Лекция № 4

Субъекты государственного регулирования и управления внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации и их функции

1.Классификация субъектов государственного регулирования и управления ВЭД в Российской Федерации

2. Система управления ВЭД на федеральном уровне и функции ее институтов.

Вопрос №1

Классификация субъектов государственного регулирования и управления ВЭД в Российской Федерации.

В связи с тем, что ВЭД – это категория уровня хозяйствующего субъекта, то ее главным субъектом является предприятие.

Предприятие – это обособившаяся в процессе общественного разделения труда хозяйственная единица, зарегистрированная в соответствующей правовой форме. В качестве юридически самостоятельных предприятий могут выступать хозяйственные единицы отдельных отраслей экономики с различной концентрацией капитала и производства, разнообразных форм собственности и правовых форм, с разной национальной принадлежностью.

Таким образом, субъекты ВЭД - это предприятия, осуществляющие внешнюю экономическую деятельность в той или иной форме.

Все разнообразие субъектов ВЭД можно классифицировать по различным признакам.

1. По профилю деятельности:

- Производители-экспортеры без посредников (производственные объединения и организации промышленного комплекса, консорциумы, транспортные компании, СП, производственные кооперативы в регионах приграничных торговли);

- Организации-посредники (специализированные внешнеэкономические организации МЭРТ РФ, отраслевые внешнеэкономические объединения, специализированные внешнеторговые фирмы, смешанные общества, торговые дома);

-Содействующие организации (ассоциации внешнеэкономического сотрудничества, международные неправительственные организации, специализированные внешнеторговые организации и фирмы коммерческого агенства МЭРТ, уполномоченные банки, ТПП России);

2. По характеру внешнеторговых операций:

- Экспортеры (производители экспортной продукции самостоятедьно работающие на внешем рынке, отраслевые ВЭО, специализированные внешнеторговые организации МЭРТ из числа акционерных обществ внешнеэкономического профиля, уполномоченные по экспортным поставкам по межправительственным соглашениям и международным обязательствам);

- Импортеры (государственные федеральные организации, региональные оргпны самоуправления, коммерческие структуры – 70% импорта);

- Специализированные посредники – выступают как комиссионеры, иностранные предприятия (комитеты) заключают с ними договор комиссии и поручают совершить экспортно-импортные операции за вознаграждение.

3. По организационно правовым формам

- Коммерческие (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятии, ассоциации и союзы). Цель – извлечение прибыли;

- Некоммерческие (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации и объединения). Осуществляют предпринимательскую деятельность в рамках той цели, ради которой они созданы. Получение прибыли – не главная цель.

4. По виду хозяйственной и внешнеэкономической деятельности и характеру операций:

-промышленные,

-сельскохозяйственные,

-агропромышленные,

-торговые,

-транспортные,

-страховые,

-транспортно-экспедиторские,

-инжиниринговые,

-туристские,

-лизинговые,

-рекламные.

5. По характеру собственности:

-частные,

-государственные,

-кооперативные.

6. По принадлежности капитала к контролю:

-национальные,

-иностранные,

- смешанные.

7. По сфере деятельности – национальные и международные.

Вопрос №2

Система управления ВЭД на федеральном уровне и функции ее институтов

Система государственных органов управления ВЭД

Система государственных органов управления ВЭД

Принципиальная структура институтов, управляющих внешнеэкономической сферой во всех странах выглядит приблизительно одинаково. Она как правило, включает кабинет министров, министерство внешней торговли или внеэкономических связей, таможенные органы, центральный банк, экспортно-импортный банк, центральное статистическое управление (министерство, Министерство иностранных дел, налоговые ведомства)

Министерство внешней торговли осуществляет функции руководства, регулирования и контроля в области ВЭД, вырабатывает распоряжения и следит за их выполнением всеми подведомственными ему организациями.

Министерство выполняет ряд функции, к основным из них можно отнести:

1. разработка и осуществление общих мероприятий, направленных на развитие торговых отношений страны с иностранными государствами;

2. регулирование и контроль деятельности экспортно-импортно объединений, торговых представительств за границей и торговых советников при посольстве и миссиях своей страны;

3. занимается вопросами таможенной политики;

4. разрабатывает и осуществляет мероприятия по валютно-финансовым вопросам, регулирует поступление платежей по внешнеторговым операциям;

5. изучает вопросы транспортировки внешнеторговых грузов и контролирует выполнение планов перевозок товаров.

Основной структурной единицей министерства внешней торговли, как правило, управление. По характеру деятельности все управления министерства можно объединить в 3 группы:

1. Торгово-политические управления (региональные) занимаются вопросами развития торговых отношений с отдельными группами стран. Они вырабатывают основы торговой политики страны, а также мероприятия по укреплению экономических связей с зарубежными странами.

2. Главные товарные (отраслевые) управления осуществляют контроль за выполнением экспортных и импортных планов; изучают коммерческие условия экспорта и импорта; рассматривают заявки иностранных государств на поставку и закупку товаров, проводят переговоры с иностранными делегациями по вопросам экспорта и импорта; наблюдают за товарной структурой внещней торговли; выдают разрешение на ввоз и вывоз товаров; участвуют в подготовку типовых контрактов и общих условий поставки.

3. Функциональные управления и отделы. Существует несколько типов подобного рода управлений, например, договорно-правовое (готовит проекты торговых договоров и соглашений, правительственных постановлений; контролируют исполнение правовых условий договора и соглашений); валютное управление (составляет валютные балансы по торговле с отдельными странами, выдает разрешение на платежи в иностранной валюте); таможенное управление (управляет местными таможенными организациями и контролирует выполнение ими требований законодательства и правил по таможенному делу; изучает вопросы таможенной политики, готовит проекты таможенных тарифоф; участвует в разработке проектов международных соглашений касающихся таможенного дела); управление цен (осуществляет общий контроль над ценовыми условиями контракта).

Торговые представительства страны в иностранных государствах защищают за границей право данной страны в области внешней торговли.

Торговые представительства выполняют следующие функции:

1. представляют интересы данной страны в области внешней торговли и содействуют развитию торговых и других хозяйственных отношений данной страны со страной пребывания торгового представительства;

2. регулируют внешнюю торговлю данной страны со страной пребывания торгового представительства;

3. Осуществляют внешнюю торговлю данной страны со страной пребывания;

4. изучают общие экономические условия внешнеэкономичсике связи и конъюнктуру рынков страны, в которой находится торговое представительство, учитывая интересы внешней торговли данной страны, и давать соответствующую информацию в Министерство внешней торговли и в Министерство иностранных дел со своей стороны, а также внешнеторговым организациям и другим заинтересованным организациям и компаниям своей страны.

Как правило, торговые представительства данной страны составляют часть соответствующих полномочных представительств данной страны за границей; они являются частью посольства или миссии данной страны; непосредственно подчиняются Министерству внешней торговли.

Центральный банк любой страны играет важную роль в управлении внешнеэкономической деятельностью, валютно-финансовыми инструментами, и прежде всего, регулирование курса национальной валюты, который оказывает прямое воздействие на экспортно-импортные потоки.

Экспортно-импортные банки осуществляют кредитные и расчетные функции от имени правительства. Кредитование внешней торговли – исключительно важная функция, непосредственно связанная с внешнеторговым процессом.

Таможенные органы – это государственные учреждения, выполняющие непосредственный контроль над экспортно-импортными потоками на таможенной границе страны; они ведут таможенную статистику, разрабатывают таможенные правила и процедуры, взимают таможенные сборы, пошлины и налоги.

Министерство иностранных дел определяют внешнеполитические ориентиры и способствует внешнеполитическому обеспечению внешнеэкономических интересов национальных экспортеров и импортеров.

Кабинет Министров (центральный аппарат правительства)осуществляет координацию деятельности органов, принимающих участие в процессе управления внешнеэкономической деятельностью, руководит процессом согласования и принятия национальной внешнеэкономической стратегии, политики и законодательства главными органами государственной власти страны.