Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южный Федеральный Университет»

Юридический факультет

Рассмотрено и рекомендовано на заседании кафедры государственного (конституционного) права Протокол №1 «29» 08.2012г. Зав. кафедрой д.ю.н., профессор _______________ Ж.И. Овсепян

УТВЕРЖДАЮ Декан факультета (зам. декана по учебной работе) _____________________ С.М. Лях

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины «Российское конституционное право»

федерального компонента ОПД

по специальности 12.00.02 - Конституционное право; муници­пальное право.

(Дневное, вечернее и заочная формы обучения)

Составитель:

Профессор кафедры, д.ю.н. Овсепян ЖИ.

Ростов-на-Дону 2012

Содержание учебно-методического комплекса:

1. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ___________________________5-7

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА______________________________________8

3. ПРОГРАММА КУРСА_______________________________________9-19

4. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ________________________20-73

5. СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И РЕКОМЕНДОВАННОЙ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ______________________________________20-73

6. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ________________________________74-77

7. ГЛОССАРИЙ________________________________________________78-90

8. МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ САМОКОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕМ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (ТЕСТЫ, КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ И Т.П.) __91-130

9. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ,

КУРСОВЫХ И ДИЛОМНЫХ РАБОТ___________________________131-133

10. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ И ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ РФ__________________________134-138

Содержание планов семинарских занятий:

1. Тема №1. Российское Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

2. Литература к теме №1

3. Тема №2. Конституция: теория и история развития в РФ

4. Литература к теме №2

5. Тема №3. Конституция РФ 12 декабря 1993 г.: история разработки и

принятия

6. Литература к теме №3

7. Тема №4. 4.1 Основы Конституционного строя в РФ

8. Тема №4. 4.2 Партии, иные общественные объединения и институты в политическом процессе РФ

9. Тема №4. 4.3 Референдумы в РФ

10. Литература к теме №4

11. Тема №5 Конституционно-правовая ответственность и конституционно- правовое принуждение в РФ

12. Литература к теме №5

13. Тема №6. Индивид, общество, государство

14. Тема №6.1 Конституционный статус индивида.

13 Гражданство и иные состояния государственной

принадлежности индивидов в РФ . 14. Тема №6.2 Конституционные принципы правового

статуса и система прав и свобод человека и гражданина в РФ

15. Литература к теме №6

16. Тема №7. Форма государственного устройства в РФ

17. Литература к теме №7.

18. Тема №8 Выборы в РФ

19. Литература к теме №8

20. Тема №9. Президент – глава государства в РФ

21. Литература к теме №9

22. Тема №10. Законодательная власть в РФ

23. Тема №10.1 Органы законодательной власти в РФ

24. Тема №10.2,10.3 Законодательный процесс РФ

25. Тема №10.4 Статус депутата Федерального Собрания РФ

26. Литература к теме №10

27. Тема №11. Исполнительная власть в РФ: конституционные основы

организации

28. Литература к теме №11

29. Тема №12. Местное самоуправление в РФ: конституционные основы 30. Литература к теме 12

31. Тема №13. Судебная власть в РФ: конституционные основы

32. Литература к теме №13

Учебно - тематический план

по курсу «Конституционное право

Российской Федерации»

№ п/п	Наименование темы	Число часов д/о озо в/о
	Лекции:	л		с	л		с	л		с	Сам раб.
1	Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права. Часть I. Предмет метод, система, источники, отрасли науки, учебной дисциплины	2		2	2			2			2
2	Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права. Часть II. Конституционно-правовые нормы	2		2	-			-			2
3	Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права. Часть III. Конституционно-правовые отношения	2		2	-			-			2
4	Учение о Конституции Часть I. Теоретические основы Конституции	2		2	2			2			2
5	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть II. Конституционно-правовое принуждение и конституционно-правовая ответственность	2		2	2			2			2
6	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть III. Конституционное развитие России в 1905-1906 гг и в советский социалистический период	4		2	-			-			2
7	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть IV. Поэтапная конституционная реформа в России 1989-1992 гг.	4		2	-			-			2
8	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть V. Организация работы по подготовке и принятию Конституции РФ 12 декабря 1993 г.	2		-	-			-			2
9	Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Часть VI. Общая характеристика структуры и концепции Конституции РФ 1993 г.	2		2	2			2			2
10	Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу. Часть I. Основные принципы конституционного строя РФ	2		2	2			2			2
11	Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу. Часть II. Конституционные правовые основы референдума в РФ	2		2	-			-			2
12	Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу. Часть III. Конституционный статус политических партий и иные общественные объединения в РФ	2		2	-			-			2
13	Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ. Часть I. Гражданство в РФ	4		2	-			-			2
14	Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ. Часть II. Права и свободы человека и гражданина в РФ	4		2	2			2			2
15	Федеративная форма государственного устройства. Часть I. Теория федерализма. Федерализма в советский период	2		2	2			2			2
16	Федеративная форма государственного устройства. Часть II. Реформа российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР.	2									2
17	Федеративная форма государственного устройства. Часть III. Современная РФ – третья модель федеративной организации России.	2									2
18	Механизм организации государственной власти в России. Выборы в РФ	4		2	-			-			2
19	Президент в механизме государственной власти в РФ	4		-	2			2			2
20	Конституционно-правовые основы законодательной власти в РФ. Федеральное Собрание	4		2	2			2			2
21	Конституционный основы организации исполнительной власти в РФ. Правительство РФ	4		2	2			2			2
19	Конституционно-правовые основы местного управления и самоуправления в РФ	6		-	2			2			2
20	Уставное (государственное) право области (края), города федерального значения РФ. Уставное законодательство Ростовской области	4		2	2			2			2
Итого:			л.66 с.36			л.24 с.12			л.24 с.10			40 ч.
			102 ч			36ч.			34 ч.

Цели и задачи курса

Конституционное право наряду с гражданским и уголовным правом является профилирующей юридической дисциплиной, которая предопределяет одну из трех специализаций в сфере правоведения – государствоведческую специализацию.

Целью конституционного право как учебной дисциплины является формирование у студентов системы знаний и представлений об основополагающих принципах общественного строя в РФ; о принципах взаимоотношений государства с человеком (гражданина); о политико-территориальном устройстве государства; федерализме и национальном вопросе в России; о разделении властей в РФ и об организации высшей государственной власти; механизмах осуществления властных полномочий, разделении властей, порядке взаимодействия разделенных ветвей власти.

Задачей учебной дисциплины обусловлены ее целями. К задачам курса «Конституционное право» относятся формирование демократически мыслящей активной личности, имеющей навыки межотраслевого подхода к оценке правоприменительной практики, формирование представлений и навыков по методологии осуществления правотворческой и законодательной деятельности. Усвоение курса «Конституционное право» предполагает развитие у студентов способности не только следовать закону, но и осуществлять оценки законов и иных нормативных актов на предмет их соответствия Конституции, умение интерпретировать (толковать) Конституцию, закон, иной нормативный акт. Задачи учебной дисциплины заключаются, помимо сказанного в формировании у студентов теоретических знаний о Конституции, ее истории и перспективе, ее соотношении с политикой и экономикой; а также формально-юридических знаний концепции и содержания важнейших законодательных актов, регулирующих конституционные отношения, в динамике их развития.

Важнейшей, одной из приоритетных задач образования по курсу является усвоения студентами понятийного аппарата конституционного права как отрасли права и науки.

Программа курса

Российское конституционное (государственное) право

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I.

Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права

1.1. Наука конституционного (государственного) права.

О наименовании науки, отрасли, учебной дисциплины. Понятие и предмет науки конституционного (государственного) права РФ.

Система науки государственного права РФ. Методологические основы науки. Место науки конституционного (государственного) права РФ в системе юридических наук. Государственно-правовая наука в постсоциалистический период.

Конституционное (государственное) право — учебная дис­циплина. Система учебной дисциплины. Методы (способы) учебного познания. Значение государственного права для подготовки юристов.

1.2. Конституционное (государственное) право — ведущая отрасль в системе российского права.

Теоретическое осмысление формулы о ведущей роли конституционного права в контексте концепции о естественном происхождении права, его первичности по отношению к государству. Соотношение конституционного (государственного) права и отраслей частного права (гражданского, др.). Соотношение конституционного (государственного) права и иных отраслей публичного права (административного, судебного, др.).

Предмет конституционного (государственного) права. Методы государственно-правового регулирования общественных отношений.

Государственно-правовые нормы, их особенности, природа и виды. Институты государственного права.

Понятие государственно-правовых отношений. Их признаки, элементы, виды.

Система конституционного (государственного) права РФ, как отрасли, основы ее построения. Источники отрасли: понятие, виды. Конституция и законы как источники отрасли, их виды, предметы регулирования, порядки принятия. Указы Президента РФ как источник конституционного (государственного) права. Судебное правотворчество в РФ (деятельность Конституционного Суда РФ, др.) и развитие источников конституционного права. Международно-правовой фактор в характеристике системы источников государственного права РФ. Иерархия источников.

1.3. К вопросу о выделении российского конституционного судебно-процессуального права РФ как процессуальной отрасли, адекватной материальному конституционному праву России.

Раздел II

Учение о Конституции (теория, российская история и современность)

2.1. Теоретические основы конституции.

Понятие и сущность конституции, основные концепции Конституции. Ф. Лассаль о сущности конституции. Критика Ф. Лассаля В. Спекторским. Дуализм конституции. Фактическая и юридическая конституции. Понятие конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Формально-юридические и политико-правовые свойства конституций, их классификации. Верховенство и высшая юридическая сила конституции.

2.2. Развитие и основные черты Конституции РФ.

Манифест 17 октября 1905г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и «основные государственные законы» от 23 апреля 1906г. как первые конституционные акты в истории России. Советские Конституции: тип, виды, история развития в пе­риод с 1917 по 1985 г. Конституция СССР 1977 года: содержание, основные черты, важнейшие этапы реформы и прекра­щение ее действия. Конституционный кризис в СССР августа — декабря 1991 г.

Конституция РСФСР 1978 г. — содержание, основные чер­ты, важнейшие этапы реформы и прекращение ее действия. «Перестройка» и конституционные реформы. Изменения и дополнения Конституции РСФСР 1978г. и Конституция СССР 1977г. в 80-х-90-х гг. Иное конституционное законодательство указанного периода. Конституционный кризис РФ сентября—декабря 1993 г. Указы Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе» (от 21 сентября 1991г.) и «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы» (от 7 октября 1993г.)

2.3. Конституция РФ 1993 г. Теоретические и правовые основы концепции Конституции РФ 1993г. Основные проекты Российской Конституции 1993г. Организация и деятельность Конституционной комиссии и Конституционного совещания по принятию первой постперестроечной Конституции РФ. Конституционный референдум 12 декабря 1993 г. Основные черты содержания и формально-юридические признаки Конституции РФ 1993г. Реализации Конституции 1993г. Толкование Конституции РФ 1993г.

2.4. Правовая охрана Конституции РФ.

Политико-правовая сущность института судебного конституционного контроля, причины его отторжения отечественной теорией и практикой в советский социалистический период развития. Комитет Конституционного надзора (ККН) в СССР — правовой статус и практика функционирования. Комитет конституционного надзора РФ.

Конституционный Суд РФ. Учреждение; реформа статуса после событий сентября—октября 1993 г. Указ Президента РФ «О Конституционном Суде» (от 7 октября 1993 г.). Эволюция конституционных норм и специального законодательства о Конституционном Суде РФ (период 1990—1993 гг.). Действующее законодательство о Конституционном Суде РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

2.5. Конституционная ответственность в РФ: понятие, виды, основания, санкции, механизмы.