- •«Безопасность жизнедеятельности»
- •1 Введение
- •1.1 Основные понятия, термины и определения
- •2 Теоретические основы и практические цели бжд
- •2.1 Принципы, методы и средства обеспечения безопасности деятельности
- •2.2 Взаимодействие человека и техносферы. Комфортное состояние
- •2.3 Опасности, вредные и травмирующие факторы
- •2.4 Классификация основных вредных и опасных производственных факторов
- •2.5 Понятие риска
- •2.6 Понятие безопасности. Системы безопасности
- •3 Бжд и производственная среда
- •3.1 Характеристики основных форм деятельности человека
- •3.1.1 Физический труд
- •3.1.2 Механизированные формы физического труда в системе «человек — машина»
- •3.1.3 Умственный труд (интеллектуальная деятельность)
- •3.2 Тяжесть и напряженность труда
- •3.3 Эргономика6 и техническая эстетика
- •3.4 Психофизиологические основы безопасности
- •3.4.1 Общие характеристики анализаторов.
- •3.4.1.1 Характеристика зрительного анализатора
- •3.4.1.2 Характеристика слухового анализатора
- •3.5 Психофизическая деятельность человека
- •3.5.1 Психические процессы, связанные с безопасностью
- •4 Правовые и нормативно-технические основы бжд
- •4.1 Законы и подзаконные акты
- •4.2 Нормативно-техническая документация (нтд).
- •5 Правовые и организационные основы производственной безопасности
- •5.1 Основные законодательные документы по охране труда
- •5.2 Управление охраной труда на предприятии
- •5.2.1. Цели и задачи управления охраной труда
- •5.2.2 Функция управления охраной труда.
- •5.3. Служба охраны труда на предприятии, её функции и основные задачи
- •6 Органы государственного надзора и контроля
- •7 Экстремальные события на производстве
- •7.1 Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
- •7.2 Причины несчастных случаев
- •7.3 Показатели травматизма (несчастных случаев).
- •7.4 Учет и отчетность о травматизме на производстве
- •7.5 Изучение причин несчастных случаев (травматизма)
- •7.6 Страхование от несчастных случаев
- •7.7 Профилактика несчастных случаев
- •8 Промышленная безопасность
- •8.1 Общие сведения
- •8.2 Промышленная безопасность - раздел системной безопасности
- •8.3 Опасные производственные объекты
- •8.4 Регистрация опасных производственных объектов (опо)
- •8.5. Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности
- •8.6 Сертификация технических устройств
- •8.7 Экспертиза промышленной безопасности
- •8.8. Декларация промышленной безопасности
- •8.9 Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опо
- •8.10 Расследование причин аварий на опо
- •8.11 Методы анализа опасностей и предупреждения аварий
- •9 Чрезвычайные ситуации
- •9.1 Общие сведения о чрезвычайных ситуациях
- •9.2 Устойчивость промышленных объектов.
- •9.3 Основные принципы и способы обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях.
- •9.4 Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
- •9.5 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций России (рсчс)
5 Правовые и организационные основы производственной безопасности
Охрана труда и ее составные части (производственная санитария, техника безопасности и др.) отражены в нормативно-правовых источниках, которыми руководствуются все ведомства страны и организации всех организационно-правовых форм. Непосредственное участие работников в трудовой деятельности регулируется совокупностью норм, составляющих трудовое право. В правовые отношения вступают работники, с одной стороны, и предприятия (организации) в лице работодателей - с другой.
5.1 Основные законодательные документы по охране труда
Высшей юридической силой в нашей стране обладает Конституция Российской Федерации (принятая референдумом 12 декабря 1993 года), как Основной Закон, источник права в целом, которая гарантирует права граждан на труд, отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, при полной или частичной нетрудоспособности.
В Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ) включены основные требования, направленные на создание здоровых и безопасных условий труда, а также особенности правового регулирования труда женщин и молодёжи.
В 1999 году Государственной Думой был принят закон Российской Федерации «Об основах охраны труда» от 17 июля 1999 г., устанавливающий правовые основы регулирования отношений в области охраны труда и направленный на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. С 2006 года закон Российской Федерации «Об основах охраны труда» признан утратившим силу (ФЗ от 30.06.2006 N 90-ФЗ (ред. от 22.07.2008)"О внесении изменений в трудовой кодекс российской федерации, признании не действующими на территории российской федерации некоторых нормативных правовых актов ссср и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) российской федерации" (принят ГД ФС РФ 16.06.2006).
Постановлением Госстандарта России от 29 мая 2002 г. N 221-ст. принят и введен в действие ГОСТ Р 12.0.006-2002 Общие требования к системе управления охраной труда в организации, который гармонизирован со стандартом OHSAS 18001-99 и руководством Международной организации труда ILO-OSH 2001. С 2009 года введён в действиеМежгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH2001.
Действующая на всей территории России Конституция содержит статьи, имеющие непосредственное отношение к охране труда:
"В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда" (ст.7);
"Труд свободен…" (ст.37);
"Принудительный труд запрещен…" (ст.37);
"Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…" (ст.37);
"Каждый имеет право на отдых…" (ст.37);
"Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь…" (ст.41);
"Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…" (ст.42);
"Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность…" (ст.41).
В основополагающем законодательном акте РФ, регулирующем трудовые отношения всех работников - Трудовом кодексе РФ (далее ТК РФ), вопросам охраны труда посвящен раздел Х.
Так, в Статье 209 ТК РФ и определениях ГОСТ Р 12.0.006-2002 приводится определение термина «охрана труда», как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.
В Статье 210 ТК РФ также указывается, что главной задачей государственной политики в области охраны труда является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия. Указывается также, что каждый работник имеет право на охрану труда, которую гарантирует государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровье и безопасные условия труда. Система управления охраной труда, соответствующая требованиям ГОСТ Р 12.0.006-2002, предназначена для реализации организацией своей политики и задач в области охраны труда и оценки ее деятельности в этой области сторонними организациями.
В ТК РФ также перечислены права и обязанности работников и работодателей по обеспечению охраны труда на предприятиях (ст. 212), рассмотрены вопросы обучения и инструктирования работников в области охраны труда, приведены сведения о финансировании указанных мероприятий и фондах охраны труда.
Кроме того, в ряде статей этого документа представлены сведения об ответственности предприятий и работодателей за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, указано, как должны осуществляться надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, государственная экспертиза условий труда, а также рассмотрен ряд других моментов.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда указаны в статье 212 ТК РФ. Согласно чему работодатель должен обеспечить безопасность труда при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты. Работодатель также обязан обеспечить организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников, режим их труда и отдыха, установленный законодательством. Кроме того, ему необходимо осуществлять выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работника (т.е. медицинский контроль). В обязанности работодателей также входит: возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья; обучение; инструктаж и проверка знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда. Необходимо информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.
Это предусмотрено и рекомендациями по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 14 июля 1993 г. № 135, к которому прилагается примерная форма трудового договора (контракта), где указывается, о чем работодатель должен проинформировать и о каких рисках предупредить работника при приеме его на работу. Работодатель не должен допускать применения новых материалов, сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье человека, а если на предприятии производятся или применяются вредные вещества, то должны проводиться организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие на работников этих веществ.
Работодатель обязан также организовать и проводить предварительные при поступлении работника на работу и периодические в течение его трудовой деятельности медицинские осмотры в случаях, предусмотренных законодательством. При обнаружении у работников признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу. Работодатель должен иметь в виду, что работник имеет право также на профессиональную подготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда или в случае потери трудоспособности в связи с полученной травмой на производстве или профессиональным заболеванием, на отказ без каких-либо последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности. на проведение на его рабочем месте инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти или в профсоюзные и другие уполномоченные работниками органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраны труда.
Труд женщин. В статье 19 Конституции РФ записано: Мужчина и Женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации, в то же время учитываются физиологические особенности женского организма, а также предусматривается правовое регулирование труда женщин. Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах. Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Не допускается привлечение женщин к работам в ночное время, а также к сверхурочным работам. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, либо они переводятся на более лёгкую работу. Женщинам предоставляются отпуска по беременности сроком семьдесят календарных дней до и после родов. Запрещается отказывать женщинам в приёме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью либо наличием детей. Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет не допускается. Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются и на отцов, воспитывающих детей без матери, а также и на опекунов. На предприятиях с широким применением женского труда организуются детские сады и ясли.
Труд молодёжи. Согласно ТК РФ не допускается приём на работу лиц моложе 15 лет. Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжёлых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда. Запрещается также привлекать лиц моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни. Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня. Расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет допускается только с согласия трудовой инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних.
Приказом Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90 (ред. от 06.02.2001)"О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" утвержден Список профессиональных заболеваний с Инструкцией по его применению.
Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является предоставление работникам льгот и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, что закреплено ТК РФ.
Льготы и компенсации предоставляются на основании списков и перечней производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемых в установленном порядке на федеральном уровне.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации Постановлением от 31 марта 2003 г. №14 утвердило согласованные с Министерством здравоохранения Российской Федерации:
перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда;
рационы лечебно-профилактического питания;
нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов;
правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания.
На основании данных перечней, списков и норм на предприятии с учетом специфики производства, результатов аттестации рабочих мест определяется перечень профессий и работ, за выполнение которых предоставляются те или иные льготы и компенсации за работы в неблагоприятных условиях труда.
В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 11 марта 1992 года «О коллективных договорах и соглашениях» работникам в коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут предоставляться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством. Это дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации.
Согласно статье 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты; на работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Постановлением Минтруда России от 31.03.2003 N 13 "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда" установлено, что организации обязаны обеспечить выдачу 0,5 л бесплатного молока одному работнику за смену независимо от ее продолжительности.
Бесплатное молоко или другие равноценные пищевые продукты работники должны получать в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов. Перечень равноценных молоку пищевых продуктов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2002 N 849.