, как общественные организации и политические общественные объединения. Некоммерческими организациями, не имеющими членства, являются: автономные некоммерческие организации, фонды, учреждения и общественные объединения в форме общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений и органов общественной самодеятельности.

Учредители некоммерческих организаций первой подгруппы приобретают членство в них автоматически. В дальнейшем, в процессе деятельности, такие организации могут принимать в свой состав новых членов (юридических либо физических лиц), а члены организации вправе на определенных законом условиях участвовать в управлении ею и могут выйти из нее по своему усмотрению. Некоммерческие организации, не имеющие членства, соответственно, не обременены никакими обязательствами перед членами (ввиду их отсутствия).

Таким образом, при выборе формы некоммерческой организации учредители прежде всего должны определить основную цель, ради которой создается организация, очертить круг задач, которые она будет выполнять ради достижения этой цели, и решить, необходима ли организации для выполнения этих задач возможность принимать в свой состав новых членов.

Например, для профсоюзной организации (союза) важно членство. Очевидно, что для деятельности профсоюза более целесообразна органи- зационно-правовая форма, предусматривающая членство, т.к. для его членов можно предусмотреть определенные преимущества по сравнению с лицами, такого членства не имеющими (это могут быть более льготные условия в приобретении путевок и т.п.). Устанавливая льготы для своих членов, профсоюз будет стимулировать вступление в него новых лиц, тем самым способствуя росту своей известности. Поэтому в качестве наиболее подходящих организационно-правовых форм для профсоюзной организации можно рекомендовать некоммерческое партнерство либо общественную организацию (союз).

47

Если несколько юридических лиц решили учредить некоммерческую организацию, которая будет осуществлять благотворительную деятельность, планируя перечислять ей в целях финансирования этой деятельности денежные пожертвования. Для подобной организации нет необходимости принимать каких-либо членов в свой состав, а с реализацией благотворительных программ вполне могут справиться постоянные органы управления, сформированные учредителями и подотчетные им. Для благотворительной некоммерческой организации можно рекомендовать такую орга- низационно-правовую форму как фонд.

Согласно статье 24 закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Статья 26 указанного закона также устанавливает, что полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческой организации.

На возможность ведения предпринимательской деятельности некоммерческими организациями законодательством наложены серьезные ограничения. Во-первых, такая деятельность не должна противоречить целям, ради которых создана организация, во-вторых, перечень допустимых для некоммерческой организации видов деятельности ограничен, в то время как коммерческие организации имеют право заниматься любой деятельностью, за исключением, запрещенной законом.

Налоговый кодекс РФ дает некоммерческим организациями некоторые льготы по сравнению с коммерческими организациями, например общественным организациям инвалидов, религиозным организациям, государственным корпорациям. Однако возможность воспользоваться налоговыми льготами на практике весьма затруднена, т.к. согласно НК РФ льготы предоставляются лишь при одновременном сочетании целого ряда условий, соблюсти которые для большинства организаций довольно затруднительно. Так, льгота по НДС при реализации товаров (работ, услуг) предоставляется общественной организации инвалидов только в том случае, если они эти товары (работы, услуги) произведены силами самой организации (т.е. данной льготой нельзя воспользоваться, например, в торговле, когда товар не производится организацией, а приобретается у поставщика для последующей перепродажи).

Регистрация некоммерческих организаций осуществляется в том же порядке, что и коммерческих организаций.

48

Зарегистрированная некоммерческая организация также должна быть поставлена на налоговый учет (с присвоением ИНН — идентификационного номера налогоплательщика), на учет во внебюджетных фондах

— Пенсионном фонде, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования и в Петербургкомстате (с получением кодов государственной статистики — ОКВЭД, ОКПО и ряда других).

Некоммерческие организации, созданные в форме некоммерческих партнерств и ассоциаций (союзов), в случае, если в состав их учредителей входит не менее двух коммерческих организаций, и данные некоммерческих партнерства и ассоциации (союзы) намерены осуществлять координацию предпринимательской деятельности своих участников (членов), обязаны уведомить о своем создании территориальный антимонопольный орган. Уведомление должно быть представлено в течение 45 дней с момента государственной регистрации указанных некоммерческих организаций.

Для регистрации некоммерческой организации учредители обязаны:

-уплатить государственную пошлину (2000 рублей);

-подготовить и представить регистрирующему органу учредительные документы создаваемой организации (в зависимости от организацион- но-правовой формы - протокол или решение о создании организации, Устав, возможно - учредительный договор, а также ряд иных документов в случае регистрации общественного объединения), сведения об учредителях, сведения о местонахождении постоянно действующего исполнительного органа;

-заверить у нотариуса подпись на заявлении о регистрации юридического лица установленной формы (заявителем должен выступить кто-то из учредителей) и представить заявление регистрирующему органу.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением частных учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Некоммерческая организация обязана вести бухгалтерский учет, должна иметь самостоятельный баланс или смету. Она в установленном порядке открывает счет в банке и создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. Некоммерческая организация имеет наиме-

49

нование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности, исключительное право его использования.

Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах. Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Она несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств.

Учредительными документами некоммерческих организаций явля-

ются:

-устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного учреждения и автономной некоммерческой организации;

-учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;

Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор.

Вслучаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

50