8. Участие прокурора в гражданском деле.

В соответствии со ст.35 ФЗ «О прокуратуре» 1992 г. и ст.45 ГПК РФ, прокурор в соответствии с законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и интересов личности, общества, государства.

Действующее законодательство устанавливает две формы участия прокурора в суде первой инстанции:

1. может возбудить гражданское дело в любом из видов гражданского судопроизводства

2. может вступать в уже начатый другими заинтересованными лицами процесс, в любой стадии.

Прокурор может участвовать в гражданском процессе по своей инициативе или инициативе суда. В ряде случаев участие прокурора в разбирательстве гражданского дела может быть назначено обязательным законом или судом. В этом случае суд обязан вынести определение, на основании которого прокурор вступает в процесс.

В случае возбуждения гражданского дела прокурор самостоятельно подаёт исковое заявление, жалобу или заявление по другим видам производства. При этом он должен соблюсти установленный законом порядок, обращаясь в суд. Однако прокурор не оплачивает государственную пошлину и не несёт судебных расходов. От него не требуется специальных полномочий для возбуждения дела в интересах другого лица.

В соответствии с законом лицо, в интересах которого возбуждается гражданское дело по исковому заявлению прокурора, извещается о начавшемся процессе и вступает в него в качестве истца. Если заинтересованное лицо вступает в дело, то решение, вынесенное по иску прокурора, является для него обязательным. Если прокурор, возбудивший гражданское дело, считает его не перспективным и отказывается от дальнейшего процесса, то лицо, привлечённое в данный процесс в качестве истца, может настоять на рассмотрении данного дела по существу.

Бывают случаи, когда лицо в интересах которого гражданское дело возбуждённое прокурором, отказывается участвовать в процессе, то гражданское дело подлежит прекращению.

Права и обязанности прокурора:

На прокуроре, возбудившем гражданское дело, лежит бремя доказывания. А по этому перед предъявлением искового заявления обязан собрать доказательственный материал, проанализировать факты и дать правовую оценку. Возбуждая гражданское дело, прокурор участвует в прениях первым, а заинтересованное лицо (истец) выступает после него. Стороны в праве задавать ему вопросы, однако прокурору не может быть предъявлен встречный иск, он может быть предъявлен истцу. Прокурор может отказаться от иска в случае его правовой или фактической необоснованности, но он не может заключать мировое соглашение. На прокурора не распространяется законная сила судебного решения.

Иная ситуация складывается, когда прокурор вступает в уже начавшийся процесс по инициативе других лиц. Обязательным является участие прокурора в делах по жалобам на неправильности списков избирателей, признание лица недееспособным и др.. При вступлении в уже начавшийся процесс, прокурор занимает активную позицию:

- опрашивает истца или ответчика и иных лиц, участвующих в деле

- участвует в исследовании письменных и вещественных документов.

Прокурор дает заключение о том, как эти вопросы должны быть разрешены с точки зрения закона. После заслушивания судом прений сторон, прокурор выступает с заключением по существу дела, высказывая в нем о законности заявленного суду требования.

Прокурор, как правозаступник и представитель государства, может участвовать в производстве второй инстанции, путем возбуждения производства или вступлением в дело, рассматриваемое судом второй инстанции. Он может принести кассационный и гражданский протест.