Глоссарий терминов по УИДРиМУ_02-02-2022

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

42

Принцип

означает разработку и оценку возможных

449

многовариантности при

стратегий и тактик инвестирования и выбор

формировании и

наиболее эффективного с позиций местного

осуществлении

сообщества варианта инвестиционной политики

инвестиционной

муниципального образования.

политики в

муниципальном

образовании

43

Принцип научности

заключается в том, что разработанная

450

при формировании и

инвестиционная политика должна отвечать

осуществлении

научным требованиям: проверяемости, ясности

инвестиционной

и обоснованности.

политики в

муниципальном

образовании

44

Принцип

предполагает и обоснование конкретных для

451

целенаправленности

рассматриваемого периода целей

при формировании и

инвестирования, способствующих реализации

осуществлении

приоритетов социально-экономического

инвестиционной

развития муниципального образования.

политики в

муниципальном

образовании

45

Принцип

означает достижение в результате реализации

452

эффективности при

инвестиционной политики требуемого качества

формировании и

жизни населения с минимальными

осуществлении

финансовыми и социальными затратами.

инвестиционной

политики в

муниципальном

образовании

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

46

Принципы

наиболее важные установки, определяющие

453

инвестиционной

цели, характер и направленность

политики

инвестиционной политики, сущность и

конкретное содержание которых

обусловливаются совокупностью объективных и

субъективных факторов, в связи с чем они чаще

всего носят устойчивый и долгосрочный

характер.

Отход от этих установок обычно происходит

при кардинальных сдвигах в социально-

экономической обстановке в муниципальном

образовании, изменениях общих целей и

приоритетов инвестиционной политики

государства, перемены курса социально-

экономического развития страны.

Принципы формирования и осуществление

инвестиционной политики в муниципальном

образовании:

1) принцип целенаправленности,

предполагающий выбор и обоснование

конкретных для рассматриваемого периода

целей инвестирования, способствующих

реализации приоритетов социально-

экономического развития муниципального

образования;

2) принцип научности, заключающийся в том,

что разработанная инвестиционная политика

должна отвечать научным требованиям:

проверяемости, ясности и обоснованности;

3) принцип многовариантности, означающий

разработку и оценку возможных стратегий и

тактик инвестирования и выбор наиболее

эффективного с позиций местного сообщества

варианта инвестиционной политики

муниципального образования;

4) принцип комплексности, предполагающий

формирование инвестиционной политики,

способствующей сбалансированному

функционированию всех элементов

муниципальной социально-экономической

системы, ликвидации диспропорций и

смягчению противоречий в развитии;

5) принцип адаптивности, заключающийся в

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

необходимости формирования целей

инвестиционной политики муниципального

образования с учетом возможных изменений

внешней среды, обусловливающих их

корректировку, которая должна проводиться с

минимальными политическими, социальными и

экономическими издержками;

6) принцип эффективности, означающий

достижение в результате реализации

инвестиционной политики требуемого качества

жизни населения с минимальными

финансовыми и социальными затратами;

7) принцип баланса интересов, предполагающий

согласование интересов всех субъектов системы

инвестиционной деятельности муниципального

образования при реализации инвестиционной

политики;

8) принцип гласности, заключающийся в

необходимости привлечения к разработке и

реализации инвестиционной политики ученых и

специалистов, различных субъектов

инвестиционной деятельности;

9) принцип легитимности, предусматривающий

обязательность рассмотрения и принятия

предложенного варианта инвестиционной

политики на уровне представительного органа

местного самоуправления.

47

Природные ресурсы

совокупность объектов и систем живой и

454

неживой природы, компоненты природной

среды, окружающие человека и используемые

им в процессе общественного производства для

удовлетворения материальных и культурных

потребностей человека и общества.

48

Профессиональная

автономный самоуправляемый коллектив

455

команда

профессионалов, который создается для

достижения общей цели, отвечает за результат и

способен оперативно, эффективно и

качественно решать поставленные перед ним

профессиональные задачи.

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

49

Разработка и

это седьмой этап разработки и реализации

456

утверждение

инвестиционной политики муниципального

муниципальных

образования либо региона. На этом этапе,

инвестиционных

проекты, отобранные как наиболее

программ

эффективные, с учетом их направленности

включаются в соответствующие подпрограммы

инвестиционной программы муниципального

образования – подпрограмму социального

развития или подпрограмму экономического

развития.

Инвестиционные проекты, включенные в

инвестиционную программу, на период ее

действия признаются приоритетными

инвестиционными проектами и поддерживаются

администрацией муниципального образования.

Инвестиционная программа утверждается

решением представительного органа местного

самоуправления одновременно с принятием

бюджета города на очередные три финансовых

года. После утверждения инвестиционная

программа публикуется в средствах массовой

информации.

50

Разработка системы

это четвертый этап разработки и реализации

457

целей инвестиционной

инвестиционной политики муниципального

политики

образования либо региона, на котором

муниципального

разрабатываются цели инвестиционной

образования

политики тактического и стратегического

характера, которые должны быть связаны с

конкретными проблемами социально-

экономического развития муниципального

образования.

51

Рациональность

такое размещение инвестиционных ресурсов,

458

размещения

при котором они, т.е. инвестиционные ресурсы,

инвестиционных

наиболее эффективно используются, и при этом

ресурсов

обеспечивается низкий уровень риска, т.е.

размещение инвестиционных ресурсов, исходя

из оценки степени риска, а также с учетом

экономии затрат общественного труда,

формирования прогрессивной территориальной

структуры народного хозяйства экономических

районов и страны в целом, полного

использования природных и трудовых ресурсов,

установления эффективных производственных

связей.

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

52

Региональная

комплекс инвестиционных проектов и

459

(муниципальная)

отдельных мероприятий, объединенных единой

инвестиционная

системой целей, ориентиров социально-

программа

экономического характера, полностью или

(Инвестиционная

частично финансируемых за счет регионального

программа региона

(местного) бюджета, взаимосвязанных по

либо муниципального

ресурсам, исполнителям и срокам,

образования)

направленных на стимулирование

инвестиционной деятельности на территории

региона либо муниципального образования.

Инвестиционная программа муниципального

образования состоит из подпрограммы

социального развития, содержащей перечень

строек и объектов социальной сферы,

жилищного строительства и коммунального

хозяйства с указанием объемов финансирования

по каждой стройке и объекту, и подпрограммы

экономического развития, содержащей перечень

инвестиционных проектов.

В состав муниципальной инвестиционной

программы включаются:

– социальные проекты, капитальные вложения в

которые не предполагают какого-либо

экономического эффекта;

– проекты, имеющие коммерческую

направленность;

– проекты, направленные на развитие

инженерной и экономической инфраструктуры

муниципального образования. Муниципальная

инвестиционная программа включает такие

разделы:

– паспорт программы;

– анализ экономического и социального

положения муниципального образования;

– содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными

методами;

– цель и задачи муниципальной инвестиционной

программы;

– этапы и сроки реализации программы;

– система программных мероприятий и их

технико-экономическое обоснование;

– механизм реализации инвестиционной

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

программы;

– ресурсное обеспечение программы;

– оценка эффективности и прогноз ожидаемых

социально-экономических (экологических)

результатов от реализации программы;

– организация управления реализацией

программы;

– система программных мероприятий;

– реестр инвестиционных проектов,

включенных в инвестиционную программу.

Инвестиционная программа утверждается

решением представительного органа местного

самоуправления одновременно с принятием

бюджета города на очередные три финансовых

года (практика РФ). После утверждения

инвестиционная программа публикуется в

средствах массовой информации.

53

Региональный реестр

перечень инвестиционных проектов, реализация

460

инвестиционных

которых обеспечивает социально-

проектов

экономическое развитие региона.

54

Ресурс

(от фр. ressource)

461

– источник покрытия нужд, потребностей.

(понятие «ресурс» применяется также как

характеристика созданной людьми продукции);

– количественно измеряемая возможность

выполнения какой-либо деятельности человека

или людей; условия, позволяющие с помощью

определенных преобразований получить

желаемый результат. В обобщенном виде в

производстве ресурсы называются факторами.

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

55

Система формирования

представляет конструкцию из трех

462

и реализации

взаимосвязанных и взаимозависимых блоков:

региональной

– Первый блок – это основные факторы, от

инвестиционной

которых будет зависеть содержание

политики

региональной инвестиционной политики и,

соответственно, механизм ее реализации. К ним

относятся:

1) инвестиционный климат в регионе;

2) показатели формирования инвестиционного

потенциала региона;

3) уровень инвестиционных рисков;

4) факторы внутреннего и внешнего

воздействия.

Первые главным образом связаны с объективно

обусловленными региональными особенностями

экономики, которые в свою очередь определяет

комплекс природно-географических,

исторических, демографических и других

факторов. Факторы внешнего воздействия

связаны с влиянием условий деятельности,

определяемых федеральным законодательством

и общегосударственной экономической и

инвестиционной политикой.

– Второй блок представляет непосредственно

этапы формирования инвестиционной политики:

1) определение целей и главных приоритетов

инвестиционной политики;

2) формирование региональной

инвестиционной программы;

3) разработка принципов механизма

реализации региональной инвестиционной

политики.

Цели и приоритеты региональной

инвестиционной политики зависят от целей и

задач общей социально-экономической

политики конкретного региона.

– Третий блок должен состоять из средств, с

помощью которых предусматривается

достижение целей такой политики.

Основополагающими этого блока являются

комплекс применяемых методов управления

(экономических, административных, социально-

психологических) и система обеспечения его

действия (правового, организационного,

информационного).

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

56

Совместное (долевого)

способ финансирования, который связан с

463

финансирования

разделом права владения предприятием и

инвестиционных

используется при таких организационно-

проектов

правовых формах предпринимательской

деятельности, как товарищества и акционерные

общества в различных их модификациях.

Долевое финансирование осуществляется с

профессиональными и непрофессиональными

инвесторами. В любом случае этот способ

финансирования имеет один существенный

недостаток – долевое финансирование суживает

владение предприятием.

Совместное (долевого) финансирования

инвестиционных проектов может

осуществляться в двух главных формах:

– дополнительная эмиссия акций

существующего в виде акционерного общества

предприятия, объявляемая для нужд финан-

сирования конкретного инвестиционного

проекта;

– учреждение специально для реализации

инвестиционного проекта вновь создаваемого

предприятия с привлечением в него

соучредителей, которые делают денежный либо

имущественный вклад в уставный капитал этого

предприятия.

57

Создание механизма

это восьмой (завершающий) этап разработки и

464

реализации

реализации инвестиционной политики

инвестиционной

муниципального образования либо региона.

политики

Органами местного самоуправления для

муниципального

достижения целей инвестиционной политики

образования

разрабатывается механизм реализации

инвестиционной политики муниципального

образования, включающий совокупность

методов, форм, инструментов воздействия на

инвестиционную деятельность с целью ее

активизации и контроля за ней.

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)

(в

58

Социальная ориентация

долгосрочные вложения средств в социальную

465

инвестиций

сферу с целью улучшения качества жизни

людей посредством создания новых технологий

и механизмов распределения создаваемого ВВП

среди различных групп населения с учетом их

потребностей.

Под социальной ориентацией инвестиций

подразумевается:

– во-первых, приоритет социальных проблем

при выборе направлений и объектов

инвестирования бюджетных средств;

– во-вторых, приоритет социальных и

экологических факторов при оценке

инвестиционных проектов для включения в

муниципальную инвестиционную программу.

59

Срок окупаемости

промежуток времени, по окончанию которого

466

сумма вкладываемых средств будет равна сумме

полученного дохода.

60

Срок окупаемости

период с начала финансирования

467

инвестиционного

инвестиционного проекта до момента, когда

проекта

разность между накопленной суммой чистой

прибыли с амортизационными отчислениями и

объемом инвестиционных затрат приобретает

положительное значение.

61

Условия и требования,

В процессе формирования и реализации

468

которые должны

инвестиционной политики органы местного

соблюдаться органом

самоуправления должны соблюдать ряд условий

местного

и требований, таких как:

самоуправления в

– социальная ориентация инвестиций, что

процессе

подразумевает, во-первых, приоритет

формирования и

социальных проблем при выборе направлений и

реализации

объектов инвестирования бюджетных средств;

инвестиционной

во-вторых, приоритет социальных и

политики

экологических факторов при оценке

инвестиционных проектов для включения в

муниципальную инвестиционную программу;

– «местная» ориентация инвестиций, что

означает приоритетное соблюдение интересов

местного сообщества при принятии решений в

сфере инвестиционной деятельности;

– обеспечение инвесторам равных прав при

осуществлении инвестиционной деятельности

№п/п

1)

№

ТЕРМИН /

Разделе

п/п

ПОНЯТИЕ

ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА (ПОНЯТИЯ)