Внутренняя политика Александра I и Николая I.
Александр (1801-1825) взошёл на престол в результате дворцового переворота, в ходе которого был убит его отец Павел I. Александр воспитывался при дворе своей бабушки Екатерины II. В молодости он неоднократно высказывался за отмену крепостного права и за введение в России республики. Однако обстоятельства прихода к власти наложили отпечаток на всё его правление. За 25 лет своего правления он так и не решился отменить крепостное право, т. к. боялся недовольства дворянства. Улучшить жизнь народа Александр пытался через реформирование системы государственного управления.
Подготовку реформ сначала осуществлял созданный императором т.н. «Негласный комитет». В него вошли личные друзья Александра I - граф П. А. Строганов, граф В. П. Кочубей, князь А. Чарторыйский и Н. Н. Новосильцев. Однако из-за внутренних противоречий реформаторская деятельность комитета шла медленно. Новый импульс реформам дало появление в окружении Александра I молодого чиновника М.М Сперанского. Сперанский предложил Александру программу либеральных реформ, основанную на принципе разделения властей.
Первой была реформирована исполнительная власть. Вместо петровских коллегий вводились министерства. Главное отличие министерств от коллегий – принцип единоначалия в управлении. Министр – глава министерства, единолично принимает решения и добивается исполнения их от подчинённых.
Следующей реформой Сперанского было введение Государственного совета. Новый орган власти должен был координировать деятельность министерств, помогать императору в выработке новых законов. Состав Госсовета назначался царем, в него входили и все министры. Сам Сперанский возглавил канцелярию Госсовета в должности Государственного секретаря. Госсовет стал выполнять функции законосовещательного органа власти при царе. Выполняя эти функции ранее Сенат став высшим судебным органом власти.
Следующей реформой Сперанского должно было стать введение Государственной думы, избираемой населением. Госдума должна была стать нижней палатой российского парламента, а Госсовет - верхней. Однако против этой реформы выступили дворяне, которые боялись потерять влияние на принятие государственных решений. Они требовали отдать Сперанского под суд. Александр I был вынужден отправить его в ссылку.
Второй этап правления Александра I начался после победы России в Отечественной войне 1812 года. На этом этапе ближайшим помощником царя стал А.А. Аракчеев. Главной задачей Аракчеева было сохранение существующего политического строя. Самым известным нововведением Аракчеева стали военные поселения. Военные части стали располагаться в сельских районах. Солдаты должны были пахать землю и обеспечивать себя продовольствием. Но злоупотребление офицеров привело к волне восстаний среди поселенцев и отмене военных поселений.
К концу правления Александра I среди русских дворян увеличилось число недовольных прекращением реформ, что стало причиной восстания декабристов. На престол взошел брат Александра I Николай I (1825-1855). Новый император продолжил политику по сохранению существующих порядков. В системе государственного управления на первое место выступает Собственная Его императорского величества канцелярия. Резко увеличивается число чиновников в этом органе власти. Оно стало делиться на отделения.
Первое отделение занималось перепиской царя, награждением и пенсионным обеспечением чиновников. Второе отделение возглавил вернувшийся из ссылки М.М. Сперанский. Оно занималось кодификацией законов. Под редакцией Сперанского было издано «Полное собрание законов Российской империи»
Особое значение имело Третье отделение. Его возглавил блажащий императора – А.Х. Бенкендорф. Это отделение занималось борьбой с политическими преступниками, выполняло функции тайной полиции. При третьем отделении был создан корпус жандармов. Ежедневно Бенкендорф докладывал царю о положении дел в стране.
Четвертое отделение возглавляла жена Николая I императрица Мария Фёдоровна. Оно занималось благотворительностью, здравоохранением, женским образованием. Пятое отделение ведало государственными имуществами, его возглавлял граф П.Д. Киселёв.
Политика Николая I – сохранение существующих порядков и отсутствие реальных шагов по решению проблем стоящих перед Россией, модернизации её экономики привели к усилению внутреннего кризиса. Следствием кризиса стало поражение России в Крымской войне (1853-1856 гг.). Оно было обусловлено отсутствием у России железных дорог для переброски войск, отсталым вооружением и принципом комплектования армии. Подписание Парижского мирного договора в 1856 г. поставило на повестку дня вопрос о проведении радикальных реформ.
Отмена крепостного права.
Причины:
1.Поражение России в Крымской войне
2.тормозило экономическое развитие России.
3. мешало индустриальной модернизации страны.
4. крестьянские восстания.
Ход отмены крепостного права.
В конце 19в. крепостное право достигло своего наивысшего развития. В 19в. императоры понимали необходимость ослабления крепостного права и улучшения жизни крестьян. Павел 1 издал закон, в котором дворянам рекомендовалось ограничить барщину3-мя днями в неделю и запрещалась работа на барщине в праздничные дни. Александр1 издал указ, который назывался «О вольных хлебопашцах», в котором помещикам разрешалось отпускать крестьян на волю за выкуп. Александр прекратил раздачу государственных земель с крестьянами дворянам. Вскоре вышел закон об освобождении крестьян в Прибалтике. Крестьяне освобождались без земли и устанавливался 14-и летний переходный период. За это время помещики должны были перестроить свое хозяйство по капиталистически, то есть разделить землю на мелкие участки и раздать крестьянам. Николай 1 после восстания декабристов понял необходимость улучшения жизни крестьян. Во время его правления работали несколько секретных комитетов по подготовке к крестьянской реформе. Результаты работы этих комитетов были незначительны: была проведена реформа государственных крестьян, которую провел Киселёв. Гос. крестьянам были увеличены наделы, вводилось крестьянское самоуправление, крестьянам оказывалась помощь в агрономии. Строились школы, больницы за гос. счёт; 2-я мера: в 40-е годы 19 века была проведена инвентарная реформа в западно-украинских и белорусских областях. Инвентари – это документы, в которых фиксировались наделы крестьян и повинности, которые они несли за эти наделы. Помещики не могли увеличивать повинности без увеличения наделов. Реформа вызвала недовольство помещиков, но это недовольство не волновало власть, поскольку помещиками были в основном поляки. Все меры правительства по улучшению жизни крестьянам в 1 половину 19в. не достигли желаемого результата, поскольку носили либо рекомендательный характер, либо проводились на ограниченной территории. Положение изменилось с приходом к власти Александра 2. по приказу нового императора во всех губерниях были созданы губернские комитеты по крестьянской реформе. Входившие в эти комитеты дворяне вырабатывали предложение по способам проведения реформы. Эти предложения собирались в Петербурге, где работал главный комитет по крестьянской реформе. В этом комитете были составлены основные документы: манифест о положении о крестьянской реформе. 19 февраля 1861г. Александр2 подписал эти документы, а 5 марта они были опубликованы. В манифесте провозглашалось, что свобода даровала крестьянам императором с согласия дворян. Личная свобода предоставлялась бесплатно, а за землю нужно было платить выкуп. Размер выкупа определялся соглашением крестьян с помещиком. Гос-во ограничивало лишь максимальный и минимальный размер гос. надела. На заключение договора отводилось 2 года. В это время крестьяне считались временно обязанными и должны были выполнять прежние повинности. Гос-во помогало крестьянам выкупиться, предлагая денежную ссуду в размере 80% от выкупных платежей. Эта ссуда выплачивалась крестьянами государству в течении 49 лет.
Последствия реформы.
крестьяне получили личную свободу, вместе с ней гражданские права, т. е. улучшились социальное отношение.
получившие свободу крестьяне могли самостоятельно выбирать род своей деятельности, в том числе заниматься предпринимательством. Могли покинуть деревню и уйти жить в города, что благоприятно сказалось на экономическом развитии России.
реальное проведение реформы отличалось от задуманного. Многие крестьяне не могли заплатить выкуп, и временно обязанное состояние затянулось до 1881г.,когда из законодательно перевели на выкуп.
в результате реформы многие крестьяне потеряли часть земель, которыми пользовались до 1861г. Появились, так называемые, отрезки. Чтобы прокормить себя крестьяне были вынуждены арендовать у помещиков эти отрезки, за либо платили арендные платежи, либо работали на земле помещика. Таким образом, крестьянская реформа дала мощный толчок к развитию русской промышленности. В с\х сохранялись фактически прежние отношения.