Структура оон

Генеральная Ассамблея (Gеnегa1 Assembly)

Совет Безопасности (Security Council)

Экономический и Социальный Совет (Economie and Social Соunсi1) (ЭКОСОС)

Международный Суд (International Court of Justice)

Совет по опеке (Trusteeship Council)

Секретариат (Secretariat)

Генеральная Ассамблея

Общие сведения

Генеральная Ассамблея является главным совещательным органом Организации Объединенных Наций. В ней представлены все государства, входящие в ООН, каждое из которых обладает одним голосом. Решения по важным вопросам, таким, как вопросы мира и безопасности, прием новых членов и вопросы бюджета, принимаются большинством в две трети голосов. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов

Функции и полномочия :

- рассматривать принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и делать рекомендации в отношении принципов;

- обсуждать любые вопросы, относящиеся к международному миру и безопасности, и делать по ним рекомендации, за исключением тех случаев, когда спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности·.

- обсуждать и за тем же исключением давать рекомендации по любым вопросам в пределах Устава или по вопросам, касающимся полномочий и функций любого органа Организации Объединенных Наций;

- предпринимать исследования и готовить рекомендации в целях содействия международному политическому сотрудничеству, развития и кодификации международного права, осуществления прав человека и основных свобод для всех и содействия международному сотрудничеству в экономической и социальной областях и в области культуры, образования и здравоохранения;

- рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации независимо от ее происхождения, которая могла бы нанести ущерб дружественным отношениям между нациями;

- получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов Организации Объединенных Наций;

- рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединенных Наций и определять размеры взносов отдельных членов;

- избирать непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета и подлежащих избранию членов Совета по Опеке; совместно с Советом Безопасности участвовать в избрании судей Международного Суда и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.

На основании резолюции «Единство в пользу мира», принятой Генеральной Ассамблеей в ноябре 1950 года, Ассамблея может принять меры в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии, если Совет Безопасности не в состоянии действовать в этом направлении из-за отсутствия единства среди его постоянных членов. Ассамблея уполномочена немедленно рассмотреть этот вопрос, чтобы предложить рекомендации государствам-членам относительно коллективных мер, включая, в случае нарушения мира или акта агрессии, использование вооруженных сил, если это необходимо, для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Сессии Очередная сессия Генеральной Ассамблеи обычно открывается ежегодно в сентябре. Сессия 2002-2003 гг., например, является пятьдесят седьмой очередной сессией Генеральной Ассамблеи. В начале каждой очередной сессии Ассамблея избирает нового Председателя (Председатель пятьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций - Ян Каван ,Чешская Республика), 21 заместителя Председателя и Председателей шести главных комитетов Ассамблеи. Чтобы обеспечить справедливое географическое представительство, пост Председателя Ассамблеи ежегодно поочередно занимают представители пяти групп государств: африканских, азиатских, восточноевропейских, латиноамериканских и Карибского бассейна, западноевропейских и других государств.

Кроме того, Ассамблея может собираться на специальные сессии по требованию Совета Безопасности, большинства членов Организации Объединенных Наций или одного члена Организации при согласии большинства других. Чрезвычайные специальные сессии могут быть созваны в течение 24 часов с момента поступления требования Совета Безопасности, одобренного любыми девятью членами Совета, или по требованию большинства членов Организации Объединенных Наций или одного члена при согласии большинства других.

В начале каждой очередной сессии Ассамблея проводит общие прения, где часто выступают главы государств и правительств. В ходе них государства-члены выражают свои мнения по широкому кругу международных вопросов.

Далее большинство вопросов обсуждается в ее шести главных комитетах:

Первый комитет(вопросы разоружения и международной безопасности);

Второй комитет(экономические и финансовые вопросы);

Третий комитет(социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры);

Четвертый комитет(специальные политические вопросы и вопросы деколонизации);

Пятый комитет(административные и бюджетные вопросы);

Шестой комитет(правовые вопросы).

Хотя решения Ассамблеи не имеют обязательной юридической силы для правительств, за ними стоят мировое общественное мнение по важным международным вопросам, а также моральный авторитет мирового сообщества.

Круглогодичная работа Организации Объединенных Наций ведется главным образом на основе решений Генеральной Ассамблеи, то есть воли большинства членов, выраженной в резолюциях, принятых Ассамблеей. Эта работа осуществляется:

- комитетами и другими органами, созданными Ассамблеей для изучения конкретных вопросов, таких, как разоружение, поддержание мира, развитие и права человека;

- на предусмотренных Ассамблеей международных конференциях

- Секретариатом ООН — Генеральным секретарем и его персоналом из международных гражданских служащих.

Совет Безопасности (СБ)

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета — постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) обладают правом вето, остальные десять членов (по терминологии Устава — «не постоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом на двухлетний срок. Россию представляетпостоянный представитель России при ООН. ( с 2006г - Виталий Иванович Чуркин)

Председатели Совета сменяются ежемесячно согласно списку его государств, расположенных в английском алфавитном порядке

Каждый член Совета имеет один голос. Решения по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса не менее 9 из 15 членов. Для принятия решений по вопросам существа требуется девять голосов, включая совпадающие голоса всех пяти постоянных членов. Это — правило «единогласия великих держав», которое часто называется «правом вето». 

В соответствии с Уставом все члены Организации Объединенных Наций соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Если другие органы Организации Объединенных Наций выносят рекомендации правительствам, то только Совет Безопасности имеет право принимать решения, которые государства-члены, согласно Уставу, обязаны выполнять. 

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и обладает исключительными полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного сотрудничества государств. Он принимал участие в урегулировании конфликтов в Анголе, Грузии, Таджикистане, Молдове, Нагорном Карабахе, бывшей Югославии и т.д. Государство, входящее в ООН, но не входящее в Совет Безопасности, может принимать участие, без права голоса, в его обсуждениях в тех случаях, когда Совет находит, что интересы этой страны затронуты

Функции и полномочия Совета Безопасности:

• поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН;

• расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям;

• выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения;

• вырабатывать планы в отношении определения существования угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер;

• призывать членов ООН к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии;

• предпринимать военные действия против агрессора;

• выносить рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного Суда;

• осуществлять в «стратегических районах» функции ООН по опеке;

• выносить Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения Генерального секретаря и совместно с Ассамблеей выбирать судей Международного Суда.  

СтруктураСовета Безопасности

Постоянные комитеты

В настоящее время существуют два таких комитета, в каждый из которых входят представители всех государств — членов Совета Безопасности. 

• Комитет экспертов по правилам процедуры (изучает правила процедуры и другие технические вопросы и выносит по ним рекомендации)

• Комитет по приему новых членов  

Комитеты открытого состава

Эти комитеты, в состав которых входят все члены Совета, учреждаются по мере необходимости и проводят закрытые заседания. 

• Комитет Совета Безопасности по вопросу о заседаниях Совета вне Центральных учреждений

• Совет управляющих Компенсационной комиссии Организации Объединенных Наций, учрежденной резолюцией 692 (1991) Совета Безопасности   Комитет по борьбе с терроризмом, учрежденный резолюцией 1373 (2001) от 28 сентября 2001 года

Комитеты по санкциям

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 661 (1990) о ситуации в отношениях между Ираком и Кувейтом

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 748 (1992) по Ливийской Арабской ДжамахирииКомитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 748 (1992) по Ливийской Арабской Джамахирии

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 751 (1992) по Сомали

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 864 (1993) по Анголе (Механизм наблюдения за санкциями в отношении УНИТА)

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 918 (1994) по Руанде

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 985 (1995) по Либерии (прекратил свою деятельность в соответствии с резолюцией 1343 (2001),

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 1132 (1997) по Cьерра-Леоне

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 1160 (1998)

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 1267 (1999)

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 1298 (2000) по Эритрее и Эфиопии

• Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 1343 (2001) по Либерии

За период с 1948 по август 2000 года было проведено 53 операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. 

Международные трибуналы

• Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии

• Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств.

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС).

В его состав входят 54 страны, избираемые Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок, — они ежегодно обновляются на треть своего состава. По регионам они распределены следующим образом: 14 мест — квота Африки, 10 — для Латинской Америки, 11 — для Азии, 13 — для Западной Европы и других стран и 6 — для стран Восточной Европы.

Решения в Совете принимаются простым большинством голосов; каждый член Совета имеет один голос.

Экономический и Социальный Совет был учрежден в соответствии с Уставом в качестве главного органа, который, действуя под руководством Генеральной Ассамблеи, призван способствовать:

a) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

b) разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; и

c) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Экономический и Социальный Совет обладает следующими функциями и полномочиями:

- служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств-членов и для системы ООН;

- проводить и организовывать исследования, составлять доклады и делать рекомендации по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения и относящимся к ним вопросам;

- поощрять уважение и соблюдение прав человека и основных свобод;

- созывать международные конференции и составлять для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию;

- вести переговоры со специализированными учреждениями относительно соглашений, определяющих их взаимоотношения с ООН;

- согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и вынесения рекомендаций таким учреждениям, а также посредством вынесения рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам ООН;   - оказывать услуги, одобренные Генеральной Ассамблеей, членам ООН, а также специализированным учреждениям по просьбе последних;  - консультироваться с соответствующими неправительственными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

.

Сессии

Экономический и Социальный Совет обычно проводит ежегодно одну основную сессию продолжительностью пять-шесть недель попеременно в Нью-Йорке и Женеве и одну организационную сессию в Нью-Йорке. В рамках основной сессии проводится специальное заседание высокого уровня с участием министров и других высокопоставленных деятелей, на котором обсуждаются важнейшие экономические и социальные вопросы. В течение года работа Совета проводится в его вспомогательных органах — комиссиях и комитетах, — которые регулярно собираются и представляют доклады Совету.

Главные вопросы ЭКОСОС:

— состояние мирового экономического и социального положения и подготовка фундаментальных обзоров и иных аналитических публикаций;

— состояние международной торговли;

— проблемы охраны окружающей среды;

— экономическая и научно-техническая помощь развивающимся странам;

— разные аспекты продовольственной проблемы;

— проблемы социально-экономической статистики;

— проблемы народонаселения;

— проблемы природных ресурсов;

— проблемы населенных пунктов;

— проблемы планирования и мобилизации финансовых ресурсов;

— роль государственного и кооперативного секторов в экономике развивающихся стран;

— региональное сотрудничество;

— составление программных социально-экономических документов — международных стратегий развития ООН, а также наблюдение за их реализацией и другое .

С начала 90-х годов ЭКОСОС стал уделять больше внимания странам Восточной Европы, бывшим республикам СССР — новым государствам СНГ, Балтии.

В рамках ЭКОСОС действуют вспомогательные органы .:

РЕГИОНАЛЬНЫЕ комиссии:

1. Экономическая комиссия для Африки (ЭКА)

2. Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)

3. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)

4. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК)

5. Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭКЗА)

( Россия является полноправным членом ЕЭК и ЭСКАТО ),

Функциональные комиссии и комитеты

- Статистическая комиссия

- комиссия по народонаселению

- комиссия по социальному развитию

- комитет по новым и возобновляемым источникам энергии

- комиссия по транснациональным корпорациям

- комиссия по населенным пунктам

- комитет по природным ресурсам

- комитет по планированию развития

- группа экспертов по международному сотрудничеству в области налогообложения

- группа экспертов по госадминистрации и финансам

- комитет экспертов по транспортировке опасных грузов

- группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности

и т.д.

Международный Суд

Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Местопребыванием Суда является Дворец Наций в Гааге (Нидерланды). 

Функции Суда 

• разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных на его рассмотрение государствами,

• вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, переданным ему уполномоченными международными органами и учреждениями. 

Состав

Суд состоит из 15 судей, избираемых на девятилетний срок полномочий Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН, заседающими независимо друг от друга. В его составе не может быть двух граждан одного и того же государства. Каждые три года проводятся выборы одной трети судей, и выбывающие судьи могут быть переизбраны.

Члены Суда являются не представителями своих правительств, а независимыми судьями. 

За время своего существования рассмотрел более 70 споров. Решения Суда являются обязательными для стран ООН.

В настоящее время в состав Суда входят: 

Дела, рассматриваемые в настоящее время

В настоящее время рассматриваются следующие девять споров: 

1. Делимитация морской границы и территориальные вопросы между Катаром и Бахрейном (Катар против Бахрейна). 

2. Вопросы толкования и применения Монреальской конвенции 1971 года, возникшие в связи с воздушным инцидентом в Локерби (Ливийская Арабская Джамахирия против Соединенного Королевства). 

3. Вопросы толкования и применения Монреальской конвенции 1971 года, возникшие в связи с воздушным инцидентом в Локерби (Ливийская Арабская Джамахирия против Соединенных Штатов Америки). 

4. Нефтяные платформы (Исламская Республика Иран против Соединенных Штатов Америки). 

5. Применение Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Босния и Герцеговина против Югославии). 

6. Сухопутная и морская граница между Камеруном и Нигерией (Камерун против Нигерии). 

7. Юрисдикция в отношении рыболовства (Испания против Канады). 

8. Остров Касикили/Седуду (Ботсвана/Намибия). 

9. Венская конвенция о консульских сношениях (Парагвай против Соединенных Штатов Америки). 

Совет по опеке.

Совет по Опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности — Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции. 

Главные цели Совета заключались в содействии улучшению положения населения подопечных территорий и их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости.. Совет опекал 11 территорий, которые в ходе работы Совета получили независимость (Гана, Бурунди, Папуа-Новая Гвинея и т.д.). Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как Цели системы опеки были достигнуты, когда все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми странами и последняя оставшаяся подопечная территория , Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость.

В настоящее время Совет отменил обязательства о проведении ежегодных заседаний и согласился собираться по мере необходимости .

Секретариат ООН

Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает и другие главные органы Организации Объединенных Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь ООН, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.

В настоящее время персонал Секретариата составляют около 8600 чел. из 170 стран, оплачиваемых из регулярного бюджета

Рабочими языками Секретариата являются английский и французский.

Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь.

Генеральный секретарь ООН — главное административное должностное лицо Организации Объединённых Наций.

8-й Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун

Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Решению Совета Безопасности обычно предшествуют неформальные обсуждения и серия рейтинговых голосований. Кроме того, любой из пяти постоянных членов Совета может при голосовании воспользоваться правом вето. В соответствии с общепринятой практикой генерального секретаря не избирают из представителей стран — постоянных членов Совета Безопасности.

Генеральный секретарь ООН избирается на пять лет с возможным переизбранием на новый срок. Хотя нет никаких ограничений на количество пятилетних сроков, в течение которых генсек может находиться в своей должности, до сих пор никто не занимал этот пост более двух раз.