Вопросы для проверки знаний

1. Почему Полное собрание законов состояло из пятидесяти одного тома, а Свод законов только из пятнадцати?

2. Как вы думаете, какой из этих принципов не имеет отношения к формированию уголовного права в ХIХ веке: принцип гуманизма, принцип талиона, принцип единства права, принцип законности?

3. Какой из французских кодексов был реципирован русскими законодателями при составлении Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. — Кодекс Наполеона 1804 г. или Уголовный кодекс 1810 г.?

§ 5. Эволюция уголовно-правовых норм в хх веке

Развитие уголовного законодательства в ХХ веке делится на несколько периодов: уголовное право периода оформления конституционной монархии, уголовное право Советского государства и уголовное право современной России.

В 1903 г. было издано новое Уголовное уложение, которое состояло из 37 глав и 687 статей и в целом внесло незначительные изменения в институты Общей части и в систему преступ­лений Особенной части.

Однако в отличие от прежних законов в Уложении 1903 г. по многим группам преступлений и институтам уголовного права прослеживалась четкая взаимосвязь норм Общей и Особенной частей. Например, Уложение различало умысел и неосторожность («неосторожное причинение смерти»), заменив прежние многочисленные и несогласованные между собой нормы об этих уголовных институтах на новые. Согласно ст. 48 преступление признавалось совершенным умышленно, когда виновный желал совершения деяния, а также сознательно допускал наступление последствий, обусловливающих преступность этого деяния. Уложение о наказаниях 1903 г. выделяло и норму об убийстве в состоянии сильного душевного волнения, когда волнение было вызвано противозаконным насилием над личностью или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего.

В целом уровень развития уголовного законодательства России в начале XX века являлся довольно высоким. Такие понятия, как преступление, формы вины, соучастие, необходимая оборона, крайняя необходимость и др. были подробно отражены в законах и стали необходимыми частями уголовно-правовой практики.

Развитие уголовного права в годы первой мировой войны было обусловлено требованиями военного времени. Расширился круг наказуемых деяний, была усилена уголовная ответственность за многие преступления. Так, например, появились законодательные акты, устанавливавшие уголовную ответственность за уклонение от военной службы, а за умышленное членовредительство с целью уклонения от военной службы вводилась смертная казнь. Действие уголовного закона распространялось и на гражданско-правовую сферу, например, в уголовном порядке наказывались уклонение от заказов, сокрытие ряда товаров, сырья и т.п.

Временное правительство сразу после прихода к власти провело ряд демократических мер, в том числе отменило смертную казнь (однако уже вскоре она была вновь введена) и провело амнистию. После прихода к власти большевиков началось формирование основ советской правовой системы. Развитие уголовного права в Советском государстве прошло несколько основных этапов:

1917 г. — конец 30-х гг. — период становления социалистического уголовного права;

законодательство военного периода 1941–1945 гг.;

внесение изменений в уголовное право в послевоенные годы и принятие УК РСФСР 1960 г.;

обновление уголовного права в 90-е гг. и принятие Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г.

На первом этапе в период революционных потрясений и кардинальных преобразований уголовное право как одна из важнейших отраслей права сразу же подверглось изменениям.

Источниками советского уголовного права являлись нормы старого права, не отмененные советской властью, декреты съездов Советов, ВЦИК и СНК, постановления наркоматов, решения местных Советов и так называемое «революционное правосознание трудящихся». В это время не существовало какого-либо единого уголовного закона. Нормы уголовного права содержались в различных декретах, таких как «О суде», «О борьбе со спекуляци­ей» и многих других.

Инструкция НКЮ революционным трибуналам от 19 декабря 1917 г. стала первым актом, перечислившим виды наказаний в Советском государстве: денежный штраф, конфискация имущества, лишение свободы, лишение политических прав, объявление врагом революции, объявление вне закона. Советская власть отменила смертную казнь, введенную Временным правительством, но 16 июня 1918 г. высшая мера наказания — расстрел — была вновь восстановлена.

Первой попыткой систематизации уголовного права и обобщения практики судов и трибуналов за два года Советской власти стали изданные 12 декабря 1919 г. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР¹. Они не являлись уголовным законом, но впервые в Советском государстве систематизировали уголовно-правовые понятия и определяли важнейшие институты уголовного права — преступление, невменяемость, стадии совершения преступления, соучастие, наказание и многие другие.

Во введении к Руководящим началам, состоявшим из восьми разделов, были сформулированы задачи советского уголовного права.

Под преступлением понималось «нарушение порядка общественных отношений, охраняемых уголовным правом». Наказание зависело от социального происхождения преступника и имело целью предупреждение преступлений и определялось как мера вынужденного воздействия, посредством которой власть обеспечивала порядок общественных отношений.

Новыми видами наказаний стали: внушение, общественное порицание, принуждение к действию (например, пройти курс обучения), объявление под бойкотом, исключение из объединения (временно или навсегда) и прочие.

По глубине содержания Руководящие начала значительно уступали дореволюционному уголовному законодательству. Практика «красного террора» и других внеправовых и внесудебных мер ограничивала значение документа.

В 20-е годы была проведена систематизация всех отраслей права, в том числе и уголовного, причинами которой явились бессистемность и разрозненность существовавших декретов, необходимость устранения коллизий и пробелов в праве, укрепление законности для дальнейшего развития Советского государства. Кодификация права была призвана создать новую систему уголовного законодательства, единую для всей страны.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. состоял из 227 статей. Преступлением считалось «общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». Таким образом, впервые на законодательном уровне открыто пропагандировалась классовая природа советского уголовного закона. В Особенной части Кодекса была дана система преступлений, на первом месте в которой находились государственные и контрреволюционные преступления. К контрреволюционным относились деяния, направленные против Советской власти и в помощь мировой буржуазии.

Уголовный кодекс 1922 г. отказался от бессрочных и неопределенных приговоров (пожизненное лишение свободы), но существовало бессрочное изгнание за пределы РСФСР. Высшей мерой наказания оставался расстрел. Наказание могли назначать только судебные органы, но этот демократический принцип на практике не соблюдался. В праве действовал институт аналогии. Несмотря на заидеологизированность и классовый подход к праву, многие принципы и положения первого советского Уголовного кодекса выдержали испытание временем и долгое время использовались уголовным законодательством.

В 1924 г. были приняты Основные начала уголовного зако­нодательства Союза ССР и союзных республик¹, появление которых объяснялось образованием СССР и необходимостью создания единого союзного акта по вопросам уголовного права. Они состояли из Вводной статьи, определявшей задачи уголовного законодательства, и еще 39 статей, объединенных в четыре раздела. В 1926 г. на основании Основных начал и УК РСФСР 1922 г. был принят новый Уголовный кодекс РСФСР 1926 г., по образцу которого создавались республиканские кодексы.

Существенные изменения претерпело советское уголовное право в 30-е гг., когда начались кардинальные изменения в обществе «победившего социализма». Отличительными особенностями развития уголовного законодательства стали ужесточение его норм и репрессивная политика государства.

В 1931 г. была установлена уголовная ответственность за порчу или поломку сельскохозяйственной техники. 7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности», более известное как «Закон о трех колосках». Постановление предусматривало применение высшей меры наказания — расстрела с конфискацией имущества за хищение социалистической собственности. При наличии смягчающих вину обстоятельств расстрел мог быть заменен лишением свободы на срок не менее 10 лет, причем размеров похищенного постановление не учитывало. В этом же постановлении за ведение антиколхозной агитации предусматривалось лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с заключением в лагерь. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией» ужесточило наказание за спекуляцию независимо от ее размеров.

8 июня 1934 г. был принят закон «Об измене Родине». Шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство за границу карались расстрелом, при наличии смягчающих вину обстоятельств — лишением свободы на 10 лет лагерей с конфискацией имущества. В 1937 г. этот срок постановлением ЦИК был увеличен до 25 лет. По постановлению от 7 апреля 1935 г. все меры уголовного наказания (кроме смертной казни) могли применяться к детям с 12-летнего возраста.

Изменения в советское уголовное право внесла Великая Отечественная война. В праве действовали довоенные нормы, но возникли и новые, вызванные военной обстановкой. Появились новые составы преступлений, например, преступления против человечества. Было увеличено количество военных преступлений. Особо опасными стали считаться шпионаж и диверсия, а также распространение ложных слухов, за которое устанавливалась уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от 2 до 5 лет, и утеря документов, содержащих государственную тайну, которая наказывалась лишением свободы на срок от 3 до 10 лет. Была усилена уголовная ответственность за хищения и нарушение трудовой дисциплины и установлена уголовная ответственность за уклонение от обучения военному делу, ставшего обязательным с 1 октября 1941 г.

Указ Президиума Верховного Совета от 19 апреля 1943 г. предусматривал новые виды наказаний — смертную казнь через повешение и ссылку на каторжные работы от 15 до 25 лет для немецко-фашистских захватчиков и их пособников.

На следующем этапе развития уголовного права в СССР, который начался после окончания Великой Отечественной войны, были отменены некоторые ранее принятые чрезвычайные меры. Период 50–70‑х гг. ознаменовался активной кодификационной деятельностью. Последний УК был принят более тридцати лет назад, поэтому необходимо было провести новую кодификацию уголовного права.

25 декабря 1958 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик¹. Это был первый уголовный закон СССР, проект которого широко обсуждался общественностью. Основы, состоявшие из четырех разделов: «Общие положения», «О преступлении», «О наказании» и «О назначении наказания и освобождении от него», определили общие положения уголовного законодательства, установили основания уголовной ответственности и действия уголовного закона во времени. Преступлением называлось предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на советский государственный строй, социалистическую систему хозяйства, социалистическую собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан, а равно иное, посягающее на социалистический правопорядок общественно опасное деяние, предусмотренное законом.

Основы изменили принципы применения уголовного права: наметилось общее смягчение норм права, были отменены уголовные наказания за трудовые и гражданско-правовые нарушения и институт аналогии. В соответствии с Основами в 1959–1961 гг. были приняты уголовные кодексы союзных республик.

Уголовный кодекс РСФСР был принят 27 октября 1960 г. и введен в действие с 1 января 1961 г. Казалось бы, общая тенденция к демократизации общественной жизни отразилась на содержании этого закона. Смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства. Как и в Основах, была несколько изменена система наказаний, наиболее мягким считалось общественное порицание, наиболее строгим — лишение свободы. Расстрелу был придан статус меры временной и исключительной. Смертная казнь предусматривалась за совершение только таких преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, терроризм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и бандитизм. Отменялись такие наказания, как лишение избирательных прав и изгнание из СССР. Максимальный срок лишения свободы был уменьшен с 25 до 15 лет.

Вместе с тем почти сразу законодатель начинает дополнять Уголовный кодекс новыми статьями, криминализируя деяния, не признававшиеся ранее преступлениями. Так, в 1963 г. вводится уголовная ответственность за скупку для скармливания скоту и птице хлеба и других хлебопродуктов (ст. 154¹), в 1965 г. — за самовольную без надобности остановку поезда (ст. 213¹), в 1970 г. — за злостное уклонение от выполнения решения о трудоустройстве и прекращении паразитического существования (ст. 209¹), в 1972 г. — за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения (ст. 210¹) и т.д. Именно в этот период жестоко преследуются любые проявления инакомыслия. В 1966 г. вдобавок к ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду (ст. 70), которая признавалась одним из тягчайших (опаснейших) государственных преступлений, устанавливается уголовная ответственность за распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй (ст.190¹). Осуждают за тунеядство поэта, будущего лауреата Нобелевской премии Иосифа Бродского, помещают в психиатрическую больницу генерала П. Григоренко, отправляют в ссылку выдающегося ученого, одного из создателей водородной бомбы академика А.Д. Сахарова.

Одновременно происходит ужесточение уголовной ответственности, в том числе за счет введения смертной казни в санкции все новых статей УК. Достаточно сказать, что уже к концу 1962 г. смертная казнь могла быть назначена судом не только за тяжкие насильственные посягательства на жизнь или особо опасные государственные преступления, но и за хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах (ст. 93¹), за взяточничество (ч. 2 ст. 173) и даже за нарушение правил о валютных операциях (ч. 2 ст. 88). Причем количество лиц, приговариваемых к этому наказанию в 60-е годы, исчислялось тысячами¹.

За время действия УК РСФСР 1960 г. в него было внесено более семисот изменений и дополнений, однако уже к началу 80‑х годов стала очевидной необходимость принятия нового уголовного законодательства, к разработке теоретической модели которого и приступили ученые².

2 июля 1991 г. Верховным Советом СССР были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик³. Этот достаточно совершенный уголовно-правовой акт, который в связи с распадом СССР так и не вступил в силу, впоследствии активно использовался при разработке нового уголовного законодательства России.

Новый этап развития российского уголовного права датируется началом 90-х годов. Произошедшие в стране события: распад СССР, перестройка, демократизация общества, становление новых рыночных отношений и т.п. процессы поставили государство перед необходимостью изменения и правовой системы общества. Уголовное законодательство, как и многие другие отрасли права, нуждалось в кардинальном обновлении и систематизации.

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и вступил в силу 1 января 1997 г.⁴ УК РФ содержит ряд принципиальных и прогрессивных новелл по сравнению с предшествующим УК РСФСР 1960 г. Среди них прежде всего следует назвать:

— изменение приоритетов в определении объектов уголовно-правовой защиты, что нашло свое отражение при формулировании задач уголовного права (ст. 1 УК) и при построении системы Особенной части Уголовного кодекса;

— законодательное закрепление понятий, традиционно используемых теорией и практикой, но отсутствовавших в ранее действовавших уголовных кодексах (например, эксцесс исполнителя, преступление, совершенное с двумя формами вины), а также специальных правил назначения наказания за неоконченное преступление, за преступление, совершенное в соучастии, при рецидиве преступлений и т.д.;

— отказ от так называемой административной преюдиции, когда повторное, после наложения административного взыскания, совершение того же самого административного правонарушения (например, мелкого хулиганства или мелкого хищения) признавалось преступлением и влекло за собой уголовную ответственность;

— существенное ограничение самой возможности применения смертной казни (только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь);

— дифференциацию уголовной ответственности за счет деления преступлений на четыре категории (ст. 15), законодательного определения видов множественности преступлений (ст.ст. 16–18), детализации видов соучастников (ст. 33) и форм соучастия (ст. 35).

В действующем УК насчитывается около 70 новых составов преступлений, а более 80 преступлений, предусмотренных УК 1960 г., декриминализировано¹. По существу, ни одна статья Особенной части УК РФ 1996 г., воспринятая из УК РСФСР 1960 г., не осталась без изменений в диспозиции или в санкции.