2. Милиция

Организация и деятельность милиции регулируется законом РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. милиция входит в систему МВД РФ. Задачи милиции:

• обеспечение личной безопасности граждан;

• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

• раскрытие преступлений;

• охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

• оказание помощи, в пределах установленных законом, гражданам, должностным лицам и т.п. в осуществлении их законных прав и интересов.

Милиция строится и действует в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности. Организация милиции в России характеризуется подразделением на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию). Ее деятельность подчиняется Министерству Внутренних дел России, МВД республик в составе РФ, а местная милиция еще и соответствующим местным представительным органам и местной администрации. Министр внутренних дел России осуществляет руководство всей милицией РФ. Руководство милицией в республиках в составе РФ возможно на министров, назначаемых на должность высшими органами власти республик по согласованию с министром внутренних дел России. В краях, областях, автономной области, в городах Москве, Санкт-Петербурге милицией руководят начальники отделов (управлений) внутренних дел районов (городов), назначаемых министрами внутренних дел республик в составе России, начальниками управлений краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с органами власти районов (городов).

На железнодорожном, водном, воздушном транспорте организации и действует транспортная милиция, руководство которой осуществляют начальники соответствующих управлений и отделов внутренних дел на транспорте МВД России. Правовой основой деятельности всей российской милиции является Конституция РФ, закон «О милиции», другие законы и правовые акты РФ.

Перед криминальноймилицией стоят задачи предупреждения, пресечения, раскрытия преступлений по делам, производство предварительного следствия по которым обязательно, а также организация осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, без вести пропавших и иных лиц. В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные, следственные, научно-технические подразделения необходимые для решения ее задач. Численность криминальной милиции устанавливается Правительством России. Перед местной милицией, созданной указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г., стоят следующие задачи:

• обеспечение личной безопасности граждан,

• охрана общественного порядка и общественной безопасности,

• предупреждение и пресечение преступлений, по делам которых производство предварительного следствия не обязательно,

• а также оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.

В состав местной милиции входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, ОМОН, подразделения государственной автомобильной инспекции, охрана объектов по договорам, участковые инспектора милиции, изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, конвойная служба, служба дознания и др.

Местная милиция содержится за счет бюджета, отдельные ее подразделения могут содержаться за счет республиканского бюджета России. Численность милиции определяется в зависимости от порядка финансирования ее подразделений Правительством России или органами исполнительной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления.

Служба в милиции регулируется Положением о службе в органах внутренних дел. Сотрудникам милиции в подтверждении их полномочий выдается удостоверение и жетон установленного образца. Сотрудники милиции после спец. подготовки имеют право на постоянное хранение и ношение табельного оружия, специальных средств, им полагается одежда установленного образца. На службу в милицию могут поступить граждане РФ не моложе 18 лет и не старше 35 лет, имеющие среднее образование, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности. Не принимаются на службу в милицию граждане, имевшие судимость. Сотрудники милиции принимают присягу. В законе «О милиции» установлены служебные обязанности и права сотрудников милиции, порядок подготовки и прохождения ими службы, оплаты их труда, гарантии правовой и социальной защиты, финансовое и материально-техническое обеспечение милиции. В милиции не допускается создание и деятельность политических партий. Сотрудникам милиции запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, работать по совместительству, за исключением творческой, научной, преподавательской деятельностей. Контроль за деятельностью милиции осуществляет министр внутренних дел РФ, министры внутренних дел республик в составе России, вышестоящие органы милиции. Надзор за законностью деятельности милиции возложен на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.

Обязанности милициив соответствии с поставленными перед ней задачами заключается в следующем:

• предотвращение и пресечение преступлений;

• оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений и несчастных случаев;

• принятие и регистрация заявлений, сообщений о преступлениях;

• выявление и раскрытие преступлений;

• возбуждение уголовных дел, производство дознания;

• розыск лиц, совершивших преступление, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, без вести пропавших, розыск похищенного имущества;

• осуществление производства по делам об административных правонарушениях;

• обеспечение правопорядка в общественных местах;

• регулирование дорожного движения (ГАИ);

• выдача разрешений на приобретение, хранение, ношение огнестрельного оружия, боеприпасов;

• охрана на основе договора имущества (ОВО);

• проведение экспертизы;

• применение неотложных мер при бедствиях по спасению людей;

• участие в обеспечении правового режима (ЧП, карантинах);

• исполнение постановлений судов, поручений прокуроров, следователей о приводе лиц;

• исполнение постановлений и определений судей и судов об административном аресте;

• охрана, конвоирование и содержание задержанных и лиц, заключенных под стражу;

• контроль за соблюдением паспортной системы;

• контроль за лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

• обеспечение сохранности бесхозного имущества;

• обеспечение сохранности сданных и найденных документов в милицию;

• осуществление привода в учреждения здравоохранения алкоголиков, наркоманов, венерических больных;

• принятие мер по охране потерпевших , свидетелей и других участников уголовного процесса.

Милиция обладает рядом прав, к числу которых относятся:

• проверка у граждан и должностных лиц документов;

• вызов граждан по делам в милицию;

• получение от граждан и должностных лиц объяснений;

• составление административных протоколов;

• задержание и содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления;

• задержание и содержание в милиции лиц, уклоняющихся от уголовного наказания;

• доставка в медицинские учреждения алкоголиков, наркоманов, больных венерическими заболеваниями, СПИДом;

• доставка в мед. вытрезвитель;

• задержание военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления, до передачи их военным патрулям;

• внесение в соответствующие организации представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений и правонарушений;

• осуществление в соответствии с законодательством оперативно-розыскных мер;

• беспрепятственный вход в жилище и иные помещения и осмотр их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

• проведение освидетельствования подозреваемых лиц;

• производство оцепления участков при необходимости;

• досмотр ручной клади и багажа, а при необходимости - и личный досмотр;

• временное ограничение или запрещение движения транспорта, пешеходов при проведении следственных действий и защите здоровья, жизни граждан;

• запрещение эксплуатации технически неисправных средств;

• осмотр мест хранения и использование огнестрельного оружия, боеприпасов и т.п.;

• аннулирование, при нарушении установленных правил деятельности негосударственными детективными службами, разрешения на их создание.

• изъем поддельных документов, а также вещей, предметов, изъятых из гражданского оборота;

• использование транспортных средств граждан или любых организаций при преследовании преступника и т.д.;

• безвозмездное пользование в служебных целях средствами связи, средствами массовой информации;

• применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия только в случаях и в порядке, предусмотренных законом «О милиции».