Tema_5

Тема 5. Правовое регулирование возникновения и прекращения прав на землю

Вопросы

1. Основания возникновения прав на землю

2. Возникновение прав на землю в результате гражданско-правовых сделок с земельными участками

3. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

4. Приватизация земли. Переоформление прав на ранее предоставленные земельные участки

5. Основания прекращения прав на землю

Задачи

1. Гражданка Зыкова решила получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В ЗК РФ она прочитала, что такие земельные участки предоставляются без предварительного согласования мест размещения объектов, но не поняла, что это означает. С целью выяснить этот вопрос и порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства, Зыкова обратилась в юридическую клинику.

Дайте ответ Зыковой.

2. Для строительства автодороги был выбран участок площадью 2,74 га на землях сельскохозяйственного предприятия «Ударник». Последнее отказалось подписывать акт выбора земельного участка, поскольку не согласилось с местоположением этого участка.

Как разрешить данный спор. Каков порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта?

3. Владелец приватизированного помещения магазина, находящегося на первом этаже жилого двухэтажного дома, решил приобрести в собственность земельный участок под магазином и прилегающий к нему. Жильцы дома обеспокоены этим решением, так как опасаются, что лишатся детской площадки и клумбы около дома, поскольку вместо них будут возведены складские помещения и организована автостоянка для транспорта, принадлежащего магазину.

На каких условиях собственник помещения, занятого магазином, может иметь земельный участок под этим магазином? Каковы права жильцов дома по отношению к этому земельному участку?

4. Левитин продал свой садовый земельный участок садоводческому товариществу «Лесное». На этом земельном участке правлением товарищества был установлен понижающий трансформатор. Однако государственная регистрация права собственности на земельный участок произведена не была. Кроме того, продавец не получил оплату за переданный земельный участок, хотя со дня подписания договора прошло больше года. Левитин подал в суд иск, в котором просит обязать товарищество убрать трансформатор с его участка и не мешать использовать его по назначению.

Кто обладает правом собственности на данный садовый земельный участок? Решите дело.

5. Предпринимателю Михайлову администрацией был предоставлен земельный участок для возведения здания для частного детского сада с предварительным согласованием места размещения объекта. Торги не проводились, т.е. участок предоставлен на максимально выгодных для застройщика условиях.

Органы исполнительной власти обратились в суд с целью прекращения прав предпринимателя на земельный участок, ссылаясь на то, что он не использует его в соответствии с разрешенным использованием. Михайлов считает, что у него есть право использовать участок под застройку, а с какой целью будет использоваться возведенное здание, зависит только от его экономических интересов.

Какое решение примет суд?

6. Лизогуб обратилась в Ленинский районный суд с иском к Топорнину об устранении препятствий в пользовании земельным участком, который она должна получить по наследству. В суде выяснилось, что отец Лизогуб в 1988 году получил земельный участок № 78 в садовом товариществе «Мичуринец», образованном работниками предприятия, где он работал слесарем. Поскольку сам он не использовал земельный участок, то разрешил Топорнину, имевшему граничащий участок, его осваивать. Топорнин очистил участок от мусора, завез землю, поставил забор, посадил деревья, кустарники и несколько лет использовал участок по назначению. Лизогуб представила в суд доказательства членства отца в товариществе с закреплением за ним участка № 78, и заявила о желании самой использовать этот садовый участок.

Какими правами на этот участок обладают дочь Лизогуб и Топорнин? Решите дело.

7. Гражданин А. Обратился в юридическую консультацию с тем, чтобы ему разъяснили, в каком порядке в соответствии с «Дачной амнистией» он может оформить свой садовый участок и все, что на нем построено, на праве собственности.

Дайте квалифицированный ответ.

8. В Москаленский районный суд обратилась гр.Устина с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Доверие» Шарханову о взыскании задолженности по арендной плате земельного участка за 2006 год и 2008 год. Кроме того, она считает, что в соответствии с п. 5 ст. 614 ГК РФ может потребовать досрочного взыскания арендной платы за 2009 год. В ответ на это Шарханов подал иск о расторжении договора аренды земельного участка площадью 12,3 га, принадлежащего Устиной на праве собственности. По его словам, фактом обращением в суд Устина создала нервозную обстановку, которая влечет у него материальные потери. В качестве арендной платы он предлагал ей три тонны угля, но она отказалась. Невзирая на то, что договор был заключен на 5 лет, которые еще не истекли, но он хочет прекратить его действие сейчас.

Каковы основания и порядок прекращения договора аренды земельного участка? Примите решение по делу.

9. ООО «Заря» приобрело в собственность у ОАО «Кристалл» здание площадью 4500 кв.м, приватизированное в 1993 году. Земля под производственным комплексом принадлежала ОАО «Кристалл» на праве постоянного (бессрочного) пользования. ООО «Заря» обратилось в администрацию муниципального образования с ходатайством об оформлении земельного участка, необходимого для использования здания, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Администрация муниципального образования не удовлетворила ходатайство ООО «Заря». Дайте правовую оценку действиям администрации муниципального образования.

10. Домовладелец Лактионов решил оформить право собственности на земельный участок под своим домом и около него. По государственному акту на право постоянного бессрочного пользования размер земельного участка составляет 0,06 га земли, а фактически Лактионов пользуется участком 0,08 га и именно его хочет зарегистрировать на праве собственности.

Какие юридически значимые действия Лактионов должен произвести, чтобы зарегистрировать право собственности на фактически используемый земельный участок?

Нормативные акты

1. ГК РФ Часть вторая. 26 янв. 1996 г. Раздел 4. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. изм. и доп. 20.03.2011 № 41-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3594.

3. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. ред. 01.07.2011 № 169-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

4. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. изм. и доп. от 01.07.2011 № 169-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» //СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400. 2001.

5. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ с изм. и доп. от 21.11.2011 N 327-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» //СПС «КонсультантПлюс».

6. Федеральный закон от 29 дек. 2004 г. изм. и доп. «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 17.

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. № 190- ФЗ ред. 18.07.2011 № 215-ФЗ, № 224-ФЗ, № 243-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст.16.

8. Жилищный кодекс РФ от 29 дек. 2004 г. № 188-ФЗ ред. 18.07.2011 // СЗ РФ. 2005. № 1 (Ч.1). Ст.14.

9. Федеральный закон от 29 дек. 2004 г. № 189-ФЗ ред. 04.06.2011 № 123-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 15.

10. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»// СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 7639.

11. Федеральный закон от 10 мая 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2455.

12. Федеральный закон от 26 июня 2007 г. изм. и доп. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3213.

13. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. «О внесении изменении в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4009.

14. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки // СПС «КонсультантПлюс».

15. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» // СПС «КонсультантПлюс.

16. Федеральный закон от 4 июня 2011 г. N 129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2011. № 23. Ст. 3269.

17. Постановление Правительства РФ от 11 нояб. 2002 г. «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст.4587.

18. Постановление Правительства РФ от 25 июля 2012 г. N 769 «Об определении уполномоченных федеральных органов исполнительной власти на выдачу разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка» // СЗ РФ. 2012. № 32. Ст. 4556.

19. Приказ Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2011 N 21942) //СПС КонсультатнПлюс.

20. Приказ Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. N 622 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2011 N 22717) // «Российская газета». 2011. 5 октября.

21. Постановление Правительства Омской области от 16 июня 2006 г. изм. и доп. от 24.08.2011 N 163-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска» // СПС «КонсультантПлюс».

22. Постановление Правительства Омской области от 7 июня 2007 г. № 75-п ред. 30.03.2011 № 48-п «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Омской области» //СПС «КонсультантПлюс».

23. Постановление Правительства Омской области от 29 октября 2008 г. № 179-п в ред. от 8.06.2011 № 103-п «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» // СПС «КонсультантПлюс».

24. Постановление Правительства Омской области от 3 марта 2010 г. № 39-п «Об утверждении порядка проведения общественных слушаний об установлении нормативным правовым актом Омской области публичного сервитута» //СПС «КонсультантПлюс».

25. Постановление Правительства Омской области от 17 августа 2011 г. № 154-п «О мерах социальной поддержки граждан по оформлению документов на земельные участки и индивидуальные жилые дома, расположенные на них // СПС «КонсультантПлюс».

26. Приказ Минимущества Омской области от 31 мая 2010 № 22-п «О реализации постановления Правительства Омской области от 7 июня 2007 г. № 75-П «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Омской области» //СПС «КонсультантПлюс».

27. Приказ Министерство труда и социального развития Омской области от 29 сентября 2011 г. № 82-п «О реализации постановления Правительства Омской области от 17 августа 2011 г. № 154-П» // СПС «КонсультантПлюс».

28. Приказ Минимущества от 24 апреля 2012 № 16-п «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение извещений о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения» // СПС «КонсультантПлюс».

29. Приказ ГУРЗ Омской области от 30 нояб.2010 г. № 29-п ред. 18.02.2011 N 15-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории города Омска, для целей, не связанных со строительством» //СПС «КонсультантПлюс».

30. Приказ ГУРЗ Омской области от 22 нояб.2010 г. № 26-п ред. 21.01.2011 N 5-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, для строительства индивидуальных жилых домов» //СПС «КонсультантПлюс».

31. Приказ ГУРЗ Омской области от 22 октября 2010 г. № 23-п в ред от 01.02. 2012 № 3-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории города Омска, на которых расположены здания, строения, сооружения» // СПС «КонсультантПлюс».

32. Приказ ГУРЗ Омской области от 26 декабря 2011 г. № 35-п ред. 11.03. 2012 № 6-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена на территории города Омска, для строительства» // СПС «ЕонсультантПлюс».

33. Решение Омского городского Совета от 24 октября 2007 г. № 63 в ред. от 21.12. 2011 № 470 «Об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» // СПС «КонсультатнПлюс».

34. Решение Омского городского Совета от 24 декабря 2008 г. № 205 ред. 21.04.2010 № 326 «О процедурах и критериях предоставления земельных участков или их частей для целей, не связанных со строительством» // СПС «КонсультантПлюс».

35. Постановление администрации г. Омска от 8 окт. 2010 г. № 935-п в ред. от 30.09.2011 № 1108-п «О рассмотрении обращений о предоставлении земельных участков или их частей, расположенных на территории города Омска, для целей, не связанных со строительством» // СПС «КонсультантПлюс».

36. Постановление администрации Любинского муниципального района Омской области от 9 ноября 2011 г. № 1250-п «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Постановка на учет граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков и бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства» // СПС «КонстультантПлюс».

Дополнительная литература

1. Авдонина О.Г. Прекращение владения земельным участком // Гражданское право. 2011. № 3.

2. Акманов С.С., Федоренко Ю.В. Последствия заключения договора аренды земельного участка при нарушении порядка индивидуализации // Аграрное и земельное право. 2010. № 9 (69).

3. Анисимов А.П., Дзагоев С.В., Кокоева Л.Т. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности: вопросы теории и практики

/под ред. А.Я. Рыженкова. М.: Новый индекс, 2009.

4. Анисимов А.П., Устюкова В.А. Изъятие земельного участка для государственных нужд у арендатора: проблемы теории и практики // Право и экономика. 2012. № 3.

5. Бандорин Л. Е. Проблемы выбора вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий // Экологическое право. 2011. № 3.

6. Беляева О.А. Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики. М.: «КОНТРАКТ», Волтер Клувер, 2010.

7. Бевзенко Р.С. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество: проблемы и пути решения // Вестник гражданского права. 2011. № 5; 2012. № 1.

8. Буров В.А. Споры о границах земельных участков // Аграрное и земельное право. 2010. № 3 (63).

9. Быстров Г.Е. Сделки с земельными участками и оборот земель: теория, законодательство //Аграрное и земельное право. 2005. № 8, 9.

10. Бычков А.И. Смешанный договор о создании искусственного земельного участка // Юрист. 2011. № 18.

11. Бриков В.В. Реализация субъективных публичных прав в сфере приватизации земли: проблемы конституционного и земельно-правового регулирования // Закон. 2007. № 1.

12. Волкова Н.А. К вопросу о правовом регулировании наследственно-земельных отношений // Законодательство и экономика. 2006. № 2.

13. Герасимов А. Участок на торгах // Бизнес-адвокат. 2006. № 1.

14. Дмитриев В. «Дачная амнистия» в силе // ЭЖ- Юрист. 2006. № 36.

15. Жукова Т. Уведомление о выделении земельного участка // ЭЖ-Юрист. 2011. № 26.

16. Ельникова Е.В. Оборотоспособность земельного участка // Правовые вопросы строительства. 2006. № 2.

17. Ельникова Е.В. Приватизация земельных участков под объектами недвижимости // Юрист. 2006. № 9.

18. Калинина Л.Е. Комментарий к ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010.

19. Кобякова О.Д. Переоформление прав на землю // Аграрное и земельное право. 2007. № 6.

20. Колесникова И.А. Приобретательная давность как один из способов приобретения права собственности на землю // Право и экономика. 2006. № 7.

21. Конюх Е.А. Правовые аспекты выкупа собственниками объектов недвижимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Юридический мир. 2006. № 3.

22. Лебедева Н.Н. Порядок оформления земельных участков в садоводческих, огороднических и дачных объединениях в свете последних изменений законодательства РФ // Аграрное и земельное право. 2007. № 4.

23. Мамай В.И. Вопросы изъятия и выкупа строений и земельных участков // Правовые вопросы строительства. 2011. № 2.

24. Микрюков В.А. Обременение как способ защиты имущества от российского захвата // Юрист. 2012. № 4.

25. Монахов Д.А. О необходимости возвращения отрицательных сервитутов в российское законодательство // Вестник гражданского права. 2012. № 1.

26. Панфилова М.Р. Проблемы формирования рынка земли // Аграрное и земельное право. 2010 № 2 (62).

27. Пашова М.С. Упрощение процедуры оформления прав на земельные участки //Аграрное и земельное право. 2006. № 7.

28. Писарев Г.А. Приобретение и прекращение права собственности на земельный участок // Бюллетень нормативной практики. 2010. № 5.

29. Попов М.В., Поянкова А.Ф. К вопросу о расчетах при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд //Адвокат. 2012. № 1.

30. Продажа недвижимости: общая характеристика, форма, регистрация: постатейный комментарий ст. 549-558 ГК РФ / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010.

31. Русецкий А.Е. Реализация принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества при государственной регистрации ипотеки // Право и экономика. 2006. № 4.

32. Русин А. Купля-продажа земельных участков юридическими лицами у публично-правовых образований, управляющих земельными ресурсами //Жилищное право. 2012. № 12.

33. Скидалова Л. Правовые последствия приобретения земли «до разграничения»: анализ арбитражной практики // Корпоративный юрист. 2010. № 12.

34. Сухова Е.А. Упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков, садовых домов, гаражей и других бытовых построек. Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. // ГроссМедиа, 2007.

35. Фиошин А.В. К вопросу о совершенствовании правового регулировании ипотеки земельных участков // Юрист. 2012. № 4.

36. Шакирова З.М. Принудительное прекращение права собственности на земельные участки // Законность. 2010. № 9.

37. Щапов А.Г. Проблемы правового регулирования реституции // Аграрное и земельное право. 2007. № 8.

Электронные ресурсы

38. Гришаев С.П. Комментарий к ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс». 2010.

39. Гришаев С.П. Ипотека на современном этапе. Комментарий законодательства // СПС «КонсультантПлюс». 2009.

40. Дихтяр А.И., Попова И.В. Приобретение прав на земельные участки из государственных и муниципальных земель на торгах: вопросы теории и практики // СПС «КонсультантПлюс». 2009.

41. Землякова Г.Л. Проблемы приватизации земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости в аспекте совершенствования законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг // СПС «КонсультантПлюс». 2011.

42. Кайль А.Н., Лупу А.А., Оськина И.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеки (залоге недвижимости)». ЭлКниги, 2012.

43. Карасева С.Ю. Обзор практики рассмотрения федеральными арбитражными судами округов споров, касающихся взыскания убытков, причиненных госорганами (второй квартал 2010 года) // СПС «КонсультантПлюс». 2010.