2. Типология политических режимов

Политический режим - это система форм и методов властвования , через которое государство легитимирует свое существование и развитие, характеризуются демократической направленностью или либо антидемократической . Критериям для разграничения служит политический режим-характер и способы взаимоотношения власти, общества и граждан. ²

В зависимости от этого выделяются следующие виды политических режимов: авторитарный, тоталитарный, демократический.

Компаративисты, которые изучают новые независимые государства, заметили, что понятие тоталитаризм не отражает их политической сущности. По Х. Линцу все недемократические режимы делятся на тоталитарные и авторитарные. Его подход был взят за образец в компаративистике, так как Х. Линц определил специфику недемократических режимов, соотнес их с позитивными характеристиками демократии, а авторитарные режимы противопоставил тоталитарным.

Большинство существовавших и существующих недемократических режимов носят авторитарный характер. Специфику авторитарных режимов определить трудно, автократия-это категория, включающая в себя такие категории, которые не являются ни демократией, ни тоталитаризмом. Большинство определений авторитаризма не позволяет зафиксировать своеобразие данного типа политических режимов. Например: философ И.А. Ильин говорил, что любое государство , которое управляется властью, не зависит от народного избрания и контроля, является авторитарным. Но эта черта не охватывает специфики автократии и вполне приложима к тоталитарным режимам. Определение Х. Линца включает целый ряд черт: ограниченный плюрализм, отсутствие разработанной идеологии, активное участие широких масс населения в управлении государством запрещено. Главной особенностью авторитарного режима является то, что правит один человек или небольшая группа. Этот режим определяет беспрекословное подчинение граждан власти, исключает широкое обсуждение перед принятием решений, критику политического курса. До минимума сокращены контакты правящей верхушки и общественности. В СМИ запрещена гласность и везде присутствует цензура.

Общественное мнение редко учитывается властью. Оппозиционными партиями чинятся всяческие препятствия в работе, а правящей партии создаются искусственные преимущества. В государственный аппарат собираются исключительно сторонники правящей верхушки. Систематически нарушаются права человека. Авторитарный режим устанавливается в случаях захвата власти в итоге переворота, осуждения социальной базы поддержки власти. При авторитарном режиме правления и политической системе происходит множество изменений, которые способствуют сужению политической системы , совпадает с системой власти, разрастается карательный аппарат , выборы производятся под четким надзором полиции, снижается общественный контроль за деятельностью политической системы, властью не учитывается общественное мнение, усиливается давление государства на общество, приостанавливается действие конституции или ее отдельных глав, которые гарантируют права человека, власть во всей своей полноте передается диктатору. ¹

Широта понятия авторитаризм, а также разнообразие новых независимых государств породили многочисленные типы политических режимов. Э. Шилз выделил два типа режима, которые находятся между двумя полюсами - демократией и тоталитаризмом: первый полис - это опекающая демократия, характеризуемая гипертрофией исполнительной власти, и второй полис характеризуется понятием- модернизирующая олигархия, ей свойственно доминирование военной или бюрократической власти, которая безразлична к проблеме демократизации страны.

Д. Аптер выделяет следующие типы авторитаризма: диктаторские, олигархические, не прямо представительные, представительные.

А. Медушевский говорит об авторитарных режимах: ограниченный плюрализм, не патримониальный, преторианский, авторитарно-бюрократический. ¹

Впервые термин тоталитаризм был введен Бенито Муссолини в 1922 году. Если применять этот термин к обществу, то он понимается как управление социальной системой, а также людьми, их сознанием. Тоталитаризм означает подчинение человека государству, контроль со стороны государства над личностью, ее сознанием, психологией, идеологическими факторами с целью формирования угодного человека, управление обществом на основе устрашения и идеологии. Спецификой тоталитарного режима является то, что общество становится бесклассовым, деформируется политическое сознание, вся полнота власти находится у диктатора, внедрение идеологии во все сферы общественной жизни. Представляя собой один из способов власти, тоталитаризм характеризует различные уровни общественной организации. Тоталитаризм, как и демократия- это преимущественно нормативные понятия, обосновывающие и отражающие социальный идеал, который нигде и никогда в полной мере не был реализован. Тоталитаризм как понятие отражает, прежде всего, высокую степень контроля государства над гражданами, их политическим сознанием и поведением.

Классическая модель тоталитаризма базируется на тех признаках, которые в большей или меньшей степени были присущи сталинскому режиму в СССР, национал-социалистическому - в Германии и фашистскому в Италии. Можно выделить следующие черты тоталитаризма: гегемония одной партии, всевластие полиции, отрицание прав человека, национализация собственности, монополизации идеологии, диктатура во всех сферах общественной жизни. Такой политический режим функционирует за счет использования ресурсов страха и принуждения.²

В тоталитарном политическом режиме отсутствуют понятия гражданское общество, правовое государство. Права и свободы человека не реализуются в полной мере, а всего лишь написаны на бумаге.

Противоположностью тоталитарного и авторитарного режима является демократический политический режим. Понятие демократия значит народовластие. Такая ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока что не до конца реализована. Можно выделить следующие признаки демократии: население участвует в формировании и осуществлении государственной власти, решения принимаются большинством, но учитываются интересы меньшинства.¹ Демократия базируется на гражданском обществе , c его развитой структурой, существование правового государства и действие его принципов, выборность и сменяемость центральных и местных органов, их подотчетность избирателям, легитимация государственной власти, силовые структуры находятся под демократическим надзором общества, их деятельность регламентируется законами, доминируют методы убеждения, а не принуждения, верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Демократии свойственен политический плюрализм, многопартийность, гласность, СМИ свободны от цензуры, реально осуществляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную. В отношении субъектов права действует принцип права дозволено все, что не запрещено законом. Это означает, что индивиды должны осуществлять свои действия в соответствии с правовыми предписаниями. ²

Знание черт политических режимов помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.