ZP_t_3

Тема 3. Право собственности на землю

Вопросы

1. Понятие и содержание права собственности на землю

2. Право государственной и муниципальной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю

3. Право частной собственности на землю

4. Индивидуальные и коллективные формы собственности на землю

5. Объекты права собственности. Земельный участок как объект права собственности: понятие, индивидуализация, оборотоспособность земельных участков, делимые и неделимые земельные участки.

6. Права и обязанности собственников земельных участков

7. Ограничения права собственности на землю

Задачи

1. Администрация Москаленского района, желая иметь в своем распоряжении как можно больше земель в границах муниципального образования, приняла решение о закреплении за муниципальным образованием на праве собственности всех государственных земель, собственность на которые не разграничена. Из этих земель администрация этого муниципального образования систематически предоставляла земельные участки для строительства частных домов.

Какие нарушения земельного законодательства вы усматриваете? Раскройте правовое регулирование порядка разграничения государственной собственности на землю. Кто распоряжается землями собственность на которые не разграничена?

2. Администрация г.Омска летом 2006 года продала на торгах государственные земли для жилищного строительства. Свое решение она аргументировала тем, что до разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Имела ли право администрация г. Омска в это время так распорядиться государственными землями? Изменится ли решение, если продажа земельных участков для жилищного строительства осуществлялась в 2012 и 2013 году? Назовите субъекты, имеющие право распоряжаться государственными землями, собственность на которые не разграничена.

3. Ткалина в 1951 году построила в г. Омске дом на не отведенном ей земельном участке. Правоустанавливающие документы, в соответствии с действовавшим в то время законодательством, она не оформила. При этом дом и земельный участок она завещала внучке Прошиной. Поскольку правоустанавливающих документов на недвижимость у Прошиной не было, она обратилась в суд с заявлением о признании за ней права собственности на домостроение и земельный участок. Свое требование она мотивировала тем, что, ее бабушка, построив дом, на протяжении нескольких десятков лет проживала в нем и регулярно платила налоги, в том числе земельный.

Правомерны ли требования Прошиной? Решите дело.

4. Сквер 30-летия ВЛКСМ является излюбленным местом отдыха мам с малышами и пенсионеров. К их неудовольствию площадь сквера стала сокращаться за счет построек. В частности, часть земель попала в придомовую территорию многоэтажного дома. В южной части сквера, невзирая на протесты граждан, один из предпринимателей еще более двадцати лет назад возвел кирпичное здание под шашлычную, и сейчас обратился с заявлением в администрацию города о переоформлении ему земельного участка на праве собственности. Спустя много лет история повторилась, и часть территории опять была предоставлена под строительство ресторана, что повлекло пикеты граждан, отстаивающих зеленый оазис в центре города.

Можно ли из территории сквера формировать земельные участки под застройку? С какой целью и на каком праве могут предоставляться земельные участки в скверах?

5. В суд Первомайского района г. Омска обратилась Зайцева с заявлением о признании права собственности на садовый земельный участок, расположенный в кооперативе «Садовод». В заявлении она указала, что 8 мая 2012 года она с Серовым заключила договор купли-продажи садового участка, написав расписку. На основании расписки Серовым было получено 100 000 рублей за садовый участок, а Зайцевой был передан земельный участок для использования по назначению. Государственную регистрацию права собственности Зайцевой на земельный участок они решили провести после майских праздников, но не смогли это сделать, т.к. Серов заболел и 22 мая умер. Зайцева одна обратилась в Росреестр, предъявив расписку, но ей отказали в регистрации права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что она не предоставила письменный договор купли-продажи земельного участка.

Можно ли признать в судебном порядке право собственности на садовый участок за Зайцевой? Что является основанием для перехода права собственности на проданный земельный участок? Может ли пройти регистрация права собственности на земельный участок покупателем в отсутствии продавца?

6. Гражданин Соловьев обратился в суд Первомайского района с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Его дом расположен на земельном участке, находящемся в общей собственности с соседом Янаевым. Три года назад Янаев купил дом и постепенно начал ограничивать пользование участком заявителя. Это выражается в том, что он установил свою калитку и не разрешает ею пользоваться, возвел перед окнами дома Соловьева металлические щиты, закрывающие доступ света, и не позволяющие выращивать овощи, перекрыл подход к стене дома, что препятствует уходу за фундаментом.

Нарушены ли права Соловьева? Какое решение должен принять суд? Каковы права и обязанности собственников земельного участка?

7. Савельева проживала по ул. Судоремонтной в ветхом доме, который до 1996 года принадлежал на праве собственности Омскому судоремонтно-судостроительному заводу, а затем передан в собственность Савельевой. На земельном участке, отведенном заводу для строительства домов для своих работников, расположено еще несколько таких же одноэтажных домиков. Этот земельный участок в советский период был предоставлен заводу на праве постоянного бессрочного пользования. Отдельный земельный участок под своим домом Савельева не формировала и не оформляла прав на него.

В 2010 году Савельева предложила гражданину Крючкову прописаться с семьей в ее доме и строить на свободной части земельного участка новый дом на две половины. После возведения нового дома старый дом был снесен. При этом Савельева заявила, что ½ дома Крючков может оформить на свое имя, но без земельного участка, т.к. его полностью она оформит на свое имя. Крючков не согласился с этим и подал заявление в Первомайский районный суд о признании права собственности на половину дома и половину земельного участка.

Решите дело. Какими правами на земельный участок обладают субъекты при переходе права собственности на строение?

8. Малахов обратился в суд с иском к своему брату Иванову о признании права собственности на часть домостроения и об определении порядка пользования земельным участком. Истец пояснил, что в 1940 году их бабушка купила в г. Омске дом на земельном участке. Правоустанавливающих документов на земельный участок у Малахова и Иванова нет. Кроме того, дом находится в санитарно-защитной зоне Деревообрабатывающего комбината (ДОК) и радиостанции РВ-49, установленной в 2008 году.

Примите решение по делу. Какой орган устанавливает санитарно-защитные зоны? Какие последствия будут для застройщиков после установления санитарно-защитной зоны?

9. На земельном участке в селе Петровка Омского района, отведенном в 1950 году под личное подсобное хозяйство, гражданин Жаров решил устроить колодец. Он пробурил скважину для обеспечения водой и установил мотор для подъема воды с глубины 20 метров, объясняя это тем, что вода из общего колодца ввиду его малой глубины (5 метров) недостаточно чиста.

Вправе ли Жаров произвести такие работы на своем земельном участке без особого разрешения? Каковы права и обязанности субъектов по использованию земельных участков? Дифференцируются ли права субъектов в зависимости от вещного права, на котором находится земельный участок?

10. СПК «Чистые сады» Черлакского района Омской области на протяжении 15 лет арендовало у гражданки Ниловой земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды истек в прошлом году и гражданка Нилова отказалась продлевать его на новый срок. СПК «Чистые сады» считает, что несмотря на истечение договора аренды, оно сохраняет право собственности на высаженные и выросшие за этот период плодовые деревья, в связи с чем направило Ниловой требование о сохранении права пользования участком. Нилова отказала кооперативу в доступе на участок.

Кооператив обратился в суд с иском о признании права собственности на многолетние насаждения и просил обязать Нилову предоставить доступ к земельному участку. Нилова в суде возражала против данного требования, указав на то, что истец должен был осознавать риск утраты возможности пользования садом после прекращения договора аренды.

Решите дело.

11. Гражданка Авилова написала следующее письмо в газету: «Моя мать в 1928 г. вступила в созданный крестьянами нашего села колхоз и передала в него принадлежавший ей земельный участок. Я тоже всю жизнь проработала в колхозе, но, не доработав 4 месяца до пенсионного возраста, я перешла на работу в магазин, потому, что хотела получать пенсию большего размера. В 1992 г. колхоз был реорганизован в акционерное общество, но при приватизации земли я не была включена в списки лиц, имеющих право на земельную долю. Считаю это несправедливым, потому, что большую часть своей жизни добросовестно проработала в колхозе. Если мне не выделяют земельную долю, то верните хотя бы тот земельный участок, с которым моя мать вступала в колхоз».

Дайте аргументированный ответ Авиловой по поводу возврата земельного участка, который был у ее матери до вступления в колхоз. Предусмотрен ли действующим законодательством возврат собственникам национализированных земельных участков? Имеет ли право Авилова на получение земельной доли?

Нормативные акты к темам 3 и 4

1. Федеральный закон от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» с изм. и доп. // СПК «КонсультантПлюс».

2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. с изм. и доп. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

3. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. изм. и доп. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 2002. № 30.

4. Федеральный закон от 17 апр. 2006 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 17. Ст. 1782.

5. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 7639.

6. Федеральный закон от 26 июня 2007 г. изм. доп. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3213.

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. «О внесении изменении в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4009.

8. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» // СПС «КонсультантПлюс».

9. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» // СПС «КонсультантПлюс».

10. Федеральный закон от 05 апр. 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1651.

11. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 июня 2006 г. «О мерах по обеспечению оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2897.

12. Указ Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.

13. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2006 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст. 3074.

14. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3821.

15. Приказ Минэкономразвития РФ от 3 июня 2011 г. N 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2011 N 21318) // СПС «Консультант Плюс».

16. Закон Омской области от 8 февраля 2006 г. № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» // СПС «Консультант Плюс».

17. Постановление Правительства Омской области от 15 сент. 2004 г. № 63-п «Об определении категорий работников, имеющих право на получение служебных наделов» // «Омская правда». 2004. 01 окт.

18. Постановление Правительства Омской области от 16 июня 2006 «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории г. Омска» // СПС «Консультант Плюс».

19. Постановление Правительства Омской области от 29 октября 2008 г. № 179-п в ред. от 8.06.2011 № 103-п «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» // СПС «КонсультантПлюс».

20. Постановление Правительства Омской области от 3 марта 2010 г. № 39-п «Об утверждении порядка проведения общественных слушаний об установлении нормативным правовым актом Омской области публичного сервитута» //СПС «КонсультантПлюс».

21. Приказ Минимущества Омской области от 31 мая 2010 № 22-п «О реализации постановления Правительства Омской области от 7 июня 2007 г. № 75-П «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Омской области» //СПС «КонсультантПлюс».

22. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ. № 5. 2005.

23. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» // Вестник ВАС РФ. 2009. № 9.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апр. 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // «Бюллетень Верховного Суда РФ». 2010. N 7.

25. Постановление Пленума ВАС РФ от 11 июля 2011 г. N 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» // СПС «КонсультантПлюс».

26. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» // Вестник ВАС РФ. 2012. № 1.

Литература

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Сожникова М.С. Право муниципальной собственности на земельные участки в Российской Федерации: вопросы теории и практики. М.: Новый индекс, 2010.

2. Боголюбов С.А. Реализация права собственности на природные ресурсы // Аграрное и земельное право. 2007. № 3.

3. Быстров Г.Е. Право муниципальной собственности на землю //Аграрное и земельное право. 2005. № 10.

4. Гаврилюк М.Н. Способы индивидуализации земельных участков в качестве объектов имущественных прав и предметов налогообложения // Аграрное и земельное право. 2006. № 9.

5. Голиченков А.К., Волков Г.А. Земля, другие природные ресурсы и развитие законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6.

6. Грудицина Л.Ю., Козлова М.Н. Земля: справочник арендатора. М.: Юстицинформ, 2007.

7. Иконицкая И.А. Некоторые теоретические вопросы права государственной собственности на землю //Журнал российского права. 2006. № 12.

8. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в России и ЕС. Правовые проблемы. М., 2009.

9. Клюкин Б.Д. Понятие права собственности на природные ресурсы // Аграрное и земельное право. 2005. № 10.

10. Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: учебное пособие. М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2006.

11. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М.: Юристъ, 2000.

12. Криволапова Л.В. Объекты гражданского оборота //Аграрное и земельное право. 2007. № 7.

13. Копылов А.В. Вещные права на землю. М., 2007.

14. Малая Т.Н. Природные ресурсы как объекты права собственности: о соотношении природоресурсного и гражданского законодательства в определении их режима // Экологическое право. 2009. № 5/6.

15. Малова Н.Б. Порядок разграничения государственной собственности на землю // Аграрное и земельное право. 2007. № 6, 5.

16. Малова Н.Б. Субъекты разграничения государственной собственности на землю // Аграрное и земельное право. 2007. № 7.

17. Минаева А.А. Изменение системы прав на земельные участки лиц, не являющихся их собственниками, в проекте изменений Гражданского кодекса Российской Федерации // Экологическое право. 2012. № 5.

18. Петрова Т.В. Права на природные ресурсы в Концепции развития законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6.

19. Право собственности на землю: постатейный комментарий главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статус, 2010.

20. Реализация права собственности на природные ресурсы: монография / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2007.

21. Сергеев А.П., Терещенко Т.А. Соотношение понятий «ограничение» прав и «обременение» имущества в гражданском праве (на примере соотношения ограничений в виде особых условий использования земельных участков и сервитутов) // Арбитражные споры. 2011. № 4.

22. Тужилова-Орданская Е.М. Может ли возникнуть право собственности у добросовестного приобретателя недвижимости? // Аграрное и земельное право. 2011. № 1 (73).

23. Умеренко Ю.А. Правовое регулирование управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена: актуальные проблемы теории и практики // Современное право. 2014. N 2.

24. Устюкова В.В. Совершенствование законодательства об общей собственности по Концепции развития законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6.

25. Шейнин Л.Б. Недвижимость: проблемы и несоответствия в правовом регулировании. М.: Деловой двор, 2011.

26. Шуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы. М.: Юриспруденция, 2007.

27. Шуплецова Ю.И. Отдельные аспекты систематизации вещных прав на природные ресурсы // Экологическое право. 2009. № 5/6.

Электронные ресурсы

28. Ершов В.А., Сутягин А.В., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // подготовлен для СПС «КонсультантПлюс». 2009.